新形势下国有煤炭企业改革与发展思路探讨

■安雅文

（山东能源集团煤炭营销有限公司新汶营销处）

引 言

改革和发展是实现国有煤炭企业长远稳定发展的前提和保障，确保在社会中有着更加广阔的进步空间，提升社会竞争力。这就要求在新形势下国有煤炭企业要善于抓住发展机遇，以一种正确的态度迎接各种挑战，可是当前在国有煤炭企业发展中需要面临着行业经济低迷以及恶化的现象，而实现协助产能低下以及资源枯竭的矿井退出生产是落实国有煤炭企业缓解发展压力以及实现改革发展的主要途径之一。

1 针对于当前新形势下国有煤炭企业发展现状的探究

当前我国正处于经济发展放缓，国有企业体制改革优化的环节，所以国有煤炭企业在当前社会中需要面临着严峻的挑战和考验，而且国内煤矿供大于求，以至于煤价呈现出降低趋势，部分国有煤炭企业有可能会面临着亏损现象，银行信用危机以及债务危机也随之出现，甚至部分国有煤炭企业会存在着破产倒闭的问题，而怎样在当前社会中稳定发展，获得更加广阔的发展空间也就成为了有待处理的主要问题，这就应当注重改革和创新，从而迎合社会的发展潮流，实现管理体制以及经营机制的优化完善[1]。

2 针对于当前新形势下国有煤炭企业存在问题的探究

在当前新形势下，国有煤炭企业依然存在着各种问题有待完善，其中主要体现在以下几点。

第一，行政机关管理体制对管理机制的优化创新形成阻碍。虽然国有煤炭企业在经过改革创新后，落实了对企业行政机关管理职能的合理化调整。但是不可否认，在高层管理人员当中因为政治地位的存在，行政管理思维在国有煤炭企业管理体系中依然存在，这种体制的存在很难适合当前复杂多样的国际以及国内市场新环境，也就成为了国企落实全面优化改革创新的重难点[2]。

第二，缺乏优秀的人才以及资金支持。在21世纪初，我国市场环境逐渐好转，国有煤炭企业也进入到高速发展环节，从而吸引了更多专业性技能较高、综合素质较强的优秀人才，利润率显著提升，受到银行大量资金的支持。

第三，矿井整合矛盾日益突出。作为国有煤炭企业应始终走在国有企业改革的前线，积极地响应国家号召，部分国有煤炭企业整合收购各种小煤窑，所以存在着较大的负担，而且其潜在的问题逐渐凸显，像工作人员安置、长期占用资金而无法正常流转等。

第四，产业优势思想较为牢固。我国当前的资源储备结构促使煤炭在能源主导地位上的思想较为牢固，换一句话说就是很多煤炭企业都认为当前的低迷时期只是暂时的，很有可能煤炭行业会进入到下一个高速发展阶段。而且煤炭企业具有着资源优势，会长期从事单一的产业经营，以至于形成了较为牢固的锁定效应，其中主要包括功能性锁定、认知性锁定等。煤炭行业中的管理人员和领导不敢尝试和创新其他产业，上级监管部门以及各地方政府的思想也较为保守，未能落实推动国有煤炭企业的大胆改革和创新[3]。

3 针对于促进国有煤炭企业改革和发展可行性对策的探究

3.1 优秀改革和发展案例

我国煤炭企业要想实现改革和发展，应当借鉴国外优秀煤炭企业的发展计划。例如，皮博迪是世界最大以及最具影响力的能源公司，但是在20世纪50年代皮博迪能源公司面临着严峻的发展考验，导致经营受到阻碍，缺乏充足的资金作为支持，而在和某公司实现重组后，经过一系列的改革优化创新，像落实收购优质煤炭资源、显著提升资源战略储备、积极采用现代化新型技术以及更换开采设备，利用现代化设备来提升生产效率，降低煤炭资源开采的成本支出，通过这种手段来优化产业组织，从而确保自身有着较高的的竞争力，顺利度过了发展瓶颈期。所以，我国煤炭企业也要注重对各种优秀改革和发展的案例深入研究和分析，汲取改革经验，并在综合考虑自身实际情况下合理借鉴，确保自身有着更加广阔的发展空间，实现改革工作更加有效[4]。

3.2 转变观念和经营思路

国有煤炭企业的改革发展是较为困难的，是一个循序渐进的过程，这就要求各管理人员和领导以一种正确的眼光看待当前存在的各种困难和问题，要善于观察和掌握当前的市场规律，系统分析问题，掌握事物发展本质，有效结合国内、国际经济趋势以及煤炭行业发展规律的背景下提出符合自身发展、改革的有效思路，并在这一背景下实现抛弃行政管理思想，避免对相关政策支持较具有较大的依赖性，积极引进各种现代化管理经验，从而深化市场化改革的最终目标。对于国有煤炭企业来说，和其他企业有着本质的不同，其有着较为丰富的资源优势以及政策优势，在国有煤炭企业改革中政府要给予更多支持，鼓励国有煤炭企业实现深化改革，并制定各种政策以及指导作为辅助，确保国有煤炭企业能够更加合理地利用自身存在的关系能力以及资源能力，将其合理转变成为改革和发展的动力[5]。

3.3 采用现代化管理制度

应注重采用现代化管理制度来促进国有煤炭企业改革和发展，其中主要包括以下几点工作。首先，注重制定完善的人力资源管理机制，并大胆聘用具有现代企业管理经验的优秀人才作为支持。及时抛弃论资排辈的传统观念。与此同时，还要积极引进职业经理人制度，通过这种手段来始终关注知识知识型以及技能型人才的培养和应用，避免优秀人才的流失，达到合理调整人才结构的目的，最大限度的提升人力资源的竞争力，为促进国有煤炭企业的改革和发展提供保障。其次，落实深度优化公司制改革。让下属子单位能实现经营独立以及自负盈亏，提升业绩考核力度，并对具有持续亏损的单位关闭重组。最后，实现混合所有制改革，创新资本结构，有效加大债转股力度，从而盘活现有的各种资产，引进社会以及其他国家中现代化的管理经验以及技术，为促进国有煤炭企业国际化改革奠定坚实的基础[6]。

3.4 重视产品结构的调整

我国是一个发展中国家，有着较大的人口比例，也正是由于当前我国的国情决定了煤炭企业基础能源的地位。但是由于当前我们需要面对着严峻的环境压力，以至于我国能源结构应落实优化调整。并在发展其他类型能源时，要始终关注煤炭产品结构调整工作，避免生产具有高硫高灰煤炭产品，合理延伸生产品线，并组织一支专门的小组加强对煤炭脱硫脱灰洗选技术的深入研究和采用，以此来提升高附加值产品产出的比例，通过这种手段也将会实现从粗劣架转向精优价的目的，在符合我国基本国情的背景下走上可持续发展的道路[7]。

3.5 积极采用各种新技术

在社会快速发展的背景下，各种新技术逐渐诞生，在国有煤炭企业中也应发挥出各种新技术的利用优势，实现推动科技的进步。各企业的发展和创新离不开现代化技术的支持，虽然我国有煤炭企业正在采用各种科技技术，而且机械化已经高达80%，但是依然存在的百万吨死亡率以及人均功效和当前世界领先水平存在较大差距，各种煤炭产品洗选技术以及降低污染技术也不够完善，未能够满足我国环境发展的个性化需求，所以作为国有煤炭企业应加强对各种新型技术的研发，并且合理引进国外先进技术以及设备，优化创新流程，实现在坚持遵循安全的背景下提升人均功效以及资源的整体利用效率，确保提升吨煤的附加价值。除此之外，部分产业产能过剩是正常现象，但是对于煤炭行业来说，要想依靠市场化改革创新来提升自身的竞争力是无法有效处理产能过剩这一问题的，而作为政府就要积极寻找各种有效的调控手段，始终关注和强化调控工作，落实双管齐下，有效处理煤炭行业存在的各种问题[8]。

4 结 语

通过上述问题分析，我们充分地意识到在新形势下促进国有煤炭企业改革和发展的可行性对策。本身煤炭国有煤炭企业是我国的主体能源之一，要想在较短的时间里落实改变是较为困难的，所以应实现加强产业结构收升级，推动产业结构调整，积极地吸取国外经验来促进国有煤炭企业的改革和发展。这就要求相关管理人员和领导要以一种正确的眼光看待国有煤炭企业存在的各种问题，像缺乏优秀的人才以及资金、矿井整合矛盾日益突出、产业优势思想较为牢固以及行政机关管理体制对管理机制的优化创新形成阻碍。所以在后续发展中应当转变观念和经营思路、采用现代化管理制度、重视产品结构的调整，为促进在新形势下国有煤炭企业改革与发展，并有着更加广阔的发展空间奠定坚实的基础。