云南中考体育改革开启学校体育发展新征程

王家宏 许英男

“育才造士，为国之本”。作为中华民族伟大复兴的重要基石，教育是实现“两个一百年”奋斗目标（到建党一百年时，全面建成小康社会;到新中国成立一百年时，全面建成社会主义现代化强国）的有力保障。在新时代的历史条件下，党和国家对基础教育的发展既提出了新要求，又指明了新方向。

一、云南中考体育改革是党和国家全新育人理念的应然选择

2018年，习近平总书记在全国教育大会上發表重要讲话，提出“要努力构建德智体美劳全面培养的教育体系，形成更高水平的人才培养体系”。其中对于“体”，总书记特别指出：“要树立健康第一的教育理念，开齐开足体育课，帮助学生在体育锻炼中享受乐趣、增强体质、健全人格、锤炼意志。”作为基础教育的重要组成部分，中考体育制度从1979年肇始至今，经过近半个世纪的摸索、推广和实践业已成为我国基础教育阶段一项基本的制度，在促进青少年健康和改善国民体质方面发挥了重要作用。2016年，教育部印发《关于进一步推进高中阶段学校考试招生制度改革的指导意见》（教基二〔2016〕4号）（以下简称《高中考试指导意见》），文件指出“到2020年左右初步形成基于初中学业水平考试成绩、结合综合素质评价的高中阶段学校考试招生录取模式和规范有序、监督有力的管理机制，促进学生全面发展健康成长，维护教育公平”。

云南省教育厅积极响应国家号召，在广泛调研全国各地经验的基础之上，充分结合当地特色，经过了反复论证和修订，于2019年底出台了《云南省教育厅关于进一步深化高中阶段学校考试招生制度改革的实施意见》（以下简称《云南考试改革实施意见》）。《云南考试改革实施意见》一经发布，即在全国范围内引起热议。其在考试内容、评价方法和评价指标构建方面进行了多方面的大胆创新，云南省首次将初中体育学业水平测试分值设定为与语、数、外同等的100分。改革方案的提出体现了云南省教育厅对于推进教育、深化改革的决心和魄力。

二、云南中考体育改革的创新举措

《云南考试改革实施意见》深刻把握了《高中考试指导意见》文件的重要精神，实现了多维度多层次的全面创新，其创新内容如下。

1.考试分支权重大幅提升

体育科目考试分值由原来的50分提高到现在的100分，考试内容由学生体质健康监测项目、体能模块、技能选考、技能必考和体育竞赛5部分组成。

2.考试组织形式缜密

考试组织形式由原来“一考定终身”改为3年6次，初中3年分数分配为七年级20分，八年级40分，九年级40分，取3年成绩之和作为最终成绩。

3.设置奖励分值

体育科目设置了体育竞赛参与奖励分，根据学生参与不同级别的体育竞赛在总分不变的基础上给予相应的分数奖励。

4.完善评价体系

针对不同模块构建了内容详细、体系完整的评价指标体系。

三、云南中考体育改革的现实意义

云南省初中学生学业水平体育科目改革对学校体育工作在新时期高质量的发展，具有重要的现实意义。

1.云南省中考体育改革有利于学生的全面发展

中考体育是对学生初中阶段身体素养发展情况和运动技能掌握水平的集中反映，但国内目前有许多地方的中考体育内容设置不科学，区分度不高，学生只需要在考前突击训练即可顺利拿到满分，沦为“送分考试”，起不到检验学习效果的功能，而云南中考体育改革为“三年六考”，可有效形成对学生整个初中阶段参与体育锻炼和课程学习的长效激励与监督机制。同时，在考试科目设置上符合初中学生身心发育特点，兼顾了学生兴趣与教材内容两方面因素，在满足学生个性发展和完成现行课程标准要求中找到了平衡。

2.云南省改革推动体育课堂教学的变革

考试往往对教学活动起着“指挥棒”的作用，目前全国部分地区存在着中考体育考什么，体育课练什么的问题，忽视了学生运动技能发展和学生体育习惯的培养，把体育课上成中考内容训练课。云南省中考体育改革在评价体系和指标设计上考虑到了学生体质健康、现行课程标准和青少年兴趣等多方面因素，并且在方案推出前进行了广泛的调研，实现了体质健康、体能和技能考核的统一，特别是在选考项目中设置了多达23个项目以供学生选择。以篮球技能考核评价为例，其考核内容设计多来源于篮球比赛实战，强调学生对组合技术的掌握，在一定程度上防止了体育课被上成单调、枯燥的训练课，从而引导学校体育教学从教学理念、教学内容、教学方式、教学目的等层面转变。

3.云南省初中生学业水平体育科目改革还有利于体育教师队伍的补足和场地设施的完善

改革开放以来我国体育教师队伍建设取得了令人瞩目的成绩，专业教师人数、教师专业素养和业务能力不断提升，但不少地区和学校仍然存在专职体育教师短缺的情况。中考体育分数的提高直接提高了体育科目在中小学日常教学中的学科地位，以往体育教师短缺、体育课被挤占、体育设施短缺的现象也必定会引起教育管理者的纠正和改善。

4.云南省初中生学业水平体育科目改革是深化体教融合的题中之义

《云南考试改革实施意见》专门为学生参加体育竞赛设置了奖励分值，不同于以往比赛成绩的认定只限于县区级以上，《云南考试改革实施意见》将比赛认定下沉到校级，这项举措能直接调动学生参与比赛的积极性，增加学生参与体育竞赛的人次。同时云南省还着力打造青少年体育赛事体系，寻求教育系统与体育系统竞赛体系的融合，打通教会、勤练、常赛每一个环节，发挥国民教育体系在培养竞技体育后备人才中的基础性作用。

5.云南省初中生学业水平体育科目改革对国民体育观念的扭转具有重要的社会意义

学校体育工作近年来在党和国家的重视和大力支持下取得了长足的进步，但体育课在大多数国民心目中仍然被归于边缘学科，长期被学校、家长和学生所忽视。《云南考试改革实施意见》一经发布引起轩然大波正是因为体育考试分值100分对社会传统体育观念发起了挑战。学生身体素养的提升单纯依靠学校教育是不完整的，需要家庭、社会营造良好的体育氛围，给学生创造更多的体育参与机会。新时期学校体育工作的高质量发展不仅需要科学、完善的顶层设计，更需要社会自下而上形成全员参与的社会风潮，也只有这样学校体育工作才能实现从以往政府“独轮驱动”到政府、社会、家庭“多轮驱动”发展方式的转变。

6.云南省初中生学业水平体育科目改革是提升政府执政能力的重要契机

《云南考试改革实施意见》在获得许多赞誉的同时也面临着诸多挑战。中考体育关乎每一名学生的升学，分数提升也意味着会受到更多的社会关注，这就对云南省从省到各州市的教育管理部门的执政能力提出了更高的要求。首先，作为教育主管部门在《云南考试改革实施意见》实施前应通过网络、报纸、新闻等多种平台对考试的内容、方式、评价体系进行详细的解释，让利益攸关者能对考试的科学性、合理性有充分的了解。其次，在新方案实施过程中要坚持公平、公开、公正的原则，坚决杜绝暗箱操作，凭借信息化的考试设备确保考试成绩的准确与客观。再其次，要建立起学生体质健康大数据管理中心，通过对初中生3年身体发育指标与考试成绩的测量和分析得出云南省中考改革对学生身体素养发展积极影响的切实依据，并在数据分析的基础上对评价指标及时进行调整与改进。最后，云南省各州市社会经济发展水平差异较大，在《云南考试改革实施意见》实施过程中政府要合理地对教育资源进行配置，避免出现不同地区因外部条件差异影响考试公平性的问题。“致广大而尽精微”，云南省中考体育改革过程中，各级教育主管部门要借此机会提升执政能力，扎扎实实地把工作做细、做深、做实，真正地让人民满意，让学生受益。

四、期望

“化民成俗，其必由学”。云南省初中生学业水平体育科目的改革是中国学校体育发展进程中标志性事件，是基础教育深化改革和育人理念转变的重要突破口。作为一名体育工作者衷心希望云南省教育界以众志成城之心、精诚合作之力、改革创新之精神，将云南省中考体育改革做成一件实事，做成一件好事，做成一件载入史册的大事。