围绕“三聚焦”决战脱贫攻坚

文 孟定双 云南省腾冲市驻村扶贫工作队总队长

2020年是全面建成小康社会的目标实现之年，是全面打赢脱贫攻坚战的收官之年。11月23日，贵州省宣布66个贫困县全部实现脱贫摘帽。至此，国务院扶贫办确定的全国832个贫困县已全部脱贫摘帽，全国脱贫攻坚目标任务已经完成。832个贫困县全部脱贫摘帽，是以习近平同志为核心的党中央正确领导的结果，是贫困地区广大干部群众艰苦奋斗的结果，是社会各界真帮实扶的结果。在这场硬仗中，云南省腾冲市各族人民精神振奋、斗志昂扬，各级党委、政府主动担当、超前谋划，率领人民群众以无比的决心和力度推进脱贫攻坚工作，为确保取得最后胜利汇聚起了磅礴之力。

聚焦“困难挑战”，着力增强责任意识。一是实行“三挂三包三同责”工作机制，全面压实攻坚责任。制定市级领导挂乡包村与乡镇同责、科级干部挂村包组与村组同责、一般干部挂组包户与考核同责的“三挂三包三同责”工作机制，凝聚帮扶力量、压实帮扶责任。强化脱贫攻坚指挥体系，市委、市政府、市扶贫开发领导小组每月专题研究脱贫攻坚工作，在2019年实行日报、旬通报、月督查的基础上，2020年通过周例会、周通报的形式，对本周攻坚情况进行汇总，通报至市级领导，反馈到行业主责部门牵头组织整改，确保脱贫攻坚各项工作有序推进。二是开展百日总攻行动，推动“两不愁三保障”突出问题全面解决。2020年初，全面掀起“决战决胜脱贫攻坚百日总攻行动”，针对“户户达标、村村提升、县县清零”的目标任务，不漏一户、不漏一人，清查脱贫攻坚盲区、死角，确保短板弱项“村村清、户户清”。全面自检自查，找准找实问题症结，摸清摸细问题根源，严肃认真开展整改。注重补短板、强弱项、堵漏洞、治硬伤，逐村逐户逐人逐项对账销号。围绕“账账相符”“账实相符”要求，对2019年度所有建档立卡贫困户、建档立卡贫困人口、行政村、村民小组信息数据和历年项目信息开展核实，分析存在风险点，研究制定防贫、防返贫动态监测预警和到户帮扶机制。

聚焦“全面胜利”，着力抓好任务落实。出台系列奖补措施，打出政策“组合拳”。产业上，出台大健康产业发展、中药材种植（养殖）基地扶持、肉牛产业扶持、万寿菊产业扶持等系列政策措施，明确资金补助办法。就业上，对外出务工且全年务工时间3个月以上（含3个月）的建档立卡贫困户劳动力给予补贴400元至800元不等。2020年开发新增不少于1万个就业岗位，其中开发乡村服务公益性岗位3000个，解决建档立卡贫困户和边缘户中特殊贫困对象就业难问题；完成岗位开发10776个，其中针对困难群体的乡村服务性公益岗位3041个，并已全部上岗。教育上，对家庭经济困难学生从幼儿园到大学分类进行精准资助。积极争取社会帮扶，做到建档立卡贫困家庭学生资助应助尽助。住房上，对4类重点对象户，除享受上级危改政策外，按户均5000元标准配套。对已脱贫但还存在住房风险需进行提升改造的按每户1万元，房屋主体安全稳固但达不到遮风避雨的按每户6000元的标准补贴；对非四类重点对象户根据危房拆除重建、危房修缮加固、未能遮风避雨三种情况，分别按户均补助1.5万元、1万元和4000元，带动农户进行房屋建设。易地搬迁工作中，出台“随迁户旧房拆除奖励政策”，按每户2.5万元的标准对随迁户进行拆旧奖励。全市易地扶贫搬迁共40个集中安置点2392户9901人，已全部拆除旧房、搬迁入住，实现了挪穷窝、安居乐业建设新生活的目标。交通建设上，在2019年实施村组公路建设331公里、自然村内道路88万平方米的基础上，2020年再实施654公里村组道路、46万平方米自然村内道路，实现硬化清零。发动群众以自建自改为主，政府以奖代补为辅，按照每户不超过50平方米、每平方米补助30元的标准，对符合奖补范围的室内和庭院未硬化的乡村住户给予补贴。对新建和改造卫生户厕的给予补助。完成乡村住户庭院硬化9.6万户，建成无害化卫生户厕5.6万个。农村家居环境彻底改变，群众出行通达顺畅，人民生活水平有了大幅提升。

聚焦“履职尽责”，着力加强组织领导。成立由市委书记、市长任“双组长”的市扶贫开发领导小组和“双指挥长”的市脱贫攻坚指挥部，设立6个专项办公室、15个专项指挥部统筹18个乡镇“战区”、212个村级指挥所协同作战，做到横向到边、纵向到底、覆盖全局，形成全市“一盘棋”的攻坚合力。一是派强队伍。采取“1名市级领导联村、1名乡镇领导包村、1名第一书记驻村、1名党员民警村官帮村、1个市直单位结对挂村”的措施。选派驻村工作队210支，招聘党建助理员220名，实现民警兼任村官全覆盖，向村级下设党支部选派党建工作指导员566名，培养村级后备力量590名。二是夯实阵地。推行“5+1+N”模式，1247个党支部实现达标创建，达标率82.58%，其中69个贫困村党组织全部达标。开展脱贫攻坚干部教育培训工作，确保脱贫攻坚五类干部教育培训“全覆盖”。严格村组干部任职资格联审和分析研判，纯洁村组干部队伍。开展“三个十”专项行动，提升脱贫成效。开展贫困人口、住房保障、易地扶贫搬迁项目、饮水安全保障、贫困学生失学辍学、自然村内道路硬化、庭院及室内硬化、广播电视信号覆盖、宽带网络通达、乡村住户通电10项清零；产业、新型经营主体、就业、养老保险、基本医疗、小额信贷、村集体经济、村级服务和活动场所、世居少数民族及守边固边扶贫政策、卫生厕所建设10项覆盖；群众收入、兜底保障质量、健康扶贫质量、教育扶贫质量、人居环境整治、帮扶质量、党建扶贫双推进、群众认可度、信息数据和项目库质量、档案质量10项提升的“三个十”专项行动。