行政事业单位在政府会计准则下的财务核算模式

■ 杨 琪

（湖南省娄底市新化县林业局）

引 言

行政事业单位会计工作的有序开展不仅是服务于广大的人民群众，更是符合目前社会经济形势发展的实际需求，优化行政事业单位会计工作，既是顺应时代发展的趋势，也是促进行政事业单位维持稳定健康发展的根本保障。政府会计准则的出台基于国家对于会计相关工作的高度重视，进一步规范行政事业单位会计工作。在此影响之下，行政事业单位财务核算模式也迎来了新的挑战，促进行政事业单位财务管理工作水平的有效提升成为发展的必然趋势。

1 政府会计准则对行政事业单位财务核算的影响

1.1 合理配置内部资源，创新战略制度

政府会计准则的有效落实，既是顺应当前时代发展的必然要求，也是行政事业单位进行财务管理工作优化的必要手段之一。政府会计准则与传统会计准则模式相比，其适用范围在不断地扩大，政府会计准则的有效落实，能够帮助行政事业单位更为准确的掌握本单位财务运转情况，对未来发展趋势进行合理预测，利用先进的信息化系统实现事业单位内部资源的有效整合，提升资源利用率，促进财务管理工作水平的提高。

1.2 指导财务管理工作进行，实现会计监督

政府会计准则的出台明确规定了资产界定，同时对于行政事业单位负债相关内容加以明确。为了有效保障会计核算信息的真实准确，政府会计准则在进行会计核算工作时选用历史成本，从源头上避免虚假信息的存在。实现对于会计凭证、财务报表等科学合理的管理，确保会计信息的真实准确，促进行政事业单位工作顺利开展。

1.3 提高财务报告质量，降低财务风险

政府会计准则的出台，对行政事业单位内部财务报表的质量也提出了更高的要求，财务报告逐渐取代传统模式下的财务报表成为主流，与财务报表相比，财务报告涵盖范围更加广阔，能够真实的反映行政事业单位财务整体运作状况，实现财务报告质量的提升，促进财务管理工作的有序开展。帮助管理层更加充分的了解行政事业单位财务管理工作具体情况，为事业单位经营管理工作的推进提供有效依据。行政事业单位充分落实政府会计准则，合理利用财务报告，提升信息数据的真实性以及准确性，保障数据的公开透明，接受各方监督，尽可能的降低财务风险。

1.4 规范财务管理机制，促进可持续发展

行政事业单位近年来的蓬勃发展，不仅依赖于国家相关政策法规的有力支持，更是行政事业单位为了更好的发挥职能的必然趋势。行政事业单位要想于当前经济环境之中获得更大的发展空间，务必要实现自身经济业务水平的提升。由于在行政事业单位发展进程中受各界因素影响，具有一定的差异性，在经济业务发展方面也面临较大的差距。政府会计准则的出台规范了行政事业单位财务管理工作开展模式以及流程，使其具有较高的针对性，为事业单位维持稳定健康的发展提供了极大的支持。

2 行政事业单位财务核算工作中存在的不足

2.1 会计工作规范性不足，员工综合素质有待提升

当前经济形势的不断变化，促使行政事业单位逐渐提升对于会计管理工作的重视程度，就当前实际工作推进情况而言，部分事业单位在实际的工作落实过程中，缺乏科学的理念，会计工作规范性不足，对于政府会计制度理解不够充分，在一定程度上阻碍了政府会计制度的有效落实。同时信息化技术的不断发展，改变了会计工作模式，同时也提升了对于会计人员工作能力的要求。但是部分行政事业单位内部会计员工存在一定程度的老龄化，对于新事物的接受程度普遍偏低，信息化技术应用能力不足，严重阻碍了行政事业单位落实政府会计准则，优化内部会计工作模式。

2.2 支付方式管理力度不足

资产作为行政事业单位维持稳定运营的基石，事业单位内部资产利用率直接影响行政事业单位的发展速度[1]。部分事业单位内部缺乏严格的审批制度，无法有效保障行政事业单位内部资产安全。对于资金使用流程缺乏严格的监督管控，事业单位内部廉政建设不足。缺乏完善的规定资产管理意识，未定期进行盘查清点确保账实相符，在一定程度上降低了资产利用率，阻碍了行政事业单位的进步与发展。

2.3 信息化手段应用不足

信息化时代的飞速发展，给各行各业的工作模式带来了改变，但是当前部分行政事业单位内部对于信息化应用不足，并未建立完善的信息化系统，导致信息数据传递存在一定程度上的延迟。部分行政事业单位对于信息化手段的应用依旧停留在传统模式下较为简单的报表以及核算工作之上，并未很好的利用信息化技术改善事业单位当前经营管理模式，提升工作效率以及质量。

2.4 监督管理机制尚待完善

完善的监督机制不仅能够有效保障政府会计准则在行政事业单位内部的有效落实，还能更好的实现对于事业单位内部资金运转以及业务开展的监督管控。但是当前部分事业单位内部尚未建立完善的监督管理机制，导致在实际的工作推进过程中，员工工作积极性不强，加之部分事业单位对于政府会计准则认知不够合理，在一定程度上阻碍了制度的有效落实。无法实现对于员工的约束管理，严重影响了事业单位的经营发展。

3 政府会计准则下行政事业单位会计工作优化策略

3.1 实现基础会计工作的规范化管理，完善内部人才培养机制

政府会计准则的出台促使行政事业单位会计财务工作面临着巨大的调整，因此，事业单位应当规范会计工作流程，实现工作质量以及效率的提升[2]。政府会计准则的出台对行政事业单位会计要素以及核算方法进行了清晰明确的阐释，明确预算会计要素主要包括预算收入、预算支出以及预算结余，财务会计要素主要包含收入、费用、资产、负债以及净资产。为了更好的在事业单位内部落实政府会计准则，实现行政事业单位会计工作的规范合理，事业单位务必要强化全员财务以及会计管理工作重视程度，充分调研当前市场经济环境发展形式，将理论应用到实践。发挥政府会计准则在行政事业单位经营发展进程中的重要意义，促进事业单位实现稳定发展。完善事业单位人才培养机制，为行政事业单位会计工作的推进打好基础。强化信息化技术应用培训，提升员工综合素质，引进优秀人才，为政府会计准则在事业单位内部的有效落实保驾护航。

3.2 强化支付方式管理力度

政府会计准则的出台对于行政事业单位内部会计工作的进行也提出了更高的要求。新时期预算会计以及财务会计模式的出现，在一定程度上帮助行政事业单位，缓解了当前财务会计核算工作中存在的不足与纰漏，提升工作效率[3]。在预算会计管理工作中合理应用权责发生制，在财务会计管理工作中合理应用收付实现制，在行政事业单位内部有效形成双向基础制度。为了更好的适应当前社会经济形势，行政事业单位应当进一步保障会计准则工作体系建设的完善，实现支付管理力度提升。将当前行政事业单位会计工作内容，由传统模式下的会计核算相关业务内容，逐渐演变至会计管理决策的相关内容之中，充分实现会计管理体系的完善，构建符合行政事业单位经营管理以及业务开展需求的会计管理体系，推动事业单位在当前经济环境中，实现长足发展。

3.3 完善行政事业单位国库集中支付信息管理系统

信息化管理系统的有效完善，对于行政事业单位的发展有着十分重要的意义，行政事业单位应当加大信息化建设投入力度，完善内部财务支付信息系统，有效落实国库集中支付。利用先进的国库管理信息系统，为事业单位内部账户交易体制下财政资金的支付以及清算活动的顺利落实提供有效保障，更好的确保国库集中制度管理信息系统合理运作。行政事业单位要想于当前形势之下实现稳定发展，更好的发挥职能，务必要提升对于政府会计准则下，国库集中支付信息化系统建设的重视程度。顺应时代发展的必然趋势，转变传统思维模式下财务会计工作模式，进一步促进工作效率的提升。国库集中支付信息系统的有效应用，进一步实现行政事业单位内部审批制度的完善，充分利用信息化手段实现审批、查询、支付等工作的开展，提升工作效率以及质量，促进事业单位财务管理工作的顺利落实。

3.4 完善监督管控体系

行政事业单位为了获得更好地发展，务必要提升对于监督管理机制建设的重视程度，顺应时代发展要求，在不断完善国库集中制度信息管理系统的同时，进一步建立健全国库集中支付监督管理体系，进一步保障财政资产的安全完整[4]。提升各部门配合度，合理设置相关岗位，利用事业单位预算部门与银行构建起网络化运作系统，实现资金流转全过程的监督管控，保障事业单位财政资金使用情况的公开透明，同时保障信息数据的真实性与完整性，为事业单位后续发展经营提供有效的依据保障。

4 结 语

行政事业单位在当前社会经济形势的变化之中不仅迎来了新的机遇，在这机遇之中也同样伴随着挑战。政府会计准则的颁布，对于行政事业单位会计工作的推进带来深远的影响。行政事业单位应当建立起科学合理的理念，正确认知支付会计准则，提升重视程度，完善内部人才培养机制，强化支付管理力度，建立健全信息化管理系统，完善事业单位内部监督管理机制，帮助行政事业单位实现健康发展，更好的服务于社会。