新时期我国农业经济的现状及发展对策

■王桂文

（湖南省宁乡市农业农村工作局）

引 言

基于新时期下，社会经济获得快速发展的同时，也在一定程度使我国农业经济的发展有了较大的提升，是我国家社会经济持续、稳定和健康发展的重要保障，尤其是新时期全球化、信息化的形势下，如何使我国农业农村经济跟上新时代中国特色社会主义发展的步代，突破制约其提质提效的瓶颈，因此，有必要从发展态势、经营方式、产业模式、收入效益等方面对我国农业农村经济的现状和发展对策进行深入的研究和探讨。

1 我国农业经济的发展现状

1.1 农业经济是国民经济的基础，是深化改革的重要保障

农业是国民经济的发展基础，是人们生产生活的重要保障。在美国，农业特别是粮食被视为与货币、石油同等重要地位的国际竞争的战略要素。习近平总书记也在党的十九大报告提出，“要把饭碗掌握在自己手中”。我国是世界的第一人口大国，十四亿多人的生活起居、生产发展，最根本的是依赖于粮食菜蔬的安全供给。每年中央一号文件都是关于农业农村经济的发展政策、方针。因此，农业农村经济的基础性、保障性地位在深化改革、迈进小康社会的前行奋进中将长期不可动摇。

1.2 农业经济的城乡融合一体化趋势显著

随着我国市场经济的全面确立和深入发展，社会经济的紧密联系日渐增强，原有的城乡二元结构被彻底打破，农业产业的产品是城市生产生活的供给保障，城市还是各种农业经济产物的消费主体和市场终端，同时城市又是种子、化肥、农药等农业生产资料要素的供应地。因此，农业经济无论从生产要素，还是从产品价值实现，都与城市经济的发展融合在一起，而且这种城乡融合趋势、城市与农业经济的相互依存度，在中国走向现代化的小康进程中将进一步显著增强。

1.3 农业经济的产业集中度加强

我国农业经济随着现代经济的向前发展，规模化、专业化的集中度也日益增强，传统单一的家庭农业产业发展方式逐渐淘汰，出现了许多粮食种植大户、畜禽养殖规模场、农业生产合作社，目前我国粮食和生猪的供应，80%来自这些集中度较高的新的农业经济发展主体，而且这一比例还在逐年增加，集中程度更加显著。

1.4 现代农业生产技术得到有效推广和应用

随着现代农业的发展，传统的农耕农作方式逐渐被现代农业生产技术所代替，从过度依赖低效的劳动力向新型农业机械化普及转变，在我国的东北平原、华北平原和长江中下游的河湖流域，大型农业生产机械已成为主要的农业生产工具，在众多的山区，小型农机具也得到有效推广。现代农业生产技术的推广应用，大大短了农业生产的时间，降低了劳动强度，提高了生产效率，使农业经济生产的方式和方法更加便捷、科学、高效。

2 新时期农业农村经济发展的特点

2.1 发展主体多元化

目前，在我国从事农业生产的主体，发生了明显的变化，从根本上改变了原有的以当地农户为主体的形式，出现了投资农业的个体户、私营企业、村民合作社、村级集体投资等多种方式，甚至有不少风投企业也参与其中，农业生产的主体呈现明显的多元化。

2.2 发展方式多样化

农业经济自改革开放以来，在家庭联产承包责任制的起点上，由原来单一的种植业、养殖业逐步走向多样化、综合化的发展方式，以第一产业为基础，融合第二产业和第三产业的发展内容，形成了许多集种养、加工、服务于一体的农业经济发展形态，如生态农业、休闲农业、旅游观光农业、体验农业等，极大的发挥了农业经济的效用，延伸了农业经济价值的广度和深度。

2.3 生产效益市场化

农业经济的发展，在市场经济的全面深入中，已自觉地顺从价值规律的杠杆效应，以市场为导向、以消费者的有效需求为标尺，以产品效益最大化为原则，生产价值较高、收入理想的各种农产品，由原来的以提供初级产品形态为主，通过加工、包装、推广，衍生效益更高的次生产品，从而实现农业产品的收入效益成倍增长，如湖南安化的黑茶、浙江金华的火腿肠等。

2.4 前景方向政策化

我国为农业农村经济的发展不继出台许多优惠政策，而且在实际中，不论是传统农民，还是新型农业投资主体对国家三农政策的依附度相当高，而且在农业经济的生产投入、发展方向上，总是对国家政策保持高度关注，因此一定程度上，我国农业经济发展的前景和运行，国家政策化的导向和依附特征是十分明显的，事实上，国家出台的种粮、生猪、蔬菜和农机具等方面的补贴政策措施，也在一定程度上引导和刺激着农业经济的发展。

3 现代社会发展农村经济发展遇到的问题

3.1 农业经济与其它经济发展的效益差较大

农业经济由于自身的社会历史使命,是人们生产生活的供给保障和生存基础,因而其经济活动的产物农产品,在一度程度上价格的自由度和随意性,既受到来自国家宏观调控的相对限定,又受到整体消费面的客观抑制,因而其价格和利润的弹性空间相对较小,从而出现了计划经济时代的工农产品的价格剪刀差,进入市场经济时代后,农业产品与工业、商业、服务业等行业的盈利差距更大，使现阶段形成了城市经济活动与农业农村经济活动的巨大效益差，从而使资源、劳动力、资金等生产要素因为经济活动趋利性特征，而流向城市经济活动，也即第二产业和第三产业，导致从事农业生产活动的人员越来越少，优质的生产要素严重远离农业经济。

3.2 农业经济发展的模式还未成形

尽管中国的改革开放始于农业农村，但在其后的发展中，更多的倾注于城市经济的推进，城市中的工商、服务、金融等基本上与国际接轨，走上了现代化之路，而中国的农业虽然相比于之前已有相当改观，但就全世界的农业经济发展来看，差距仍然巨大，最重要的是，到目前为止还没有形成可以复制推行的发展模式。

3.3 农业经济投入大、周期长、风险高

农业经济要取得丰厚的收益，就必须有一定规模，而规模化的发展资金投入是较大的，其初始投资远大于一般工商业和服务业，动辄几百上千万，而且还须不继追加。除了投入大外，农业经济的投资回收周期和盈利预期的实现都比一般经济活动的时间要长得多，少则半年左右，多则三五年。

3.4 农业经济从业人员的老弱化趋势明显

由于农业经济的投入大，农业活动的效益小，虽然我国有近9亿的农民，但现实中绝大部分整劳动力人口大量外流至城市，从事第二产业和第三产业。而留在农村从事农业生产活动的大都是半劳动力人口，因此我国农村出现了所谓的3860部队，而且这种农业经济活动的老弱化趋势还在蔓延。

3.5 农业发展的内容方式不够丰富，结构单一，发展不均衡

目前，农业经济活动众全国范围来看，仍然还在延续着传统农业的内容和方式，大多以种植和养殖业为主，加工、服务、商贸等第二、三产业的融入比重依然较小，从而使农业发展内容不够丰富、结构单一。同时由于地理、交通的客观因素的原因，发达的农业经济活动大都活跃在城市的近郊，边远山区的农业经济活动和体量还很小，造成了我国农业经济发展的极度不均衡。

4 新时期加快农业经济发展的对策

4.1 提升农业经济的效益，缩小与其它产业的效益差

一是深化农业产品价格的改革，适当提高农产品的价格，建立农产品基准价格体系，放宽对部分农产品的价格约束，真正体现农业经济的价值，有效引导国民收入的再分配；二是合理调节农业经济活时间，丰富农业经济活动的内容，各种农业产品都有明显季节时间，充分利用各时间段进行农业经济投入，对各种农产品的生产进行时间的有效组合，发挥时间价值产生不间断的经济效益；三是对农业经济活动进行优化升级，不只停留在初级产品的生产供应上，融入加工、服务等方式，衍生次生产品，实现农产品的价值升级和再造；四是对基本性的农产品，如粮食、生猪等，国家加大政策补贴扶持力度。

4.2 建立新的农业经济发展模式，提高现代化经营程度

在传统农业生产方式的基础上，学习世界各国农业发展的先进经验，结合我国国情，探索高效持续的农业经济发展模式，对现阶段的公司+农户、公司+基地+农户、农业合作社等现行农业经济发展方式进行引导优化，引入现代企业运作方式，形成农业经济公司化的运作方式，充分利土地集体所有制的特点，发展村级合作经济，有条件的地方，可进行集体农庄、私人农场的尝试。

4.3 建立农业经济的融资体系和风险保障机制

农业经济的规模发展，资金投入大，必须建立专门的农业项目金融服务机制，直接面对农业经济活动的投资，同时还可以建立土地、技术、资源等生产要素融资合作机制，实行农业经济的股权合作分配。针对农业投入的高风险特征，必须同步建立农业投资的风险保障机制，引入保险合作，引进行风险防范技术，对农业投入的风险实行规避、分散、转移、减少等举措。

4.4 发展新型职业农民，搞高科学文化技术水平

随着农村青壮年劳动人口的大量外流，现有的农村劳动力从知识、思想意识、技术和视野上都无法适应现代农业的发展，因此必希打破身份和地域的限制，引入有志投身农业又拥有一定知识技术水平的人员加入到农业经济活动中来，这些人员可以是城市中的中产阶级，可以是大学毕业自主创业人员，可以是农村中还在坚守的有丰富经验的农业生产人员，把他们纳入到新型职业农民的建设中来，从组织上、政策上加以规范和引导，并相应地建立新型职业农民的培训机制、项目服务机制、技术交流机制，提高现有农业生产的科学文化技术水平。

4.5 鼓励多种产业方式发展，加强政策引导

以市场为导向，优化各种农业生产要素资源，改变以种植业、养殖业为主的单一发展方式，实现种养结合、加工升级、服务跟进的多种业态方式相结合的综合型农业发展方式，可以是单一个体进行这种方式的优化发展，也可以是几个农业经济活动体的组合联盟发展，从而提高农业经济的整体竞争力和抗风险能力。也可以根据各地实际情况，适当引进高效益的经济产业作为补充。同时适应社会的发展和人们的生活需求，发展休闲农业、观光农业、旅游农业、体验农业等多种方。国家在这方面需加强政策的引导和行业规范。

结 语

农业是国民经济的命脉，是我国建设小康社会的重要内容，农业经济的重视程度和政策投入也在进一步加大，是我国深化改革的一大突破点，是当前我国经济发展的又一引擎。农业农村经济面临一个新的黄金期，无论是经营方式、还是业态模式都将迎来一次巨大的机遇。只要国家与从事农业经济活动的人员，重视现阶段农业经济的现状、存在的问题，科学规划、合理经营、理性投入、积极探索，我国农业经济将有一个全新的改观，实现与国家城市经济的同步发展，迎来一个灿烂的春天。