探讨水利水电工程建设管理问题及对策

龚才铁

(怀化市蓑衣塘水轮泵电站有限公司 湖南 怀化 418000)

一、目前水利水电工程建设管理存在的问题

(一)项目工程的决策存在不规范，不科学的情况

针对水利水电工程建设，良好的施工是建立在科学的、完善的项目决策上。在施工之前要求建设单位对施工场地的具体情况、实际环境水文条件以及当地的人口数量进行明确、有效的评估，并在这样的基础上制定出一套合适施工现场实际的项目决策流程。但是对于众多的施工单位来讲，为了缩短整个施工周期，获取更多的经济效益，往往并不注重施工前的项目决策过程，没有提取指定较完善的施工方案，仅仅根据施工的需求编制，没有前瞻性，施工过程必然存在较大的盲目性，导致人工、财力及物力的严重浪费，加大了项目工程的成本，在一定程度上影响到施工进程和施工质量。

(二)资金通常未能符合水利水电工程建设的实际需求

项目投资是水利水电工程建设项目得以进行的先决条件，唯有资金得到充分保障，才能进一步开展工作，并精细化各道工序。通常，水利水电类的基础工程的施工难度相较其他工程类项目具有难度大、工序杂、费用高、工期长的特征，那么在工程的实际建设过程中，每一个细节都将影响资金链的稳固性。而该类项目的基础性民生工程特性则决定了其项目资金的来源锁定于各大银行的贷款，而银行贷款的特性又决定了资金链易受国家投资建设政策上的左右，进而冲击施工效率以及工程建设管理的水平。

(三)水利水电工程责任不完善

在水利水电工程的施工建造过程屮，若想从根本上把握全局施工质量，就须要构造一套完备的工作机制，将各项具体的工作责任落实到入。在水利水电工程开工前，需保证项目合规，同时应组建完成项目法人，并建立一套健全的项目法人责任制。如此，工程建设目标清晰，对工程可靠性以及施工质量是一种有效保障。而对于具体参与项目的工程施工人员以及部分技术人员，其与项目工程的施工质量有十分紧密的联系，施工人员的专业水平、职业素质会直接决定最终的施工质量。而现有体制下的水利水电工程，对施工人员的遴选有很大的随意性，施工人员的履责意识不强，项目主体责任不明确，责任追究制度不完善，权责不明的现象较为严重，导致工程质量问题层出不穷，且很难在事后追究相关责任。此外，有相当一部分施工单位从施工周期的角度考虑，盲目地赶进度、抢工期、忽视施工责任的落实、不重视施工质量控制，实际欲速则不达。

(四)施工建设管理在监督检查领域尚存不足

施工建设管理监督检查不足通常体现在如下2个方面：首先，是管理的不科学。在水利水电工程的招投标阶段，整个招投、标行为缺乏有效的规范，导致招、投标时有不公平、不透明的情况。中标的施工企业，常常会将项目分包转手，影响到整个项目建设的施工进程，施工质量。在施工过程中中标的施工单位对施工材料的选择和资金的投入没有进行有效的控制，存在很大的随意性，施工现场存在很多不规范之处，施工不科学。其次，工程监管力度不足。在很多水利水电工程建造施工过程中，从整个项目的招、投标直到各项施工阶段，施工单位和相关监理部门对施工现场的监督管理不到位。招投标阶段没有进行较严格的规范，签订合同时各项施工细节不明确。在施工现场没有明确地做好各种各样材料、机械设备的管理，导致出现一连串的质量问题，甚至引发一系列的安全事故。

二、针对水利水电工程建设问题的管理策略

(一)进行规范操作，严格落实各项管理措施

水利水电工程建设管理工作是一个十分专业化的综合性工作，对整个项目工程的管理人员有着很高的要求。所以在水利水电工程建造施工之前，应该选择一个合格的项目负责人，这是保证整个项目工程建设质量的出发点。在工程招投标阶段，要保证各项招、投标工作的公开透明，明确具体的招、投标规范，并在专入指导之下开展招、投标工作，杜绝串标现象。另外，在进行招投标之前，应该对招标的建筑企业的资质和既往业绩有全面的了解，施工质量较差，业内口碑较差的施工企业应该首先排除，招标结束之后应及时将结果公开。在施工作业开始之前，应该积极做好施工组织管理工作，完善整个项目工程的施工流程，同时还应该做好施工现场监理人员的专业培训，保证监理人员的专业素质，确保各项施工能够规范开展。

(二)提高水利水电工程的质量监督水平

水利水电工程监管质量，将是水利工程可否建设成功的重要影响因素之一，对于整个项目工程而言，质量管理应该贯穿到每个施工环节。作为质量管理人员，应该充分认识到质量监督的重要性，并在这个基础上加大质量管理的执行力，严格对照相关规范，保证项目工程能够顺利施工。同时质量监管工作还需要施工现场的所有人员一同参与，唯有施工现场的工作人员在管理意识有显著提升，才能在施工的各个环节养成注重质量控制的习惯，从源头上防范质量安全事故的发生。

(三)深化水利工程施工的现场监管

严格按照相关规范，为施工现场创造出安全、良好的工作环境。在项目开展之初，应当建设完善的施工生产安全责任机制，并将各项安全责任落实到每一名施工人员的身上，加强对水利工程施工现场的有效监督管理，及时发现不科学、有安全隐患的施工现象，并采取措施将它们解决。另外还应该密切关注安全监督管理工作，提前做好必要的安全防范预案，检察好施工现场的每一个环节，避免出现一些意外地安全事故，降低安全事故的发生概率，保彰施工现场安全。在整个项目的施工作业过程屮，要禁止项目无关人员随意地进出施工现场，各项监督管理工作必须严格落实到位。

(四)切实加强水利水电工程的建设工期控制

根据项目建设的总体目标，施工期间合理把控项目进程，明确正确的项目方向，把控项目关键节点，工期施行提前规划、倒逼机制，逐项分解建设任务，提出严密、执行度强的项目规划，分阶段明确建设目标、落实阶段任务。协同各利益相关方，力求“一加一大于二”。同时，建设方应针对各项资源配置力求合理化效果主要由活性污泥决定。另外，在曝气池的好氧段还安装有微孔曝气器，通过外部压缩气体持续通入完成好氧硝化。

(五)提升水利水电工程项目管理人员的业务素养和综合能力

一个水利水电工程质量的高低，同项目管理人员的技水准平和素养是密不可分的。所以，首先应该从提升从业者技术水平出发，结合政治工作提升每个施工人员的责任心和工匠精神。最后，培养出一批拥有扎实专业知识，既懂经济法律、又善于管理的高素养、水利水电工程项日管理人才。

(六)积极转变传统形式的管理理念，确保足够的资金投入量

在目前的工程实践中，建设资金的重要性不言而喻。施工单位的管理者须要满足实际情况，并紧跟时事，审时度势，及时更新固有管理理念，促使政策要求以及社会发展需要与工管理念的结合，最终统一行动目标。

结束语

综上所述，水利水电工程的建设通常会经历一个漫长的施工阶段，加之水利水电工程的自身特点，使得水利水电工程质量控制任务变得十分繁复。而其施工建设的管理水平差异，会对工期及工程质量产生深远影响，施工单位、建设单位各方积极做好水利水电工程建设的管理工作，将对保证整个项目工程的建设质量起到十分重要的作用。因此，从业者更应针对管理工作中的不足，查缺补漏，为此类工程的顺利实施贡献力量。