秦皇岛市体育特色小镇发展研究

王玉扩，田宏艳，权超颖

（1.燕山大学体育学院 河北 秦皇岛 066004；2.秦皇岛沃丁教育 河北 秦皇岛 066004；3.河北科技师范学院体育与健康学院，河北 秦皇岛 066004）

体育特色小镇的建设可以改善居民居住环境，提高居民生活品质，推进体育产业发展，提高区域的经济实力，助力新型城镇化建设，是促进健康中国、脱贫攻坚的重要举措[1]。国家体育总局在2017年5月正式出台了 《关于推动运动休闲特色小镇建设工作的通知》，正式推动了体育特色小镇的建设。体育特色小镇的提出标志着我国的体育产业又将迎来一个新的发展契机[2]，并且体育事业将迎来一个新的发展阶段。秦皇岛市体育特色小镇建设科学发展将会极大推动体育产业和其他产业融合发展，促进城乡转型，促进旅游产业形成大产业、大市场，实现全域旅游发展战略。

1 研究对象与方法

1.1 研究对象

以秦皇岛市15个体育特色小镇为研究对象。

1.2 研究方法

1.2.1 文献资料法

通过CNKI查阅国内体育特色小镇建设相关文献，厘清研究思路；利用网络查阅国家、河北省关于体育特色小镇建设政策文件，提供研究参考。

1.2.2 实地调查法

实地考察小镇发展情况，并对小镇有关管理者进行访谈，了解建设、发展中的问题。

1.2.3 逻辑分析法

对考察、调查结果，进行总结、概括、分析，梳理出秦皇岛市体育特色小镇发展的特点、现状，并提出相关发展建议。

2 结果与分析

2.1 秦皇岛市体育特色小镇的建设规划

2.1.1 体育特色小镇的规划

目前，秦皇岛市及各区县尚未出台体育特色小镇的相关规划文件，但秦皇岛市较为重视体育特色小镇的发展。2016年8月，以山海关区副区长为代表带队去省发改委汇报特色小镇规划情况。河北省发改委发布了关于建设约100个特色小镇的相关政策，秦皇岛市及各区县政府积极响应，进行谋划发展。最有代表性的是海港区天女木兰小镇，其打造了涵盖商业、住宿、康养、冰雪、水疗等“一心五区”的特色小镇，将生态旅游融入其中，景区带动小镇发展，推生了区域旅游新业态。

2.1.2 体育特色小镇的建设分布

调查获知，秦皇岛涵盖体育特色小镇内容建设的特色小镇数量为15个，海港区占的比例相对较大，有6个，占了40%；北戴河区有3个，占了19.8%；北戴河新区、山海关区、开发区、抚宁区、昌黎县和青龙县这六个地区分别有1个，占了6.7%，而卢龙县尚未有特色明显的体育小镇。数据表明秦皇岛市体育特色小镇各地区的分布不均，最多的地区有6个，最少的地区一个也没有。海港区有闆城小镇、天女木兰小镇、圆明山生态小镇、秦皇印象小镇、老君顶小镇和紫云山禅意文化康养小镇，北戴河有英伦马术小镇、集发小镇和奥运小镇，北戴河新区有滨海康养小镇，山海关区有乐岛旅游小镇，开发区有背牛顶文化旅游度假小镇，抚宁区有冰塘峪旅游小镇，昌黎县有黄金海岸旅游小镇，青龙县有满韵小镇。

2.2 秦皇岛市体育特色小镇的建设特点

2.2.1 产业集聚较明显

秦皇岛市的体育特色小镇作为一个平台，将山地休闲、滨海休闲、水上休闲、冰雪休闲、康养休闲等细分产业作为主要内容，带动其他产业的发展。在秦皇岛的滨海康养小镇、英伦马术小镇、黄金海岸旅游小镇中，拥有体育产业的企业数量较多，可以提供各类的体育产品，运动爱好者能够挑选适合的产品，提供全方位服务。其中英伦马术小镇是打造以马术项目为主，健身、娱乐、住宿等项目共同发展的特色小镇，并且景色秀丽、设备齐全，在这里能够体验到高端品质的休闲生活。

2.2.2 运动休闲特色较突出

秦皇岛市体育特色小镇的建设充分挖掘了秦皇岛本地独特的自然风景，把自然资源和小镇结合起来，例如冰雪、森林、山地、草原、湖泊等，重点打造冰雪运动、水上运动、户外休闲运动、山地运动等各具特色的体育产业聚集区和产业带。海港区老君顶河谷漂流位于燕山山区东段，北、东、西三面被丛山包围，南向渤海开口，横穿盆地的大石河为本区域主要水系，最高峰为西北部老君顶，结合老君顶特殊的地质地貌特点，打造了具有水上运动休闲、山地户外运动休闲集一体的特色小镇。

2.2.3 资源结合较紧密

体育特色小镇建设中的体育项目大部分属于户外休闲运动，对环境要求高，而秦皇岛市体育特色小镇的规划大多是在远离市区的地域，小镇建设同周边的自然资源密切结合，景色优美，气候宜人。海港区天女木兰小镇地处海港区的北部山区，祖山东门，距离青龙县特别近，并且离秦皇岛市中心只有大概20公里，这里青山碧水、林木茂盛、花草如茵、空气清新，根据特有的自然资源、地区的优势，打造了集休闲娱乐、观光旅游、养生度假等多种功能于一身的特色体育特色小镇。

2.3 秦皇岛市体育特色小镇的产业主体类型

秦皇岛的体育产业类型较多，例如冰雪、马术、户外、康养、健身塑身产业等等。调查到的15个体育特色小镇，产业类型分布不均，其中，康养产业为主体的有7个，百分比占了46.7%，冰雪休闲产业为主体的有2个，占了13.1%，而海岸运动休闲产业、水上运动休闲产业、山地运动休闲产业和马术运动产业为主体的各有1个，各项百分比占了6.7%。体育特色小镇主体产业类型不仅差距较大，并且小镇发展过于雷同，其中康养项目就有7个地区，例如天女木兰小镇、闆城小镇、滨海康养小镇、圆明山生态小镇、满韵小镇、秦皇印象小镇和紫云山禅意文化康养小镇。

2.4 秦皇岛体育特色小镇建设过程中的政策

秦皇岛市人民政府出台的《秦皇岛市全民健身实施计划 (2016—2020 年)》(秦政发〔2016〕37号)中指出大力发展全民健身活动，改善全市人民体质，推动秦皇岛体育名城的建设。秦皇岛市人民政府发布的《关于开展特色小镇规划建设的指导意见》指出：秦皇岛市的特色小镇应把新兴产业和传统特色产业融合起来，把具有本地特色的细分产业作为核心，力求能够促进体育特色小镇的发展，增强国家经济发展，带动产业的进步。

青龙县人民政府办公室印发的《青龙满族自治县乡村旅游景点经营管理实施办法》(青政办〔2017〕2号)中指出，大力促进乡村旅游的发展，增强乡村建设。青龙县人民政府发布的《青龙满族自治县全民健身实施计划(2016—2020年)》(青政发〔2016〕12号)的通知中指出，要提高全县人民的身体素质，增强力量，使身体强健。

2.5 秦皇岛市体育特色小镇的发展模式

国内外的体育特色小镇的发展模式分为产业型发展模式、休闲型发展模式、度假型发展模式、赛事型发展模式这四种发展模式[3]。秦皇岛市的体育特色小镇大部分属于产业型发展模式，海港区圆明山生态小镇以康养为主题，打造了度假、养生相结合的特色生态小镇，属于产业型发展模式；奥运小镇以休闲健身、旅游观光为特色，打造了适合不同年龄人群活动的体育、休闲配套服务设施，属于休闲型发展模式；背牛顶文化旅游度假小镇拥有大量的古树和怪石，环境清新，景色宜人，打造自然风景、名胜古迹、康养度假、休闲娱乐等多种元素为一体的旅游小镇，属于度假型发展模式；闆城小镇具有悠远的长城文化特色，举办了徒步赛事活动，普及长城文化，属于赛事型发展模式。

2.6 秦皇岛市体育特色小镇信息化建设

2.6.1 官网建设情况

官网建设，是企业信息化发展的重要体现，也是发展电子商务的重要平台。目前，秦皇岛市的体育特色小镇中仅有集发小镇、乐岛旅游小镇和北戴河马术小镇有自己的官方网站，在小镇官方网站上可以查询到小镇的具体信息，了解小镇、产品等相关内容。其他小镇官网建设处于空白，仅仅体现在网络新闻、电子商务推送等形式。登录百度、谷歌、搜狗、猎豹、IE、360、UC 等浏览器后，可以查询到有关体育特色小镇的各种信息。

2.6.2 微博建设情况

秦皇岛市的体育特色小镇中只有闆城小镇、集发小镇、乐岛旅游小镇和黄金海岸旅游小镇这4个小镇有自己公司认证开通的官方微博，其他小镇没有。乐岛的官方微博，关注后可以查询到乐岛的基本信息，也可以收到实时更新的热门内容。在微博中，除了关注具体小镇的官方微博，还可以关注秦皇岛市各个关于体育特色小镇的官方微博，查询到所需要的信息。关注秦皇岛市旅游委员会后，可以收到实时推送的消息，筛选有用信息，并且还可以在微博搜索栏中搜索，输入相关小镇的内容，可以查询到关于各个小镇的相关具体的信息，查找所需内容。

2.6.3 微信公众号推送情况

秦皇岛市的体育特色小镇中只有闆城小镇和天女木兰小镇这两个小镇有自己的微信公众号，其他的小镇没有属于自己的公众号。闆城小镇的公众号，在里面可以查询闆城小镇的具体信息，并且在微信中可以关注其他关于秦皇岛市体育特色小镇的公众号，可以自行查看公众号里每天定时推送的内容，获得自己所需的信息。关注秦皇岛市旅游委员会，在公众号内可以查询历史消息和实时推送的消息，获得所需要的信息。

2.7 秦皇岛市体育特色小镇的管理

秦皇岛市体育特色小镇的投资管理形式[4]分为政府，政府和企业联合，以及企业三种。其中政府投资管理建设的有1个，占了6.7%，为奥运小镇；政府和企业联合投资管理建设的有4个，占了26.6%，为天女木兰小镇、闆城小镇、滨海康养小镇和背牛顶文化旅游度假小镇；企业投资管理建设的有10个，占了66.7%，为滨海康养小镇、海港区圆明山生态小镇、集发小镇等等。天女木兰小镇项目的建设是在海港区政府的领导下完成的，由新奥集团投资新建，计划总投资约10亿元，并且秦皇岛市投资30亿元对道路、绿化、河道、环境等方面进行整治，预计到2019年，实现营业收入7亿元，每天接待游客量约5000人次，全年大约接待100万到120万游客。

3 结论与建议

秦皇岛市体育特色小镇的发展，处于一个粗放型发展初级阶段，市级政府及有关企业基本认识到体育特色小镇对于旅游产业发展的促进作用。作为休闲体育产业、生态农业、旅游业融合发展的重要平台，建设体育特色小镇，需要各级政府来推动、引导，需要政府抓住国家产业政策发展机遇，合理科学规划，最大限度发挥体育特色小镇产业功能。此外政府还要尊重镇域居民的意见，尽量减少行政干预。建设过程中要因地制宜，突出特色，充分利用秦皇岛特殊的自然环境，将特色休闲体育元素注入其中，做到 “一镇一特色”，凸出特色产业，打造具有代表性的体育特色小镇。建设体育特色小镇的过程中，可以把休闲体育项目与生态休闲、长城文化、康养休闲等相关产业深度融合，扩大价值链、产业链，打造综合性体育特色小镇，要加大政府的投资管理力度，提高资金使用效益。充分借助媒体，对一些发展较好的体育特色小镇进行营销报道，让居民、游客了解体育特色小镇、突出体育特色小镇休闲运动的魅力，打造休闲运动目的地，提高体育特色小镇网络建设质量，利用好微信、自主IT、第三方旅游商业网络平台，发展电子商务，促进小镇经济效益、社会效益的提高，形成秦皇岛全域旅游、全季旅游，促进秦皇岛市旅游业“大市场、大产业”的形成。