加快农业产业化促进农业经济发展的有效措施探讨

□姚长林

(中共重庆市黔江区委党校 重庆 409000)

产业化是我国农业经济发展的目标。农业产业化顺应时代发展和改革要求，是我国市场经济体制的内在需要。农业产业化是一个集合性的概念，包括区域化的布局和专业化生产，还包括农业产业应当面向社会，提高服务价值，加强管理，解决市场销售规模大和农业生产规模小之间的矛盾，提高劳动生产率，为农民实现创收。当前，我国正处在全面建成小康社会的关键阶段，农业经济虽然在稳步提高，但是离全面小康社会的建设目标还有努力和进步的空间。因此，农业产业化也是我国建设全面、高质量小康的题中应有之义。

围绕加快农业产业化促进农业经济发展的有效措施展开论述，希望为推进我国农业产业化进程提供参考。

1 农业产业化的概念

农业产业化是指在农村土地流转基础之上的规模化生产经营。农业产业化必须有市场作为支撑。加速发展农村企业，实现生产和销售链条化，最终形成现代化的农业发展体系。农业产业化的基本概念并不足以全面反映自身的特点，农业产业化具有的首要特征应当是市场化。相较于传统的农业生产和经销模式，农业产业化必须面向市场，改变农户分散生产、各自销售的传统局面，加入市场资源调配，将农业生产资料和生产资源进行优化配置。

农业产业化必须达到一定规模才能够形成链条化生产，即农业加工企业或者农产品生产都应当具有一定的指标，依据地方农业特色，提高农业产业化生产的综合实力[1]。

农业产业化具有一体性，是指农产品生产、加工、产品流通及市场销售等诸多环节必须要形成相互配合的整体。不同的经营主体在某种程度是一种共同体，在农业生产和销售过程中，必须要共享利益、共担风险和责任。

除了上述主要特点之外，农业产业化还具有社会化和集约化的特征。在现代社会生产中，农业产业化必须立足于自身优势，结合市场资源，提高农业生产效率，加快农业生产的现代化发展速度，促进我国农业经济高质量、稳健发展。

2 农业产业化的现实意义

一方面，农业产业化有助于调整农业生产结构。农业生产主要包括农产品生产、制作加工和销售3个环节。在农业产业化的过程当中，应当结合新思想和新理念，应用新技术和新设备。农业产业化的重点在于产业化和市场化，必须将农业和市场紧密结合，形成不可分割的生产链条，这样才能够让市场直接通向农户，打破传统自产自销的农业模式。要调整我国农业生产结构，形成具体的产业链条。

另一方面，农业产业化能够加速我国城乡一体化的发展进程，缩小城乡经济水平的差距。自从我国市场经济制度确立以来，我国出台了多种政策扶持农村发展和建设，已经取得了一定成效，但还有进步的空间[2]。通过调整农业产业化结构，我国农业经济能够得到质的飞跃，农业生产呈现规模化和链条状的模式，促进我国农业经济健康发展。

3 当前我国农业产业化发展的主要形式

第一种是农户和企业合作型。这种类型的发展模式是企业和农业直接产生联系，通过利益纽带实现相互合作，意味着农户和企业必须要共同享受经济利益和承担经济风险。主要的生产和经营模式是企业开拓市场、招揽业务，农户根据订单需求提供对应的农产品，二者之间形成互惠互利的产业链条。企业的经营能力和农产品的销售量之间有直接关系，企业可以通过营销方式扩大农产品销量[3]。这种模式也有一定弊端，即农户会对企业比较依赖，有可能会出现由于企业操作不当而导致农产品滞销，在利益分配上也不是完全公平。

第二种模式是农户直接参与到市场经营当中。这种模式摒弃了中间环节带来的二重风险，使农户自身成为市场经营主体进行农产品交易，形成自产自销的产业模式。这样的方式有利于提高农户收益，也有利于解决农产品销售缺乏销路的问题。

第三种发展形势较为复杂，称作企业、农户及农民合作经济组织的三方参与模式。这种模式主要依赖土地和资金的联合，通过技术支持教授农民必要的生产技术，改良农产品生产方式，提高农产品品质，增加销量。企业在农产品生产和销售的环节投入资金，联合农户共同开展农产品经营和销售。这种生产模式具有较强的覆盖性，会渗透到农产品从生产到销售的一系列环节当中。虽然这种生产模式较为复杂，但是其理念具有现代农业的萌芽，能够增进农户和市场之间的关系。

第四种方式主要是通过中介机构和企业联合介入农产品生产和销售，形成片状的区域网络，将生产、加工和销售融为一体，形成一条龙的服务产业链。这样的模式也存在一定弊端，一旦中介机构出现资金链断裂等问题，将会导致整个生产链条崩塌。

4 产业化发展的制约因素

4.1 缺乏基础设施建设

若要农业发展获得持久稳定的发展，必须要有稳定的基础设施保障。当前，由于历史和现实因素的影响，我国农村地区基础设施建设水平普遍较为落后，资金投入不足，自身发展能力较差[4]。农村基础设施建设水平低会影响农业生产的劳动效率，例如农田灌溉的效率高低会对农业生产产生重大影响。特别是我国中西部边远农村地区，很多地方都不能够保障基本用电，农村居民私拉电网，这不仅会给人民的生命财产安全带来安全隐患，也对农业产业化发展造成极大制约。同时，由于缺乏基础设施，很多农村地区无法建设农产品生产基地，无法形成结合市场的产业化销售链条。

4.2 农业土地流转困难

农业产业化的最终目的是要实现农业生产现代化，降低农业生产成本，提高农民收入。在这样的目标背景下，农业产业化必须要实行规模经营，才能真正实现产业化生产。

受历史因素的影响，我国农民在思想上还没有跟上时代发展的步伐，认为农民就应当“面朝黄土背朝天”，认为土地是农民安身立命的根本。在陈旧观念的影响之下，土地流转难度非常大。农村土地流转缺乏制度化保障，监督机制也有待建设，在土地流转的过程当中容易出现承包、转包等行为带来的一系列法律问题。特别是对于连片土地的流转，很多时候没有办法正常进行[5]，这种现象对于农业产业化发展是一种阻碍。

4.3 农民整体素质有待加强

当前我国农民整体素质不高是制约农业产业化的主要因素之一。我国农业产业呈现出现代化发展趋势，但是我国农民思想还没有转变过来，这与他们的文化素质较低是分不开的。

我国大多数农民学历较低，很多学历高中及以上的农村学生毕业之后都选择去城市工作，导致直接参与农业生产的人员缺乏文化素质，且年龄上不占优势[6]。农民接受新事物和新思想的速度较慢，没有充分认识到市场经济的巨大价值，对于新品种、新设备和新技术学习速度慢。这些现象都与农业产业化发展的要求相悖。

4.4 缺乏产业化经营的动力

一方面，我国自给自足的小农经济思想延续了几千年，农民思想意识落后。中华人民共和国成立以来，我国社会生产经营模式发生了巨大变革，但受传统文化的影响，很多农民在思想和认识上依然以家庭经济为主，习惯于自产自销的生产经营模式，在农业产业上大多以种植业和养殖业为主，缺乏新兴农业生产经营模式的实践。

另一方面，我国大多数农产品附加价值低，市场价格较低，很多农业产品都是收割完毕之后到市场上直接售卖。这种直接售卖原材料的方式缺乏产业链条和科技含量，也难以提高商品价值。随着我国农业机械化进程的推进，农业种植和养殖规模较以往有了明显扩大，但层次和效率较低依然是萦绕在我国农业发展过程当中的问题。

除此之外，农村地区缺乏农业企业的支持。这就意味着企业这一重要的市场主体无法参与到农业产业化经营链条当中，制约了农业产业化发展。

5 加快农业产业化，促进农业经济发展的措施

5.1 加强农村基础设施建设

针对农业基础设施建设不完善的问题，政府有关部门必须加大资金和技术投入，加强农村地区的基础设施建设，提高基础服务水平，提高公共设施覆盖面。具体来说，要对农村电网进行改造，完善和改造农田播种和灌溉基础设施，提高播种和灌溉面积，提升农业机械化和现代化水平[7]。对于靠近河流等水源的村庄，可以建设小型农田水利设施。加强对农业区域的开发力度，优化农业产业化进程。有关部门应当打通农产品生产和销售的环节，建立专家队伍，组成农产品行业协会，确定农业产品销售品质和销售范围。完善经济合作组织，培育农产品经济人和中间组织，加速农产品流通，促进我国农业领域形成产业化发展的趋势。

5.2 进行土地经营，降低土地流转难度

针对农村土地流转困难和农业产业化发展遇到阻碍等问题，有关部门应当依照有关法律和政策，调整传统农业经营思想，扩大农业土地经营范围，减少土地流转阻碍。与此同时，可以利用以奖代补的方式对经营规模较大的农户进行补偿，对于加入到农业产业化经营生产当中的农户给予一定的资金支持，起到示范带头作用。在土地流转方面，对接收土地的一方给予政策扶持，扩大国家惠农政策的覆盖面，增强政策落实力度。

除此之外，因为政策调整而带来农户失去经营权的问题，有关部门可酌情给予补偿。精简办事程序，取消不合理的收费，缩短业务办理时间，为农户提供更好的服务，促进农村土地规模化经营。

5.3 提高农民素质，加强农业技术和设备引进

提升农民素质是带动农业产业化进程和加快农业发展的关键要素，是解决农业产业化问题的关键抓手。

一方面，有关部门必须针对农民加强科学知识、生产技术培训，提高农民对科学、高效生产的认识水平。有关部门可以在农村建设“阳光农业工程”，对农民进行专业技术培训，使农民摆脱传统农业生产模式的束缚。不断提高农民文化科学素质，转变传统农业思想，打破农村家庭自产自销的生产习惯，使我国传统的农业生产模式朝着现代化农业的方向发展。应派遣专家队伍指导农民生产，提高农民的劳动素质，增加农业产品附加价值，进一步提高农业产业化生产的内生发展动力。培育一批具有高素质和先进生产技术的新时代农业生产者，为农业产业化生产提供人才支持[8]。

另一方面，要在农村地区普及公共教育，加强公共基础教育的普及力度。开设农业专业的院校应当参与到农业生产事业当中，从根本上提高农民科学文化素质，使农民自觉接受新型农业生产思想，为农业产业化生产储备高素质的人力资源[9-11]。

5.4 加强农业产业化规划

推进农业产业化生产，必须不断提高新农村政策的渗透力度，提升农业生产质量和效率。必须不断扩展优质农业和高质量农业发展范围，升级和优化传统的农业产销结构。根据不同地区农业发展实际条件，打造具有当地特色的优势农业产品，推出主导优势农业。实行连续性的农业产业规划，将先进的科学理论用于实践，进行长期农业产业化发展建设规划。加强政策落实和人才保障力度，不断扩大农业产品经营的市场化规模，打造特色农业品牌，突出本地农业产品的特色和优势。

坚持不懈，做好农产品每一个环节的经营和销售，精益求精，打造农产品生产、种植、养殖、销售基地，使我国农业产业向规模化的趋势发展，凸显出农业产业化发展的优势。必须加强对本地小微农业企业的扶持力度，形成区域化的农村乡土企业，利用自主经营的力量，缩短农产品经营周期，扩大农产品的经营渠道和销售范围[12-14]。

5.5 开发农业产业化的创新思路

科学技术是第一生产力。应当借助科学技术的力量，推动农业产业化发展。当前社会已经进入到知识经济时代，农业产业若想要获得长久的发展，就必须以高新科技推动行业劳动生产率提升，节约生产成本，减少人工劳作的压力。因此，在当前的农业产业化进程当中，应当加快引进新型生产技术和生产设备，指导农民学习高效的生产技术，掌握机械化生产设备的使用方式。将先进的生产技术和农业生产相结合，贯彻科技兴农政策，转换农业生产思想，通过革新生产技术提高农民收益[15-16]。

除此之外，应当创新思维，将旅游业和农业相结合，发展农村生态旅游产业。城市居民生活压力不断增大，很多人热衷于生态旅游，来农村放松压力、感受生活。因此，可以利用旅游业的发展契机，将农业产品推广出去，开展观光型农业产业化模式，树立具有代表性的农产品品牌，提高农产品销量，促进农业产业化发展[17]。

6 结束语

在农业产业化发展过程中，要加强农村基础设施建设，推动规模化经营，降低土地流转难度，提高农民素质，加快农业技术和设备引进，加强农业产业化规划，寻找农业产业化创新发展思路，全面加快农业产业化的建设速度，以促进我国农业经济发展。