中央经济工作会议确定2020年六大重点工作

中央经济工作会议于2019年12月10日至12日在北京举行。会议指出，实现2020年预期目标，要坚持稳字当头，坚持宏观政策要稳、微观政策要活、社会政策要托底的政策框架，提高宏观调控的前瞻性、针对性、有效性。要积极进取，坚持问题导向、目标导向、结果导向，在深化供给侧结构性改革上持续用力，确保经济实现量的合理增长和质的稳步提升。要继续抓重点、补短板、强弱项，确保全面建成小康社会。

会议确定，2020年要抓好以下重点工作：坚定不移贯彻新发展理念;坚决打好三大攻坚战;确保民生特别是困难群众基本生活得到有效保障和改善;继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策;着力推动高质量发展;深化经济体制改革。会议强调，要完善和强化“六稳”举措，健全财政、货币、就业等政策协同和传导落实机制，确保经济运行在合理区间。要巩固和拓展减税降费成效，大力优化财政支出结构，进一步缓解企业融资难融资贵问题，多措并举保持就业形势稳定。要依靠改革优化营商环境，深化简政放权、放管结合、优化服务。要制定实施国企改革三年行动方案，提升国资国企改革综合成效，优化民营经济发展环境。要推动实体经济发展，提升制造业水平，发展新兴产业，促进大众创业万众创新。要强化民生导向，推动消费稳定增长，切实增加有效投资，释放国内市场需求潜力。要确保实现脱贫攻坚目标、巩固脱贫成果，毫不放松抓好农业生产，扎实推进乡村振兴。要推进更高水平对外开放，保持对外贸易稳定增长，稳定和扩大利用外资，扎实推进共建“一带一路”。要加强污染防治和生态建设，加快推动形成绿色发展方式。要扎实做好民生保障工作，持续改善人民生活。

2020年1月1日起我国调整部分商品进口关税

为积极扩大进口，激发进口潜力，优化进口结构，自2020年1月1日起，我国将对850余项商品实施低于最惠国税率的进口暂定税率。其中，为更好满足人民生活需要，适度增加国内相对紧缺或具有国外特色的日用消费品进口，新增或降低冻猪肉、冷冻鳄梨、非冷冻橙汁等商品进口暂定税率;为降低用药成本，促进新药生产，对用于治疗哮喘的生物碱类药品和生产新型糖尿病治疗药品的原料实施零关税;为扩大先进技术、设备和零部件进口，支持高新技术产业发展，新增或降低半导体检测分选编带机、高压涡轮间隙控制阀门、自动变速箱用液力变矩器和铝阀芯、铌铁、多元件集成电路存储器、大轴胶片原料、光刻胶用分散液、培养基等商品进口暂定税率;为鼓励国内有需求的资源性产品进口，新增或降低部分木材和纸制品进口暂定税率。

为推动共建“一带一路”高质量发展，构建面向全球的高标准自由贸易区网络，实施互利共赢的开放战略，根据我国与有关国家或地区签订的自贸协定或优惠贸易安排，2020年我国将继续对原产于23个国家或地区的部分商品实施协定税率。其中，进一步降税的有中国与新西兰、秘鲁、哥斯达黎加、瑞士、冰岛、新加坡、澳大利亚、韩国、格鲁吉亚、智利、巴基斯坦自贸协定以及亚太贸易协定。2020年，继续对与我国建交并完成换文手续的最不发达国家实施特惠税率，并根据联合国最不发达国家名单和我国过渡期安排，调整特惠税率适用国别。

世界贸易组织称全球贸易壁垒处于历史高位

世界贸易组织（WTO）2019年12月12日表示，在截至10月中的一年里，逾100项新的贸易限制措施影响了预计价值约7470亿美元（1美元约合7元人民币）的商品和服务。WTO表示，包括关税、数量限制、进口税和出口关税在内的新措施达到了2012年以来的最高水平，比前一年度期间增加27%，加剧了国际贸易和全球经济的不确定性。报道称，WTO总干事阿泽维多在一份年度报告中表示：“处于历史高位的贸易限制措施正在损害全球的增长、就业和购买力。”

10月1日，WTO将2019年全球贸易增长预估从4月时预计的2.6%下调至1.2%。WTO称，过去10年实施的且目前仍生效的累计进口限制预计将影响价值1.7万亿美元的贸易，占全球进口的7.5%。WTO表示，受新进口限制影响最严重的行业包括矿物油和燃料油、机械和机械设备、电机和贵金属。WTO表示，在截至2019年10月的一年里，成员还实施了120项旨在促进贸易的新措施，涵盖价值5450亿美元的商品和服务，为2012年以来的第二高水平。

美众议院通过1.4万亿美元预算案，避免政府“关门”

2019年12月17日，美国国会众议院通过2020财年1.4万亿美元预算案，以避免政府在12月20日午夜“关门”。当日的预算案共分为两部分进行表决。在第一部分美国国内民生项目及第二部分涉及国家安全项目投票中均获通过。预算案将国防军费开支增至约7500亿美元，比2019财年的7160亿美元高出4.7%，超过全球军费支出排名前十位其他国家的总和，这一数字也高于五角大楼先前预估的7330亿美元。但并未满足特朗普总统要求的86亿美元修建边境墙费用，建墙费用仍维持在现有的13.7亿美元水平上。

民生预算有所提高，包括教育、环境等方面。联邦政府工作人员工资上涨3.1%。此外，民主党还获得了2500万美元预算用于反枪支暴力研究。这是近20年来该领域研究首次获得联邦资金支持。由于在国防和民生项目方面预算均有所增长，该预算案将继续加重美政府已经严重的财政赤字。接下来，该预算案将在参议院进行表决。知情人士透露，特朗普已表示同意签署该预算案。

美制裁俄德天然气管道项目

2019年12月20日，特朗普签署美国新年度国防授权法案，其中要求制裁参与连接俄罗斯和德国的“北溪-2”天然气管道项目的企业，这惹恼了俄德两国。22日，俄罗斯外长拉夫罗夫强硬回应道，尽管存在诸多威胁，但无论如何这条管道都将成为现实。

拉夫罗夫指出，美国的制裁不会对这一斥资110亿美元的庞大项目造成任何影响。他自信地列出德国等相关欧洲国家会继续坚守项目的理由：“首先，我相信欧洲国家了解自身商业利益所在。第二，是他们对于确保长期能源安全的兴趣。第三，（美国的制裁）已经让他们蒙羞，而他们仍然会保持自尊。”德国联邦政府发言人21日回应称，德国政府拒绝接受此类“域外制裁”，此制裁影响到德国和欧盟企业，构成了对德方和欧方内政的干涉。欧盟方面则表示，依法经营的企业不应承受任何压力。

全长1224公里的“北溪2号”是一条从俄罗斯维堡穿越波罗的海至德国格赖夫斯瓦尔德的海底输气管道。待建成后，每年将与平行的“北溪1号”管道一同输送总计550亿立方米的俄罗斯天然气至欧洲，预计满足后者天然气需求量的一成。目前建设进度已经超过90%，预计2020年年中投产通气。

国际货币基金组织称印度经济放缓严重

2019年12月23日，国际货币基金组织（IMF）表示，印度政府必须迅速采取措施，扭转经济放缓的趋势。印度经济一直是全球经济增长的动力来源之一。IMF在其年度评估报告中指出，消费和投资的下降，以及税收收入的下降，再加上其他因素，给全球增长最快经济体之一的印度的发展“踩了刹车”。

IMF首席经济学家表示，印度经济放缓已经“出乎意料的严重”，并表示该组织将在2020年发布的《世界经济展望》中大幅下调对印度经济的增长预期。IMF于2019年10月將印度2019年的GDP增速预测下调近一个百分点至6.1%，同时将2020年的预测下调至7.0%。IMF官员还表示，印度央行“有进一步降息的空间，特别是如果经济继续放缓的话”。由于消费者需求和制造业活动萎缩，印度央行将2019年度经济增长预期从6.1%下调至5%。政府数据显示，2019年7至9月，印度经济增速降至六年多来的最低水平，由上年同期的7.0%降至4.5%。