2019年度预制混凝土构件行业发展报告

供稿 / 中国混凝土与水泥制品协会

一、装配式建筑行业发展概述

建筑工业化和装配式建筑的呼声越来越高，全国各地推广装配式建筑技术的热度还在不断增加，从各地反馈的产业化示范基地和工程的信息来看，取得了一些产业化成果，值得总结提升并推广应用。但产业化实施过程中暴露问题较多，实施效果还远未达到预期目标，目前的建筑业管理制度和建筑企业生态亟需改革，加快推进装配式全产业链实施专业化和职业化的高质量发展战略，否则将严重影响未来装配式建筑在我国健康发展和规模化推广应用的进程。

我国装配式建筑相关产业链的整合提升和软硬件建设尚未完成，工程建设、设计、施工、生产单位的从业人员职业化和专业化水平较低，产业化技术管理能力和工程经验欠缺，依然按传统现浇结构的最低价竞标理念来管理产业化项目，经常造成产业化规划设计方案不合理，选择的承包商和构件加工厂不具备专业化技术和产业化实施能力，严重影响产业化项目的实施效果，造成工程实施过程存在成本高、质量差、效率低等问题比较突出。

我国现行建筑管理体制还不适应产业化发展要求，建设主体条块分割问题造成责任和权利的交叉，工程统筹协调非常困难，建设或监理单位投入的人员和资源严重不足，对于产业化项目统筹协调管理的能力非常欠缺，施工单位的专业化技术和管理水平无法满足新型建筑工业化要求，导致项目推进过程中经常出现质量差、工期长、成本高等问题，甚至得出产业化不如传统施工好的结论。应及早探索改革现行建设管理模式，推进工程总承包和专业化分工相结合的管理模式；鼓励企业依靠技术创新开发新产品，依靠科学管理提升质量和效率。

建筑产业现代化的核心内涵是采用工业化精益建造手段建造高品质建筑，实现节能减排的绿色发展目标。国内外发展的经验证明，装配式建筑是一个系统工程，要循序渐进稳步推进人才队伍建设和工程管理的项目实践，夯实产品生产和施工质量根基，才能最终实现装配式建筑的优质高效发展目标。全行业应该认识到没有人才和质量做基础，停留在赶工期和大规模复制低品质建筑的做法是不可取也是行不通的。

面对全国各地向建筑产业现代化发展转型升级的迫切需求，各级政府和预制混凝土行业的相关企业应保持清醒的认识，因地制宜地确定产业化技术体系和发展路径，积极开展试点工程和示范工程的建设，不断总结经验，吸取教训，脚踏实地地推进我国建筑产业现代化发展。那些不顾客观条件制约，贪大求全、急于求成地推广装配式建筑的做法必须加以纠正。

基于目前全国各地实施装配式建筑存在问题，与各地政府大力推广预制装配技术形成很强的反差，各地都需要对产业化的目标、路径、速度等指标进行系统的总结和反思，坚持实事求是的科学态度，放慢脚步，积累经验，走出一条和而不同的本土化发展道路。在全国范围内要从部分有条件的大中城市开展试点和示范入手，不断总结经验，培训人才，逐步再向中小城市推广。各企业应依靠市场竞争规则，构建基于区域特色的产业化技术体系和发展平台，开展技术管理创新，提高建筑工业化技术水平，拓展预制混凝土应用领域。下大力气培育一批本土化产业化公司和工人队伍，确保产业化项目初期的完成质量和实施效率。

二、预制混凝土企业发展情况

全国的预制工厂发展布局不均衡现象比较突出，预制工厂主要集中在东部大中城市，近期中西部大城市也开始建设 PC工厂，总体来说建设速度过快，造成许多地方的工厂任务严重不足，而个别地区的工厂任务短期也存在饱和状态，主要是生产时间多集中在 4月到 10月的半年档期中。工程建设的计划性差也严重影响预制工厂的运行效率和经营成果。

（一）PC企业发展状况

2019年全国预制混凝土生产企业的数量增长较快，据不完全统计，这一年新增预制工厂近 200个，截至目前全国规模在 3万立方米以上的预制工厂已超过 1000个。近三年新建的预制工厂已超过 600个。

目前，预制构件生产主要还是利用老的预制工厂或改造升级的工厂产能，除一些大企业经营管理较好外，一般工厂因为缺乏产业链整体优势，经营状况和经济效益都较差。新工厂大多处于试运行阶段，人员和管理等软件建设方面存在很大短板，如果没有产业链的整体优势，存在很大经营风险，鉴于投资方的全产业链基地定位，部分工厂短期困难能够克服，长期发展空间较大。

（二）预制构件质量

我国预制混凝土构件的质量总体水平依然较低，无论是预制构件的外观质量，还是其制造进度和内在质量都无法满足高质量标准的要求，一方面是预制企业的质量管理和观念意识淡薄，从业人员主要从施工和建材企业转化过来的，缺乏现代工业化制造方面的训练和经验；另一方面技术人员短缺，管理方面的制度也不健全，导致许多工厂以包代管，虽然工厂数量增加，但产品的质量问题改善不大；施工企业的管理水平和质量要求也存在严重不足，这些都制约了预制构件的技术进步和质量提升。

面对这种情况，北京、上海、深圳等一线城市的建设主管部门开始高度关注预制构件的质量监管工作，依次出台装配式建筑质量管理办法，加强对预制构件生产企业的产品巡查和构件进场检验，取得了很好的效果。

（三）预制构件产品

目前，我国的预制构件主要集中在高层建筑用的预制墙板、预制楼板、预制梁、预制柱、预制楼梯、预制阳台等构件，该部分构件应用对象以装配整体式结构工程为主。产品的标准化程度很低，构件的生产效率不高，成本增加较大，影响其推广应用。

对于多低层建筑的装配式构件开发还处于起步阶段，全国各地都还没有认识到全装配结构的预制构件和大跨度预应力构件的技术经济性，技术开发能力强的企业已经着手研发适合多低层建筑的预制构件，进而拓展预制构件的品种和应用领域。

工业类大跨度预制预应力构件的应用逐年提高，目前的双 T板、预应力空心楼板等构件在大跨度混凝土框架结构和钢结构中应用越来越受到关注，发展势头较好。

装配式建筑围护系统的预制外墙技术开发是未来发展的方向，预制外墙具有装饰、维护、保温一体化的特点，是装配式建筑的核心关键部品，全国各地都在开发新型预制外墙板产品。

市政基础设施类预制构件的发展主要体现在预制管廊、预制桥梁、预制管片、水利护坡构件等，市场前景非常广阔。

（四）预制构件价格

北京、上海、天津、沈阳等大城市从今年开始陆续发布每月的预制构件参考价格信息，由于原材料和人工价格增长明显，构件的价格也有了显著提高，与两年前相比增加了 30%左右，预制企业的生产效率和成本控制水平也有了提升，多数预制企业的经济效益和盈利能力显著提高。

三、预制混凝土行业发展对策与建议

经过最近几年全国大力推进装配式建筑发展的政策实施，全国 PC行业有了显著发展和提升，预制工厂数量急剧增加，部分地区预制构件数量和装配式建筑项目有了大幅增长，总体来说我国的 PC行业再度振兴的时机已经到来。

全国范围大规模预制工厂的建设即将完成，除少数地区外，大部分地区预制工厂的数量和规模已经可以满足装配式建筑发展的需求了，建议谨慎投资新的预制工厂，避免盲目扩大产能。截至目前，已经建成的 PC工厂已超过 1000家，设计的 PC产能达到 5000～ 6000万立方米，总体上已远超 PC市场的实际需求 2000万立方米左右，如何避免 PC工厂投资过热造成的资源浪费和运营困难是摆在预制行业同仁面前的重大课题。

已经投资建设预制工厂，摆在很多企业面前的主要任务就是如何做好经营管理工作，首先是市场在哪里？企业生产哪些产品？其次是如何能够产生效益并尽早收回投资？再次是如何坚持长期经营并形成持续竞争力提升？这是摆在企业管理者面前的重大难题，很多情况是没有照抄照搬的现成经验，需要企业家去创新拓展本土化的发展思路，将主要精力用在企业的新产品开发和产品质量提升方面，全面提升预制构件的生产效率和产品质量。

今后预制企业除了积极参加技术交流和培训，不断提升产品质量和管理水平外，还应加强本土化协作，基于区域市场的持续发展需求，共同维护市场秩序，形成价格自律机制，确保预制企业的经营成果。必要时也可以通过资产重组拓展产品的多元化和专业化发展方向，形成装配式建筑一体化解决方案。企业经营过程中竞争是不可避免的，只有通过优胜劣汰的市场规则才能确立PC企业的成功地位。 PC产业如何健康发展应引起社会各界的高度关注和深入思考。

目前，北京和上海区域的装配式发展状况较好，市场规模逐年加大，周边的 PC工厂任务都比较饱满，总体经营管理水平也在不断提升，作为引领我国装配式建筑发展的先行示范区，取得了许多成果和经验，值得其他地区的装配式全产业链企业学习借鉴。与此对比，大多数地区的装配式建筑的推进并不顺利，装配式建筑设计和施工水平还比较低下， PC发展还处于起步阶段，市场规模较小、产品体系单一、质量服务水平较低等问题比较突出，预制混凝土企业生产任务严重不足，造成了各地都出现同质化低价竞争的现象，多数企业的产品质量管理和售后服务等软件方面非常欠缺，也导致了许多从事 PC 业务的新企业出现亏损严重和运营困难的局面。

我国预制混凝土行业的发展不会一帆风顺和一蹴而就，注定是要历经艰难险阻的磨练，现阶段乃至很长一段时间都要面对如何活下去的考验。广大预制企业和从业者务必要树立坚定信念，脚踏实地地做好企业经营管理工作，不断提升产品质量和综合服务水平，才能真正实现 PC行业高质量发展的目标。

2019年度我国装配式建筑发展受到社会各界的高度关注，尤其是在国家和地方出台鼓励政策并稳步实施的背景下，许多企业都将装配式建筑市场开发作为投资发展的重点方向。对于大型设计和施工企业的装配式建筑发展路径可以重点探讨研发、设计、生产、施工的一体化工程总承包模式；对于专业化预制公司在融入一体化管理过程中应重点发展预制产品的加工配套服务能力，走依靠质量和服务拓展市场的道路。预制混凝土构件的标准化和系列化是装配式建筑持续健康发展的基础，希望各企业、各地方能结合自身特点开发新产品，完善预制构件的产品应用技术体系，更好地服务优质高效的工业化建造需求。

装配整体式混凝土结构的预制构件技术开发基本成熟，但各地实施效果普遍不理想，需要改进建筑管理体制，完善质量管理措施，加大科技研发力度，不断提升装配式建筑的工程质量和实施效率。预制混凝土和装配式建筑行业发展需要全社会和各行业广泛参与，全国各地应高度重视短期出现的质量、效率、市场等问题，经过全行业共同努力，我国一定能迎来预制混凝土和装配式建筑持续健康发展的新时代。