国有企业发展战略规划及管控分析

■卓仕煜

（厦门轨道交通集团有限公司）

引 言

经济全球化的大背景对我国国有企业战略管理提出了更高要求。因此，国有企业应当坚守对国家、人民负责的基本思路，进一步解放思想，实事求是，遵循企业管理客观规律，深入分析研究主要市场，提升国企战略管理，实现国企可持续发展。

1 规划研究背景

在最近完成的党的十九大会议中指出，为了完成企业和经济的转型，我们应当对我国固有的资产管理体制进行完善，对我国固有的资本和经营体制进行授权和改革，应不断加强目前经济发展战略布局，不断的进行调整，使得国有资产能时时处于增值状态，这对我国的经济发展有着很大的影响。国有企业在人们心中起着支撑的作用，不仅促进了全面小康社会的建成，更是在习近平总书记的带领下，加快了完成中国特色社会主义的完成脚步，五大发展理念是完成中国特色社会主义中经济发展的基础。只有根据发展不断的创新和变化，以发展为基础，坚定不移地将我国的固有资本发扬光大。

2 企业战略管理的认知

个别企业在发展的过程中，将自己企业的发展背景和目前状况以及对外项目的各方面作为参考，在对企业各方面进行预估的基础上提出与企业相关的对未来几年的规划。其中包括总体发展方向，应有的价值观，目标，使命，风险评估等。总体发展方向不单单只对于获得的利润，更应有拓展的业务包括哪些，价值观应以可持续发展战略为基础，明确思想教育。通过不断的努力实现这些目标，使得企业不断扩大影响力，具有更大更好的现实价值。

3 加快国有企业发展的战略意义

3.1 国有企业是社会主义制度的直接体现

在中国特色社会主义制度为本的国家中，国有企业是我们最好最大的资本，更是实现中国特色社会主义的重要表现。国有企业属于公有经济，为了完全剔除资本主义制度的私有企业，国有企业在不断的发展着。国家经济的发展已经逐步的走向全民共享。在不久之前，我国已经将国有企业的收入部分已经放入了社会保障基金中，共同向着实现中国特色社会主义的共同富裕前进。

3.2 促进企业的升级改造

当企业有自身的发展规划后，在执行的过程中，一定会对自身的发展选择出自己该有的定位。选择出恰当的发展方向和方式，我国的国有企业发展正盛，是不断行业发展的目标，大多数的私有企业和个人的行业发展会以国有企业为范本，不断的学习和创新。所以国有企业在国家经济的发展过程当中起带头作用。在规划的过程中，国有企业会对各项的产物进行控制，根据国有企业在发展过程中的政策和标准，应不断的进行改朝换代，例如将已经不再使用的旧技术的设备淘汰掉。对我们现在正在使用的技术设备进行升级。任何事物的发展都有瓶颈期，当然行业的发展也不例外。国有企业为了不断地发展下去，我们需要在发展过程中不断地寻找新的发展方向和战略目标，同时产品的质量也应不断得到提升。而企业的发展不断进行创新和改革，是为了如果遇到危机，我们的应对可以更加从容不迫，为了生存更加长久，一定要在发展中占据先机。

3.3 有利于整合资源配置

企业发展的过程当中需要很多资源，资源包括显性资源和隐性资源，显性资源包括需要资金、人才、所需要的技术，而隐性资源包括，品牌文化底蕴和组织氛围等。其中战略指导是企业的核心，只有在正确的战略指导下，国有企业才能够实现全民发展的目标。根据战略的发展方向，我们应在各类资源上进行匹配，尽量避免企业中个别部门和业务本位主义思想的出现。所以应当做到将企业中各类资源充分进行利用优化，保障企业发展的正确方向，为在同行的竞争中赢得了更多的市场和空间。

4 战略规划存在的缺点

4.1 不具备先进的战略管理理念

在中国特色社会主义发展经济的前提下，国有企业的发展已经开始顺应潮流。一些国有企业因为错失对员工的激励体制，抱有小康社会即是所需社会，没有存在居安思危的态度，像个不思进取的孩子，没有实时进行前瞻性的学习，没有恰当的应用战略性的管理，战略性的理念也没有掌握。导致企业日日退化，但企业的发展竞争如日中天，在同行的竞争里不进步就意味着退步，所以企业面临着巨大的风险和危机。

4.2 国企战略管理工作执行不到位

发展过程中所应用到的战略应当包括四个步骤。第一个步骤为制定战略，只有制定出适应该企业发展的战略才为制定正确的战略。第二个步骤为实施战略。只有将所制定出的正确的战略实施到每一个细节，才能够保证战略的实用性。第三个步骤为评估战略制定出战略后，我们应对相应的战略做出评估，以保证战略的正确性。第四个步骤为完善战略。当我们制定出相应的战略后，我们应当在实施战略的过程中对战略进行不断的完善。但即使是这样，很多国有企业在战略的管理过程中，存在只重视制定过程，在执行过程中容易做到疏忽调整时也很难做到。这样的情况很尴尬，在某种程度上，中国的国有企业不能够发挥出它应有的作用，很大一部分原因来源于此，使得各级的官员也不重视企业的管理工作，这形成了一个恶性循环。

4.3 计划制定的片面性

企业在发展的过程中一定要制定出相应的发展计划，而发展计划一定要全面考虑，而不是仅仅局限在表面，在我国的国有企业发展过程中，由于企业在发展时所涉及到的方面较多，所以在制定计划时一定要对各部门和各行业进行充分的考虑，是否会对他们带来不好的影响，而带来的影响也应进行全方面的评估。只有经过充分的考虑，在制定出的计划才能够尽量减少坏情况的发生。在制定计划时，一定要根据各行业或各部门的特点，进行制定计划，否则很容易引起在发展过程中，各部门与各部门之间产生矛盾。

4.4 职能战略支持对总体战略支撑力度不够

国有企业在发展的过程中应当实施已经定好的企业战略，在人力，财力，物力等各类资源上一定要有充分的支持和准备。在过去的发展历程和体系的背景下，国有企业的个别部门应当会比较注重眼前的利益和短期的目标，但是国有企业并不应当如此，国有企业应当立足于以国情为基本的发展方向，制定出顺应发展趋势和潮流的制度，充分以支持国有企业总体战略为方针，对经营的国有企业进行到位的服务和明显的贡献。

5 国有企业发展战略规划管控分析

5.1 严格企业战略规划的审查

对已经制定出的战略和计划，我们一定要经过严格的审查。例如在提升企业核心竞争力方面，制定出的战略规划是否有助于提升企业核心竞争力。在效益优先和可持续发展两个原则上，制定出的战略规划是否坚持到了这两个原则。同时我们应当进行整体的统筹分即推进的原则，对，审核工作应按照专业的标准进行审核，根据审核意见，企业应做出相应的调整和修订，最终得出的结果才是国有企业在长期发展过程中，执行时所依据的战略。

5.2 完善管控机构

在对已经制定出的计划和战略实施的过程当中，我们需要专业的工作人员进行监督，所以在计划和制度我们应当建立相应的监察管理部门。并且监察管理部门应当独立的进行工作，避免在企业内部，受到工作人员的干扰，所以所成立的监督管理部门应当避免外界的干扰，在审查战略和计划的同时，能够给出专业的指导工作，且为了保障战略和计划的专业性，在成立部门之后，应当对部门中的各工作人员进行工作分配，做到每项责任到个人，专项事情专人办。这样使得整个监督管理部门结构较为清晰，分配较为明确。

5.3 提高国企干部战略管理素养，构建国企战略管控体系

我们应当以国有企业发展为基础。加强在国有企业的领导阶层对于管理和实践的认识，不断的提高领导阶层的水平和战略意识。即使他们身为领导，也应当有相应的道德标准和履职经验，应当摒弃狭隘的目光，眼前的利益，按照现代化对于企业的要求，国有企业的主要领导就是对于战略工作实施的第一负责人，所以建立战略工作组织机构，且工作人员应得到相应的专业培训。只有这样才能够起到带头作用，使得基层的工作人员能够对战略制度高度的配合，鼓励全体员工参与到战略工作中。

5.4 切实抓好战略规划的实施

经国务院常委会的批准，已经同意了对于国有企业发展战略规划的实施，在原则上已经不用再调整和修改，但如若由于，市场的变化或国家政策的调整等这些因素。对企业造成了影响，我们可以对企业的发展战略进行调整。但进行调整和修改时所修改后的规划。也应当由国务院自委会进行批准，只有批准后才能够具体实施企业在发展。战略规划的过程中按照既定的规划目标来制定出相应的工作计划。且为了讲规划能够顺利实现，也应当进行相应的监督和检查。

5.5 战略聚焦要有恒心

战略所涉及到的企业在今后的发展，一定会备受关注，所以一旦颁布了相应的战略计划和目标，一定要将他按部就班的完成。坚持制定出的战略，朝向的目标和原则一定不要随意更改，即使这样，这与战略的细节调整并不冲突，国有企业主要领导的更换，不应当是战略调整的主要因素，目标市场的得失和商务合作的模式，人才队伍的建设等，这都不是能够调整战略的主要因素。只有对战略实施管理，保持相应的核心技术优势，对转型能够客观的面对，胜不骄败不馁，只有这样我们才能够实现最终目标。

6 结 语

国有企业的发展战略规划对企业发展有着重要意义。通过计划的制订和实施，企业的管理得到提升，企业的竞争能力获得提高，能够在未来的发展中占据优势地位并走出国门，服务世界。