建筑工程预结算常见问题与采取措施

原端平 山西执中工程造价咨询有限公司

1 前言

建筑工程预结算对于建筑工程项目至关重要，既是工程造价准确性的重要控制手段，同时也会事关工程投资标准的科学性。除此之外，建筑工程会涉及招投标工作，各家单位在竞标时也会以预算作为重要依据。对建设单位而言，会在预算结果基础上，制定工程标底，结算工作的顺利推进，可能会对建筑工程实际经济效益，造成重大影响。基于此，相关单位一定要对此引起足够重视。

2 建筑工程预结算常见问题

2.1存在价格管理问题

建筑工程预结算阶段，会涉及大量的人工费、材料费和机械设备费，特别是材料费，会占到工程造价费用的70%，是施工单位在投标阶段展现自身竞争力，绕不开的一项关键费用。但是随着经济的快速发展，我国市场管理仍然存在一些漏洞，仍然有待完善。当前社会背景下，建设单位在预结算编制方面，并不十分全面，建设单位未能有效约束预结算编制误差[1]。与此同时，为了最大程度提高自身经济利益，一些施工单位蓄意提高了工程造价，也为工程结算带来了隐患。在此过程中，若建设单位未能严格审查，未能第一时间发现和制止施工单位的不规范报价，则会为工程带来较大的成本付出，甚至后期会制约双方合同的履约。

2.2 地勘报告准确性不强

建筑工程地质勘测具备较强专业性，很多施工现场，地质情况复杂性极强，这也为地质勘查工作平添了更大难度。建筑工程地质勘探环节准确程度不高，或者设计无法达到相应水平，造成结算超预算，工程量偏差问题严重，资源配置不合理，签证资料补办困难等。

2.3 工程量虚报

建筑工程在建设环节中，工程量巨大，涉及工种复杂，应注意工程量虚报的问题。举例来说，地质勘测精确性不高，出现工程量虚报现象；或者在进行基础挖土时，挖地槽需要放坡，但放坡在综合单价中已考虑，清单数量是不应该再重复计算放坡工作量的。另外，楼地面孔洞、墙体内地圈梁等本应扣除的工程量重复计量；最后，建筑工程应用技术与时俱进，各种新材料、新施工工艺的应运而生，没有规范可参考或很多手边数据资料不足，也会出现工程量虚高的问题[2]。

2.4 工程设计缺乏合理性

在建筑工程开始之前，施工单位都会依照设计图纸进行严格规划，要求设计图纸高度匹配工程量，保证建筑工程能够保质保量实施。这不但是工程量计算环节的依据，而且也能够为施工最终质量提供较大保障。但是在实际设计环节中，设计会根据建设单位的需求进行图纸变更，再加上现场情况的复杂性，出现设计图纸与工程实际情况不符，也会对工程预结算准确程度带来影响，难以实现建筑工程的按图施工，按图结算。

2.5 信息收集环节完整性不够

工程预结算环节中，应用施工设备和施工材料是不可避免的，这也会关系到工程预结算环节的准确性和完整性。基于此，提高工程预结算准确性，就要合理控制施工机械设备和建筑材料的价格。只不过在现实情况中，很多施工单位在进行设备和材料的收集时，完整性都有待提升，有时并没有将物价上涨因素，严格考虑在内，只是收集了较少一部分的信息，并且未对信息进行严格对比分析[3]。

2.6 工作人员素质不高

预结算人员作为工程预结算工作主体，人员素质高低，也会对预结算准确性产生较大影响，因此，应重视预结算人员综合素质的提升。但是在现实情况中，很多预结算人员在工作中，很多时候都存在漏算、错算、重复计算的问题，在实际预算环节，未能对现场进行严格勘察，更多是凭借自身经验进行预算，导致预算编制未能充分匹配实际情况，影响了工程预结算的准确性[4]。

3 完善建筑工程预结算应采取的措施

3.1正确应用预算定额

若需要加强建筑工程预算控制效果，还需要对预算定额进行正确应用。在计算工程量和校对工作完成之后，应当在对应评估表里，填入分部工程相关工程量，基于定额计价上落实计算环节，累加或相乘，分项工程亦是这个规则。最终将两者工程量的清单计价相加，最终得到相应结果。需要明确的是，在使用定额之前，应当对定额和工程图纸说明了如指掌。在充分掌握定额编制范围之后，使用环节同样应具备相应依据。在此基础上，应当明确定额项目与计量单位的知识点，还需要明确两者换算范围和方法。若建筑工程与定额内容存在差异，同时能够进行换算，就需要依照建筑行业有关规定和工程图纸进行换算，换算时需要在规定范围内，进而对分部分项工程价格进行计算，最后掌握两者综合价格[5]。若工程内容与定额内容，两者存在差异，但又存在换算的必要，就需要在换算环节和定额充分结合，不能对既定定额进行随意更换和调整。由此可以看出，只有理解并正确使用预算定额，才能在根本环节上，保证建筑工程预算控制与管理效率达到标准要求。

3.2 强化地勘报告的监管

地勘报告如果准确性不强，就会导致施工单位在预算编制环节上，出现工程量漏算与重复计算的问题，进而带来工程造价增加的负面影响，资源不合理配置的现象也十分严重。基于此，施工单位在地质检测方面，一定要保证较高的科学性，如果有必要，在技术方面，应当聘请第三方机构。相关监管部门也应当应用科学方法，强化平时沟通，以及对地勘报告的监管，防止出现人情监管等乱象[6]。

3.3 建立建筑工程预结算咨询市场

当前社会背景下，建筑工程预结算的法规政策都在不断实施当中，若想保证法规与政策的实施的效果，对企业管理人员而言，应当适当强化监管力度，咨询部门也应当保证较高的自律性。只不过在监管工作落实层面，存在较大局限性，往往只有建筑工程规模较大，才能引起政府的重视和支持。与之相对的，一些规模较小的工程与结算业务，应不断致力于咨询市场的完善，构建健全程度较高的工程预结算控制市场机制。形成系统化程度较高的市场之后，还需要适当引入工程结算审核。基于此，政府与有关部门就需要强化控制与监管力度，若发现其中存在违反规定的现象，应当采取果断措施处理，使政府在工程预结算宏观调控方面，发挥出巨大的作用，在根本上，促进建筑工程预结算管理效率的提升。通过系统化市场的构建，还能避免其中出现不公平竞争的乱象，提高建筑市场上企业之间竞争的规范性[7]。

3.4 提高建筑工程计算的准确性

在建筑工程预算控制阶段，应重视建筑工程量计算的准确性，这也是优化工程预算效果的重要途径。在预结算控制中，复杂性和系统性不言而喻，因此，在工程量计算环节，应考虑相关的计算规则，还需要重视下列工作的落实。首先，在落实工程预算工作之前，应对工程量计算顺序建立起正确认识，而且应保证顺序安排符合相关标准。通常情况下，顺序往往遵循地下到地上、主体到装饰、内部到外部的原则，在进行分部工程量的有关计算时，顺序应遵循先计算结构工程量，再计算屋面和砌体的原则。

其次，应当预先确定计算项目，应重点关注所填名称的完整程度，所填名称应当与清单定额名目完全一致。在图纸计算环节，应在各部位标明信息来源，为后续工程量的校核，打下坚实基础。

3.5 提高工程预结算的信息化水平

传统工程预结算在工作落实环节，不可避免会涉及到有关信息的收集，但是如果在信息收集方式上合理程度较低，不但难以正确反映建筑市场情况，而且获得的信息也会存在一定误差，使工程预结算准确性遭到打击。工程预结算信息化水平的提升，重点是在信息收集环节，应用网络技术，对工程建设中用到的各项费用了如指掌。具体而言，首先应当致力于信息收集与处理团队的建立，在此基础上形成科学的数据库；其次，信息收集团队在完成信息接收之后，应当先整理入库，后续再向信息处理团队传递，最后汇总并分析资料，找到最恰当的工程预结算手段，提高预结算准确性[8]。

3.6 提高预结算管理工作人员专业素质

建筑工程预结算阶段，应重视建筑工程预结算工作人员的主观能动性，只有在根本上，实现预结算工作人员专业素质的提升，才能有效提升预结算核算工作的准确性。基于此，对建筑工程预结算工作人员而言，应当转变思想与观念，真正认识到预结算工作的价值和意义。工作人员不但应具备较高专业素质，而且其职业道德与工作中的责任心，也需要达到标准。具体而言，相关单位应拓宽培训渠道，保证工作人员预结算核算理论知识的扎实，进而提高预结算结果的准确性。除此之外，还应当在平时会议中，强化预结算人员廉洁公平的意识。最后，在建筑企业制度方面，应实施定期轮换制度，进而形成内部良性竞争，激发工作人员的工作紧迫感，实现预结算人员专业素质的提升。

3.7 注重合同订立的科学性

合同订立阶段，一定要从各方面入手，对合同条款进行反复研究，明确可调整范围。如果合同中可能存在变动价格的情况，应当在合同中注明，防止后患无穷。对建设单位管理人员而言，在签证时，一定要搞清楚原因，明确签证的缘由和责任承担方。另外，签证应保证准确性和及时性，保证资料的可靠性。

4 结束语

综上所述，建筑工程中预结算问题并不鲜见，因此各单位应当从各个方面，致力于提高建筑工程中预结算的准确性，平时强化对工作人员的培训，提高信息化水准，达到提高建筑工程经济效益的目的。