九州纵横

辽宁：规范领导干部自然资源资产离任审计项目管理

为规范领导干部自然资源资产离任审计项目管理，保证审计质量，防范审计风险，中共辽宁省委审计委员会办公室、辽宁省审计厅日前印发了《领导干部自然资源资产离任审计项目操作规程（试行）》（以下简称《操作规程》）。《操作规程》包括总则、组织协调与计划管理、审计内容、审计实施、审计结果、附则等6章，共58条。《操作规程》既对领导干部自然资源资产离任审计各环节做出具体规定，还针对领导干部自然资源资产离任审计的特点，对审计计划、不同类型审计对象的审计重点、数据采集分析、审计取证、总体评价分级标准等方面作出规范指导，同时发布了审计通知书、审计意见征求意见书、审计意见、审计公示、审计现场勘查记录表参考模板。《操作规程》明确了领导干部自然资源资产离任审计计划安排应当遵循的4项原则；就如何根据领导干部自然资源资产离任审计的特殊性做好审计取证作出5项具体规定；针对“好”“较好”“一般”“较差”“差”5个等次的总体评价分别明确了评价标准，就审计发现问题如何归纳提炼提出要求；就领导干部自然资源资产离任审计与经济责任审计统筹实施过程中的相关环节作出规范；针对各级党委成立审计委员会后，各项审计程序如何在审计委员会框架下操作、以审计委员会办公室和审计机关名义出具的相关审计文书如何行文提出规范意见，并印发了相关审计文书模板。

河南：开展“审计服务促进就业进万家”行动

今年以来，河南省审计厅认真贯彻落实党中央、国务院和审计署、省委、省政府部署要求，坚持把加强对“六稳”工作和“六保”任务的落实情况审计监督作为一项重要政治任务，组织全省审计机关开展“审计服务促进就业进万家”行动，通过发放就业政策宣传资料、问卷调查等方式，送政策进高校、进企业和进农村，进一步扩大重点群体对党和国家就业优先政策措施的知晓度，让审计服务更加务实、精准、暖心。为确保“审计服务促进就业进万家”行动顺利实施开展，该厅于6月至7月组成调研组，赴郑州市及所属巩义市、荥阳市、新密市和周口市及所属淮阳区就优先就业政策落实及资金（基金）管理与使用情况进行调研。通过与相关职能部门调研座谈、实地查看企业就业服务大厅和孵化基地情况、查阅相关档案资料等方式，全面了解重点人群就业和支持企业稳定发展等政策落实方面的问题。同时，加强与人力资源社会保障部门的协作配合，进一步梳理汇总各项政策措施和办事流程，制作《就业创业培训政策明白卡》《高校毕业生就业创业政策明白卡》《高校毕业生就业创业政策调查问卷》《企业享受政策明白卡》等，为中小微企业和高校毕业生等重点就业人群提供贴心、周到服务。

山东：启动安全生产领域政策落实情况审计调查

山东省审计厅日前启动安全生产领域政策落实情况审计调查，涉及2市、20个县（市、区）的安全生产委员会、应急管理、财政等部门和部分生产经营单位，并根据数据分析结果延伸调查其他市、县（市、区）。本次审计调查重点关注党政部门安全生产工作主要职责履行、资金运用、事故统计上报等方面的政策执行和落实情况，同时摸清机构改革之后基层安全监管执法力量建设和保障情况。生产经营单位安全生产主体责任落实情况也是本次审计调查的重点之一，将在纳入审计范围的每个市、县抽查部分生产经营单位，包括交通运输、化工和建设工程施工等生产安全事故高发行业，以及宾馆、商场、旅游景区等人员密集场所。此外，对生产安全事故的预防和应急救援工作也被列为重点调查事项。此次调查将聚焦制度措施落地、政策效果、资金使用等关键环节，重点揭示安全生产领域存在的体制机制问题和长期难以解决的问题，坚持“边审边改”，督促相关单位及时整改、建立长效机制。切实推动相关政策落实见效、资金运用规范高效，提升安全风险防范意识和安全生产治理能力，维护人民群众生命财产安全。

北京：建立审计机关与统计机构协作配合工作机制

为深入贯彻落实党的十九届四中全会关于“发挥审计监督、统计监督职能作用”的精神，推动审计监督与统计监督相互贯通融合、协调协同，建立完善的线索移交、协作配合工作机制，2020年9月，北京市审计局会同北京市统计局共同制定印发《北京市统计机构与审计机关加强协作配合的工作办法》（以下简称《办法》）。《办法》规定，双方在各自监督范围内要加强协作配合，强化信息沟通、实现资源共享；明确双方移送问题线索的具体内容、移送及反馈的时限、移送方式等；强调双方处理移送事项的主责部门在配合中必须严守工作纪律，对违反协作规定的要进行相应的责任追究；决定双方建立专题会商制度，研究问题线索移送和查办情况，协调解决需要配合协作的事项和问题。通过构建协作配合工作机制，不仅能够充分发挥审计机关和统计机构的职能优势，形成专业互补，提升专项监督工作质量和效率，还可以通过专题会商，有针对性地落实监督防控责任，预防和化解潜在风险，提升防控效果，促进各项监督制度落到实处。

甘肃：“一盯两延三回看”促进问题审深审透

甘肃省审计厅在开展党政主要领导干部经济责任审计中，通过“一盯两延三回看”方式，在揭露问题的同时，深入分析问题产生的原因，找出制约政策畅通的断点、堵点、痛点，有效发挥了审计监督和服务职能。“一盯”：就是盯主要环节。紧扣职责权力，针对发现的问题分析查找规划、立项、审批、决策、实施、管理等重点环节存在的漏洞及缺失，深入揭示权力运行及职责履行方面的问题。“两延伸”：一是前延过程，针对具体问题向前追溯演变过程，还原事实真相，准确定性和定责；二是后延效果，分析存在的政策不落实、决策不合规等问题是否造成资金损失浪费、项目绩效低下、存在风险隐患等不良后果和影响，是否达到预期目标。“三回看”：一是回看监管职责，查找责任盲区。针对发现的问题，分析监管部门职责衔接是否顺畅、到位，是否存在相互推诿、职能不清从而影响项目及资金效益的问题；部门内部之间业务有无脱节，查找监管的“真空地带”，促进业务流程改进和部门之间业务衔接。二是回看管理制度，查找机制漏洞。针对执行效果不佳的问题，分析有无考核、奖惩机制或相关制度是否合理，促进相关管理制度健全完善。三是回看遗留问题，客观界定责任。针对一些前任领导任期内形成、成因复杂的遗留问题，按照“三个区分开来”要求，客观公正审慎作出评价、界定责任。

（本栏目资料来源：审计署网站）