组织力提升视角下的高职院校教师党支部建设研究*

魏 影

(苏州市职业大学 组织人事部，江苏 苏州 215104)

引言

党的十九大报告明确提出，“要以提升组织力为重点，突出政治功能，把基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。”(1)习近平在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告。这为加强党的基层组织建设指明了方向、提供了遵循。高职院校以立德树人为根本任务，为社会培养高素质技术技能人才，加强高职院校基层党组织建设，是贯彻落实从严治党，加强党对高校全面领导的关键，也是人才培养质量的保证。由于职业教育机制更活，校地校企联系更紧密，人才培养的应用性等特点，高职院校基层党建也有自己的特点。教师党支部是高职院校的基层党组织，其组织力建设研究，是新时期高职院校党建工作的重要课题。

1 基层党组织组织力

组织力是一种合力。组织一词在我国的原始意义,是将丝麻织成布帛,最早是编织的意思。唐朝著名国学大师孔颖达说：“又有文德能治民,如御马之执矣,使之有文章如组织矣。”这里的意思是：组织，就是将物的构成部分组合为整体。后来引伸到社会管理上来，管理学大师詹姆斯·穆尼曾从管理学角度定义，组织是特定人群为了共同目标而联合起来，一起努力实现目标的形式，而组织力，就是实现共同目标的能力。

基层党组织的组织力，主要指基层党组织为完成其承担的职责任务、实现党组织的工作目标而组织、凝聚、动员、影响基层社会各方面力量的能力，也是领导者成功带领团队执行高效任务职责，以实现组织目标的本领。中国共产党是马克思主义政党，领导人民在革命、建设、改革各个历史时期，始终高度重视并着力加强组织力建设，党的组织力的概念，是在党领导中国革命和建设中不断加以丰富和完善的。毛泽东同志于1929年4月在《红军第四军前委给中央的信》中首次提出“党的组织力”的概念。他在1938年撰写的《论持久战》中明确提出了“政治组织力”，并在1943年11月以《组织起来》为题发表重要讲话，提出“把群众力量组织起来”是一种方针[1]。中国共产党正是依靠“把群众力量组织起来”，凝聚群众力量，才取得了中国新民主主义革命的胜利。邓小平同志1985年3月7日在全国科技工作会议上指出，我们的国家，组织起来就有力量，我们的建设才能够成功[2]。党的十八大以来，习近平总书记对加强党的组织力建设多次作出重要指示。习近平总书记指出，要以“两学一做”学习教育为契机，使各级党组织书记抓党员队伍建设的意识树起来、把责任扛起来，激活基层党组织，增强基层组织力(2)习近平：突出问题导向确保取得实际成效 把全面从严治党落实到每一个支部。。党的十九大报告中也明确提出，要以提升组织力为重点，突出政治功能，把基层党组织建设成为坚强战斗堡垒(3)习近平在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告。。这是党中央从战略和全局高度对党的基层组织建设提出的新定位新要求，为做好新时代基层党建工作指明了方向。新时期，我们党面临的任务仍十分艰巨，只有加强基层党组织建设，提升组织力水平，才能始终保持党支部战斗力、凝聚力和向心力，为党的事业集聚发展合力。

2 教师党支部组织力提升的意义

2.1 保证了党对高职院校的全面领导

习总书记在全国教育大会的讲话中指出，加强党对教育工作的全面领导，是办好教育的根本保证。各级各类学校党组织要把抓好学校党建工作作为办学治校的基本功，把党的教育方针全面贯彻到学校工作各方面(4)习近平：坚持中国特色社会主义教育发展道路 培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。。新时期，我们党面临着新形势和新挑战，必须坚持和加强党的全面领导。高职院校是基层党建的重要阵地，要发挥党建政治引领作用，牢牢把握社会主义办学方向，抓好意识形态和思想政治教育，才能完成好立德树人根本任务。教师党支部作为高职院校的基层党组织，教师党员直接承担着人才培养、科学研究、文化传承和社会服务等各项工作；教师党支部组织力水平，直接关系到党支部政治引领作用的发挥，关系到党员教师先锋模范作用和支部战斗堡垒作用的发挥，关系到党对高职院校工作的指导权和话语权。所以加强教师党支部建设，着力提升其组织力水平，是坚持高职院校党的全面领导的关键。

2.2 强化了高职院校基层党建功能

党支部组织力要素，主要体现在引领力、凝聚力、向心力和创新力等方面，提升党支部组织力，就是要用好这四种力，增强基层党建工作的针对性和实效性。高职院校的核心工作是教育教学，教育教学的关键因素就是教师，教师教书育人作用的发挥要靠学校党建工作凝聚人心，用党建引领教师培养，教育引导党员教师树立“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，进一步提升党支部的政治领导力。教师党支部党员来自于教学科研一线，直接面向师生，更了解教育教学中的实际问题，清楚基层党建的着力点，提升教师党支部组织力，有利于更快解决基层党组织建设中出现的问题，改进薄弱环节；通过服务型党组织建设，发挥党员先锋模范作用，在师生中建立起党组织的威信，使党组织更有凝聚力和向心力。根据师生实际情况，不断创新党建形式、内容和方法，提升党建工作的针对性和有效性。

2.3 推动了高职院校事业进步发展

高职院校的事业发展离不开基层党组织的政治保障。提升教师党支部组织力，坚持“围绕中心抓党建，抓好党建促发展”，有利于将党建工作与业务工作融合渗透，推进教学科研管理各项工作提升。随着现代职业教育改革的深入推进，高职院校培养高素质技术技能人才的任务非常艰巨，各项改革的推进实施，需要教师发挥作用，在学校事业发展中担当作为。加强教师党支部组织力建设，抓好党员教师教育管理，引导党员教师带头践行职业道德规范，做“四有”好老师，营造良好师德师风。组织力提升，可以充分发挥支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，落实好党建引领与服务双重功能，凝聚群众力量，形成发展合力，共同推进人才培养、科技创新、社会服务和校企合作，推动学校改革发展。

3 教师党支部组织力提升中存在的问题

尽管各高职院校根据新时期党的建设总要求，推出了一系列制度举措，进一步加强基层党组织建设，大多数教师党支部坚强有力，能发挥战斗堡垒作用，在高职院校事业发展中发挥了重要作用。但也有极少数教师党支部还一定程度存在政治功能弱化、管理能力软弱和党建与业务工作“两张皮”等问题。产生这些问题，有高职院校党委抓党建重视程度不够、基层党组织设置老化、教师党支部书记能力不强、学校保障机制不够健全等多方面原因，所以提升教师党支部组织力工作十分紧迫。

3.1 政治功能有待进一步加强

教师党支部如果政治意识不强，党的理论、方针、政策等不能很好传达到教师，就会导致支部工作没有遵循，战斗堡垒作用得不到很好发挥。所以要持续加强教师党支部政治建设，严肃党内政治生活，强化组织纪律和组织规矩。按照新时代党的建设要求，进一步规范教师党支部的组织生活、党日活动、党内民主评议，更加注重内容和质量，坚决杜绝支部活动“走过场”现象；同时要联系实际开展党员学习教育，形式、方式与时俱进，更有针对性地开展工作，真正发挥教师党支部的政治核心作用，更好融入学校专业建设、科研团队和校企合作等工作，进一步强化党支部的政治引领功能。

3.2 服务群众有待进一步深入

中国共产党历来重视“走群众路线”，就是要紧紧依靠群众、凝聚群众、带动群众，一起来建设伟大事业、伟大工程。党的十八大以来，我们党面对着“新的时代的群众”和“新的群众的时代”，我们的群众观念要进一步更新，群众工作要更加深入。高职院校教师党支部要提高政治站位，在联系发动群众的同时，更加深入地服务群众，及时了解师生实际需求，真正帮助师生解决实际困难。面对高职院校师生思想活跃、需求多样性的特点，目前部分教师党支部要进一步深入师生，提高解决问题、服务师生的能力。

3.3 党建与业务工作有待进一步融合

教师党支部抓好党建工作，目的是推进教学、科研、管理工作进步发展，如果为了党建而抓党建，只会轰轰烈烈但没有实效，背离了高职院校党建工作的实际要求。把党建工作和业务工作割裂开来，就是我们俗称的“两张皮”现象。虽然进入新时代，随着党建不断加强，教师党支部在学校事业发展中的推动作用也越来越显著，但是有的教师党支部的作用还不是很明显，有的党建与业务工作的发展还不是很平衡，在推进党建与教学科研工作相互渗透、融合促进方面还要进一步找准切入点和着力点，所以需要进一步加强党建和中心工作的融合，将党建这把“盐”，深入渗透到教学科研管理等各项工作中，才能发挥党建作用，把工作做得“有滋有味”。

3.4 教师党支部书记能力有待进一步强化

教师党支部书记是基层党建领导核心，要具备良好的政治素养，较强的业务能力。尽管各校都非常重视教师党支部书记培养，但是有的书记能力还是跟不上新时代高职院校党建工作的要求。有的教师党支部书记理论知识还不够扎实，不能用理论指导实际工作，有的党务能力还有待进一步提高。客观上来说，高职院校教师党支部书记大多来自教学科研一线，平时教学科研工作任务较重，做好党支部工作也需要花费很多精力和时间，如果处理不好党建工作与教学科研工作这两者的关系，时间和精力分配不平衡，就造成党的理论知识学习不深，党务工作经验不足，教育管理党员方法不多等现象，所以教师党支部书记自身的业务能力有待进一步加强。

4 提升教师党支部组织力的有效途径

4.1 优化教师党支部设置

随着职业教育改革的深入推进，高职院校加快专业调整、教学团队、科技创新团队等建设，原先单纯以系(教研室)、专业、年级等设置党支部，已经不能满足新形势下高职院校党建工作的需要。组织设置不合理，难以保证组织生活正常规范，党员作用会弱化。所以要根据新形势新要求，主动适应学校办学体制、内部管理机制、组织结构和党员队伍构成的新变化，本着有利于党员开展活动、支部发挥作用原则，扩大教师党支部覆盖面，探索新时期党支部设置的有效方式。教师党支部除了设置在教学科研、管理服务等一线单位，可探索在创新平台、跨学科组织、研究平台、重大项目组、课题组等领域组建党支部，还可以探索设立师生联合党支部，实现党建和教师业务、学生学习、创新创业的紧密联系，做到党员在哪里，支部就建到哪里。创新优化支部设置，为选拔培养“学术带头人”搭建了平台，能把优秀的学术带头人选拔为党支部书记，把优秀教师党员培养成学术带头人。

4.2 实施党支部“标准+示范”建设

高职院校要加强领导，以《中国共产党支部工作条例(试行)》为遵循，根据各校实际情况，制定党支部标准化建设实施细则，通过规范党支部设置、党支部委员组成、党支部书记职责和各种组织工作程序，加强支部标准化建设，保证党内政治生活规范，党员学习教育经常化，避免表面化、娱乐化、形式化的问题出现(5)中国共产党支部工作条例(试行)。，切实提升支部组织力，增强支部政治引领作用。在标准化建设基础上，开展优质党支部建设，通过示范“行动支部”建设，让支部行动起来，发挥党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，推进某项工作任务、重点项目的完成，引导党员教师在工作中亮身份、树形象，做师德师风表率和服务群众先锋。

4.3 加强教师党支部书记“双带头人”培养

要按照“党建带头人、学术带头人”的标准配备教师党支部书记，选配副高以上职称、博士学位的优秀党员担任教师党支部书记。通过实施党务干部能力提升计划，开展党支部书记专题培训和业务轮训，强化理想信念教育和党建能力素养；实施党建带头人培养“领航者工程”，依托党建品牌，创建基层党组织书记工作室，开展基层党组织书记项目；借助党校、校企合作、校地党建共建、党建工作推进会、党员志愿服务等平台，通过工作实践提升教师党支部书记的思想境界、党性修养、服务意识和党务工作能力。选拔推荐教师党支部书记到国内外知名高校、大型企事业单位进行专业理论学习和社会实践，优先推荐教师党支部书记参加学术交流、进修研修、出国深造，提高其教育教学水平和专业素养，为打造专业带头人创造条件。同时加强党支部书记后备人选培养。

4.4 推进党建与业务工作融合渗透

教师党支部要以党建为引领，通过基层党建与高职院校教学、科研、管理等各项工作的深度融合，共同促进，加强组织力建设。高职院校可通过二级党委(党总支)与教师党支部签订《基层党组织建设工作责任书》的形式，明确党建任务，层层压实工作责任。将党建工作与业务工作同部署、同开展、同推进，在人才培养、专业建设、科学研究和校企合作等方面主动融入。根据不同学科(专业)、团队教师党支部特点，发挥各自特色和优势，在组织力建设中找准着力点，将支部活动与教育教学相结合，创新方式方法，发挥好党建引领与服务双重功能。

4.5 探索“党建+特色工作”模式

高职院校应根据人才培养的特点，探索基层党建工作创新，结合学校办学特点和发展目标，形成基层党建的特色与优势，打造“党建+特色工作”品牌。通过开展“双创双争”活动，教师党支部教育引导党员先锋示范，积极创新争先、创优争光。开展“先锋论坛”和特色主题党日活动，加强思想政治引领，延伸拓展党员教育的深度和广度。开展“一名党员、一面旗帜、一个项目”活动，教师党员带头开展教科研项目研究，在教学和科研中发挥先锋旗帜作用。开展校内校外基层党组织结对共建活动，教师党支部借助校地校企党建共建，推进人才共育、资源共享、队伍共建、文化共促，通过全面结对，全面融合，建设全面过硬党支部。实施书记项目，评选优秀党建项目和优秀党日活动等，以项目为牵引，提升教师党支部服务学校事业发展的能力；以融合党建为引领，不断提升教师党支部组织力建设水平。