“一带一路”框架下黑龙江省与韩国经济合作研究

赵怡然

摘 要：“一带一路”倡议将东北老工业基地振兴战略和韩国“新北方政策”联系起来，成为推动黑龙江省与韩国经济合作的重要力量。在“一带一路”框架下，黑龙江省与韩国通过大韩贸易投资振兴公社扩大经贸往来，建设哈绥俄亚陆海联运通道促进互联互通，不断加强双边贸易合作。在此基础上，黑龙江省应与韩国在旅游、农业、电子商务等领域展开合作，推动双方经贸交流合作向纵深发展。

关键词：“一带一路” 黑龙江省 韩国 经济合作

黑龙江省地处东北亚中心腹地，向北、向西可以通过俄罗斯经陆路抵达欧洲和波罗的海沿岸，向东可以通过俄罗斯港口经海路抵达韩国和日本，具有陆海联运的独特区位优势。在“一带一路”框架下，黑龙江省对韩经贸合作取得了积极成果。黑龙江省与韩国应抓住中韩国家发展战略对接的新机遇，创新发展模式，深化双方经贸合作。

一、“一带一路”框架下黑龙江省与韩国经济合作的新机遇

（一）“一带一路”倡议

2013年下半年，国家主席习近平在访问哈萨克斯坦和印度尼西亚时分别提出了建设“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的重大战略构想。“一带一路”倡议提出以来，黑龙江省主动作为，积极响应，提出了构建“黑龙江陆海丝绸之路经济带”的设想。“黑龙江陆海丝绸之路经济带”对外辐射韩国、日本、俄罗斯等东北亚国家和地区，有利于深化我国同周边国家的全方位务实合作，促进东北亚地区要素有序流动，培育我国与东北亚地区经济合作的新优势。2014年12月，黑龙江省制定了《“中蒙俄经济走廊”黑龙江陆海丝绸之路经济带建设规划》（以下简称《规划》）。《规划》指出，黑龙江省将加强基础设施互联互通建设，拓展黑龙江省与韩国、日本、俄罗斯远东地区的陆海联运和江海联运新通道，增加通往韩国、日本等东北亚国家的国际航线及航班。

（二）东北老工业基地振兴战略

东北老工业基地振兴战略是黑龙江省加快改革开放和现代化建设的重大历史机遇，对黑龍江省实现经济快速发展，全面建成小康社会具有重要意义。2004年，黑龙江省制定了《黑龙江省老工业基地振兴总体规划》（以下简称《振兴规划》），明确了黑龙江省与韩国经贸合作的主要目标与任务。《振兴规划》指出，黑龙江省将加大与韩国、日本等周边国家的合作力度，开辟国际合作新市场，形成对外贸易市场多元化格局。党的十八大以来，黑龙江省立足资源优势和产业基础，优化资源配置，不断探索产融结合新模式，持续优化营商环境，着力推动老工业基地全面振兴，促进黑龙江省经济社会又好又快发展。

（三）韩国文在寅政府的“新北方政策”

“新北方政策”是韩国文在寅政府的重要国际合作倡议和国家发展战略。黑龙江省是韩国“新北方政策”对接“一带一路”倡议的重要接点。2019年3月27日，韩国召开北方经济合作委员会第四次会议并指出，黑龙江省是与韩国地方政府开展各领域合作最活跃的地区之一。目前，黑龙江省已与韩国忠清北道、忠清南道建立了友好省道关系。多年来，双方在经贸、农业、青少年、旅游、体育等多个领域开展了积极的交流与合作。与此同时，黑龙江省还与庆尚南道、济州特别自治道、江原道、京畿道等地区建立了友好交流关系。

二、“一带一路”框架下黑龙江省与韩国的经济合作

黑龙江省具备与韩国开展经贸合作的资源优势、区位优势和产业基础。在“一带一路”框架下，黑龙江省与韩国全面合作关系不断深化，经贸往来日益频繁。

（一）成立大韩贸易投资振兴公社哈尔滨贸易馆

大韩贸易投资振兴公社（KOTRA）是韩国产业通商资源部下属的非营利性对外贸易投资促进机构，旨在促进韩国与海外地区在IT产业、生物医疗、机械设备、环保、智能电网、新能源等领域的交流合作。大韩贸易投资振兴公社为促进黑龙江省与韩国的经贸合作与交流做出了积极贡献。哈尔滨贸易馆是大韩贸易投资振兴公社在中国境内设立的第20个贸易馆。2019年9月，黑龙江省商务厅与哈尔滨贸易馆共同主办了“中国（黑龙江）—韩国经贸投资合作论坛”。论坛以“中国黑龙江省—韩国进出口贸易促进方案”为主题，以“黑龙江省自由贸易试验区发展规划”和“跨境电商发展情况及规划”为切入点，深刻剖析如何发挥黑龙江省的区位优势，积极扩大黑龙江省与韩国的经贸往来，推动黑龙江省与韩国经贸合作高水平发展。2020年7月，黑龙江省商务厅与大韩贸易投资振兴公社共同举办了“2020年首尔国际食品展视频洽谈会”。16家黑龙江外贸和商超企业同26家韩国企业就食品产业合作进行了一对一视频洽谈。新冠肺炎疫情防控期间，双方企业通过“云端”洽谈会开展经贸合作交流，扩大对外贸易，为黑龙江省对韩交流合作向纵深发展，形成多部门合力、多领域发展的局面打下了坚实基础。

（二）建设哈绥俄亚陆海联运通道

哈绥俄亚陆海联运通道以哈尔滨为中心，以“哈牡绥东”产业带为支撑，借助俄罗斯远东港口群，开通至韩国和日本的国际货物运输走廊。哈绥俄亚陆海联运通道是黑龙江省建设国际陆海通道的重要物流枢纽，也是“一带一路”倡议对接韩国“新北方政策”和俄罗斯“欧亚经济联盟”的重要成果，有助于黑龙江省“借船出海”，实现对外贸易多元化。来自哈尔滨的货物经绥芬河口岸和俄罗斯远东港口运送至韩国釜山，比经大连港运距缩短224公里;每个标准集装箱的运输成本可节省1000元。据绥芬河市发展和改革局统计，截至2020年6月30日，绥芬河口岸共发运29个“哈绥俄亚”班列，总计2610个标箱，货物总值2.35亿元，货物总量3.9万吨。哈绥俄亚陆海联运通道有利于加强黑龙江省与俄罗斯远东港口群的合作，深化与韩国、日本等国的经贸往来合作，扩大内贸货物跨境运输规模，将东北亚经济区经俄罗斯远东港口群—绥芬河—哈尔滨与哈欧班列贯通，形成欧亚高速运输走廊。

（三）加强双边贸易合作

黑龙江省与韩国经贸通道畅通，双方在贸易和技术等方面有较强的互补性。韩国已成为黑龙江省第三大贸易伙伴国。根据哈尔滨海关数据统计显示，2019年，黑龙江省对外贸易进出口总额为1865.9亿元（约270.4亿美元），比上年增长6.7%。其中，黑龙江省对韩进出口总额为18.89亿元（约2.74亿美元），同比增长20.6%;出口总额为14.83亿元（约2.15亿美元），同比增长35.5%。最新数据显示，2020年1—6月，黑龙江省对韩进出口总额为10.32亿元（约1.49亿美元），比上年增长14.9%。其中，出口总额为8.23亿元（约1.19亿美元），同比增长4.9%;进口总额为2.10亿元（约0.3亿美元），同比增长84.3%，增幅显著。同时，韩国还是黑龙江省第二大投资来源国。根据黑龙江省统计年鉴数据显示，2018年，黑龙江省实际利用外资58.7亿美元，新设立外商投资企业126家，比上年增长0.58%。其中，黑龙江省实际利用韩资2.38亿美元，占外商投资总额的4.05%，比上年增长408.18%，为2013年以来同期最大增幅。由此可见，近年来，黑龙江省与韩国经贸合作势头强劲。

三、“一带一路”框架下黑龙江省与韩国的合作前景

近年来，黑龙江省对韩交流呈现出多领域、多层次发展的态势。双方应以“一带一路”倡议为平台，抓住中韩国家战略对接的新机遇，在旅游、农产品贸易、电子商务等方面开展交流与合作，共同深化东北亚区域合作。

（一）開展旅游合作

黑龙江省地域辽阔，四季分明，拥有独具特色的冰雪和原生态旅游资源。据黑龙江省统计年鉴数据显示，2010-2018年间，黑龙江省累计接待外国入境游客1206.9万人次。其中，黑龙江省接待韩国游客132.45万人次，占全省接待外国入境游客总数的10.97%。韩国已成为黑龙江省第二大入境客源地，仅次于俄罗斯。黑龙江省应依托冰雪旅游资源，促进商贸活动、文化活动与冰雪旅游融合发展，把黑龙江省打造成为韩国冰雪旅游的首选目的地。此外，设立于哈尔滨市的安重根义士纪念馆是中韩民众共同缅怀抗日义士、回顾历史的著名景点。黑龙江省与韩国应以安重根义士纪念馆为纽带，推动双方人文旅游发展，促进民心相通。

（二）开辟黑龙江省农产品韩国市场

黑龙江省农业资源丰富，是我国重要的商品粮基地和优质农产品供应基地。近年来，黑龙江省主动对接“一带一路”倡议和“龙江丝路带”建设部署和要求，加快发展现代农业，大力发展外向型农业，取得了显著成效。黑龙江省与韩国开展农业合作有利于将黑龙江省的农业资源优势和生产优势转化为市场优势和贸易优势。黑龙江省应立足发展原生态绿色农业，扩大有机产品优势，通过建设面向韩国市场的在线电子商务平台，参加韩国国际食品博览会以及组织黑龙江省农产品推介会等方式，拓展黑龙江省农产品的韩国市场。与此同时，黑龙江省与韩国应将云计算、大数据、机器学习、5G、VR/AR等高新技术与传统农业结合起来，大力发展数字农业，探索“数字+产业+商品”中韩农业合作新模式。

（三）发展跨境电子商务

2018年以来，黑龙江省先后设立了中国（哈尔滨）跨境电子商务综合试验区、中国（绥芬河）跨境电子商务综合试验区和中国（黑河）跨境电子商务综合试验区。跨境电子商务综合试验区的设立有利于推动黑龙江省产业转型升级，推进贸易高质量发展。2020年，新冠肺炎疫情引发的危机进一步释放了以电子商务为代表的数字经济的发展潜力。新冠肺炎疫情防控期间，B2C销售额显著增长，B2B电子商务快速发展，跨境线上零售额逆势上扬。后疫情时代，黑龙江省与韩国应积极探索线上线下融合的合作模式，打造集政策发布、产品展示、市场采购、支付结算、仓储物流等功能为一体的中韩跨境电子商务平台和综合服务平台，为黑龙江省与韩国企业开展经贸交流合作提供新平台，为黑龙江省与韩国双向贸易开辟跨境电子商务绿色通道。