以校园文化建设促进高校机关作风转变的探究

袁 佺，关宏远，舒 畅

辽宁中医药大学，辽宁 沈阳110847

校园文化是一所高校历史积淀、人文精神的高度凝练与升华，是一所学校加强学科内涵建设，实现高质量发展的重要组成部分，是一所学校的精髓和价值所在。校园文化只有在师生心里扎下根，才能真正具有生命力。良好的校园文化建设能够从思想深处转变高校机关的作风。党的十九大召开以来，随着“创新驱动发展战略”和“人才强国战略”的深入实施，高校在国家发展进步中的作用越来越重要。高校机关作为高校党政领导班子的服务部门、参谋机构和执行单位，承担组织、协调、策划、管理、服务、落实等工作职能，机关干部的作风深刻影响和决定着学校的整体风气。[1]

一、新时代高校校园文化建设与作风建设的关系

（一）校园文化建设对高校机关作风建设具有导向作用

高校校园文化对高校自身包括高校里的教师、学生、机关行政工作者等每个个体的价值观和行为取向起到引导作用。首先，高校校园文化是被全校教职员工和学生一致认同的思维模式、道德规范、行为习惯和价值观念，充分体现了自身所秉承的学校精神和办学特色，并不断被优化沉淀，成为学校向前发展的重要标志和符号。其次，学校整体风气的导向。营造勤奋敬业、踏实肯干、团结和谐、积极向上的文化氛围，有助于学校形成拼搏进取、奋勇争先，清正廉洁的工作局面，让正风、正气、正能量充满校园。

（二）校园文化建设对高校机关作风建设具有规范作用

高校校园文化会约束教职员工的思想观念，行为方式，使之符合高校校园文化建立的价值观。高校的制度文化和精神文化建设会在无形之中对全校师生特别是高校机关工作者产生一种强制性的规范教育作用，使大家自觉或不自觉地向文化标准靠拢，并达到对高校机关作风建设的规范和约束。高校机关干部在学校文化建设的约束下会进行自我净化、自我完善，形成勤奋敬业、踏实肯干、团结和谐的良好风气，让正风正气正能量充满整个校园，形成你追我赶、拼搏进取、奋勇争先的良好局面。

（三）校园文化建设对高校机关作风建设具有凝聚激励作用

习近平总书记曾指出：“心中有信仰，脚下有力量”。大学师生创造校园文化的过程就是凝聚力量的过程，他们传承校园文化的过程就是激励后来人的过程。[2]创造和传承的过程能把机关作风建设很好地联系起来，可以更好地激发机关工作者的道德潜能，有效增强党的凝聚力和感召力，促进高校机关作风建设取得成效。好的机关干部作风有利于推动高校的战略、组织、制度、领导、规划、协调、资源、环境的形成，反之破坏高校风气，制约高校发展。[1]

二、目前高校机关作风建设中存在的问题

随着高等教育改革的不断深入，机关作风建设都已经成为高等院校推动学校高质量发展的重要抓手，并把它作为学校培养人才、发展科研、服务提升、传承文化的着力点。虽然经过多年的发展和锤炼，取得了一定的成效，高校也涌现出越来越多的传递正能量，有担当的干部队伍，逐渐形成了积极向上、拼搏进取的机关文化氛围，但与当前高校快速优质发展的要求相比，高校的机关作风还存在一定的共性问题。[3]

（一）制度建设有待完善

科学规范管理、提高工作效率是制定和完善规章制度的根本目的。高校制定的各类文件制度目的都是规范办事流程，使各级各类的程序进一步优化、坚决杜绝任何人为原因导致出现问题的因素。但是制度在执行过程中会出现很多问题，如何通过更有效的制度减少甚至避免是需要我们进一步思考的问题，如在个别单位或部门存在文山会海、文件落实文件等形式主义，缺乏担当精神及考核制度不够科学等现象和问题，这些需要用更加完善的制度去规范，避免给基层教职工造成不必要的工作负担。

（二）团队意识略显淡薄

高校行政工作是一个整体系统，涉及机关各部门、二级学院、附属单位以及校辅部门，工作的开展与全校师生密不可分，需要部门之间、院系之间的配合或者是同一个单位中的不同岗位人员之间配合才能高效完成。但是有些高校各部门之间缺少沟通，各自为政，团队配合意识淡薄，甚至于出现相互推诿现象，没有站在学校党委的全局考虑问题，工作格局不够，缺乏团队合作精神，将导致高校机关工作推进缓慢，作风涣散。

（三）学习意识亟需增强

高校机关个别行政人员存在对日常工作相关知识的学习以及职责范围内的调研不够重视，有的放矢解决问题、创新创造能力、把握关键问题的能力还有待于进一步提高。处理问题多数习惯于凭感觉、靠经验、安于现状，缺乏创新；有的机关人员不主动学习先进的现代办公设备，不掌握先进的管理软件，不习惯新的新型社交办公APP 等，缺少进取精神，缺乏主动思考、不愿归纳总结，不能很好胜任工作需要。

（四）服务意识仍需提升

高校机关工作不同于教育教学，服务意识是最核心、最需要的工作意识，上传下达、督查督办，催促推进落实，责任很重。当前，高校有些机关工作人员缺乏责任意识和服务意识，工作被动，不喜欢主动想问题，没有真正在思想上和行动上树立全心全意为人民服务的意识，遇到困难，不能换位思考，不能站在基层群众、院系老师的位置考虑问题，服务群众的能力不足，缺乏对实际工作的指导。同时，机关部门在很多方面代表学校形象，对外接待工作如果热情不够，态度冷漠，容易造成不好的工作印象。综上，服务意识仍需不断提升。

三、加强文化建设，促进高校机关作风转变的措施与建议

（一）建设科学规范的制度文化，全面提高政治站位

制度事关根本，关乎长远。一个高校制度建设的水平是由高校的历史文化、办学理念所决定的，制度的完善是高校在发展中逐步探索出来的。科学的制度建设有助于规范高校党员干部的纪律，约束师生的行为，同时起到监督的作用。坚持提升政治站位，教育引导高校机关行政人员牢记党的宗旨，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚持实事求是的思想路线，树立正确政绩观，工作观。高校的党员领导干部做工作要首先自觉同党的基本理论、基本路线、基本方略和党中央决策部署对标对表，提高政治站位，把准政治方向，坚定政治立场，明确政治态度，严守政治纪律，其次就是要遵守本校的规范制度。高校机关工作人员必须切实提升政治站位，从政治的高度充分认识加强和改进机关作风建设的重要性。[4]

（二）建设团结和谐的机关文化，打造积极奉献精神

习近平总书记多次强调，人类是一个命运共同体。大至国家小到单位，一个国家和民族如果没有先进的科技一打就垮，一个单位和团队如果没有优秀的人文素质不打自垮。[5]高校机关部门应走在文化建设的前沿。机关干部应具有协作精神、奉献精神，更应具有亲和力，然后才能形成影响力。高校机关各部门是一个团队，秉承着学校的校训，围绕相同的办学定位、明确一致的办学目标、树立共同的人生观、世界观和价值观，应相互沟通合作，共担责任，产生群体协作效应。每个部门都是一个整体，相互间形成一种同舟共济的伙伴关系，形成一种合力。在团结合作的基础上，每个人都能够发挥自己的优势，积极付出，全力以赴，凝聚成向上的汇集能量，就能够解决很多工作难题，赢得任何挑战。

（三）建设学习型高校机关文化，营造创新工作氛围

面对世界上“百年未有之大变局”，学习是转变思想观念、更新思维方式、改善知识结构的主要途径。人的潜力是无限的，只有在不断学习、不断实践中挖掘出来。高校机关工作人员要发扬时不我待、只争朝夕的精神，完善学习制度，努力做到学习有计划、有措施、有内容、有效果，不断加强理论知识、业务知识、社会知识等一切新知识的学习，提高做好本职工作的水平和适应未来工作的能力，努力使自己不仅成为本领域、本岗位的“行家”，而且成为一专多能的“里手”。“创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力”。[5]创新同样也是工作活力的源泉。没有创新，工作就没有生机。高校行政人员要不断解放思想，敢于打破陈规，创造性地开展工作，努力做到“五个新”：即分析形势有新视野，研究情况有新见解，部署工作有新思路，解决问题有新办法，狠抓落实有新举措，不断提高工作质量和层次。

（四）建设服务型高校机关文化，强化服务意识与能力

高校机关工作人员始终要以服务教学、服务科研、服务师生为宗旨，以改革创新为动力，以提高效率为重点，努力建设服务型高校机关文化。高校机关要形成“人人争挑担子、人人狠抓落实”的良好工作氛围。

高校机关工作人员始终树立以服务师生的工作理念，规范平时的行为准则，完善服务方法，高质量提升工作服务效率。面对办事师生要做到热情周到、耐心解答、快速办理，及时反馈，解决好“最后一公里”问题，提倡“只跑一趟”的服务办事观念。高校机关干部应加强政务公开，细化服务流程，方便师生到机关办事，加强机关人员专业化建设，明确机关服务规范，实行首问负责制、一次性告知制、限时办结制、AB 岗工作制和责任追究制，提高机关服务效能。机关人员要做脚踏实地的实干家，不做坐而论道的空谈者，以服务型机关文化为基础，坚持以人为本的理念，广泛征求和听取群众的意见和建议，不断改进和提高作风建设质量，促进高校高质量发展。