注重基层理论宣讲工作研究

文 高 涛 中共云南省昆明市晋宁区委宣传部

近年来，中共云南省昆明市晋宁区委认真落实意识形态工作责任制，深入研究探索理论武装工作的方式方法，特别重视把党的创新理论普及到农村基层群众中，让党的创新理论“飞入寻常百姓家”。

继续总结提炼基层理论宣讲工作经验

近几年来，晋宁区通过对党的创新理论学习、研究、宣传、普及，在理论武装与指导实践相结合上、与群众关心关注的问题相结合上、与解决改革发展难题相结合上下功夫。广大干部群众马克思列宁主义思想理论水平不断提高，在深入学习理解马克思列宁主义、毛泽东思想，中国特色社会主义理论体系，特别是对马克思主义中国化最新理论成果：习近平新时代中国特色社会主义思想有了深刻的认识、理解和把握，统一了干部群众思想认识，筑牢了共同理想信念，并把科学理论运用于实践，推动了区域经济社会发展，中央和省市各项改革措施在基层落地落实。

从近几年理论宣讲的成效来看，区级机关、单位受众文化层次普遍较高，参与学习机会较多，学习积极性、主动性较强，通过理论宣讲，对于提升党员干部理论素养、政策水平、实践能力起到了积极作用。各级各部门各单位充分利用文明讲堂、文化室（馆）、宣传栏、电子显示屏等宣传载体，丰富了宣讲宣传的内容和形式；区级职能部门组织推进大学习、大宣讲、大培训、大调研、大实践活动，摸索总结了一大批务实管用的实践经验做法。但是，如何让党的创新理论大众化、通俗化、明白化，把理论“普通话”变为“方言”，把政策条文变成办事指南，把规划方案变成具体行动，让基层特别是农村党员群众好听易懂，这个课题值得我们深入总结提炼、研究和思考。

认真检视梳理基层理论宣讲工作存在的问题

造成基层理论宣讲成效不够理想的原因很多，既有主观的也有客观的，既有宣讲主体方面的也有受众方面的，既有硬件方面的也有软件方面的，主要有以下几个方面。

基层党组织对理论宣讲工作不够重视。乡镇（街道）、村（社区）党组织重经济、轻理论学习的思想不同程度存在。将注意力和精力放在抓经济、保稳定、促发展上，对理论学习和理论宣讲工作不够重视，领导干部示范带头作用发挥得不够好，存在为了完成任务而学习，为了应付考核检查而学习现象，具体表现为组织散、方案粗、痕迹多、落实差、见效慢。由于督导机制不健全，对基层开展工作的情况不掌握、不了解，难免出现走过场、搞应付，以编台账应对考核检查的问题。

理论宣讲队伍整体素质参差不齐。由于岗位变动、人员调动、到龄退休等原因，理论宣讲队伍经常面临人员不足的问题。目前，承担乡镇（街道）、农村（社区）基层理论宣讲任务的教师主要来自区委党校、部分区级部门、乡镇（街道）和基层各类先进模范。这些人员中，党校教师理论水平和宣讲能力较强却缺乏实践经验，基层领导干部和先进模范人物虽然实践经验丰富、了解群众关切，会用群众语言，却缺乏理论功底，导致宣讲质量普遍不高。

理论宣讲内容与群众需求脱节。在基层理论宣讲过程中，由于存在调研不深入、目的性不强、准备不充分，宣讲内容不接地气、语言表述模式化等问题，所以群众不喜欢听，不愿意学。

深入研究拿出基层理论宣讲工作的可行措施

抓好基层理论宣讲工作，真正使理论宣讲达到理论武装、宣传政策、统一民心、集中民智的作用，要深入研究基层理论宣讲的特点和规律，采取基层群众喜闻乐见、易于接受和理解的方式方法。根据地区、部门特点，增强针对性和指导性，避免言之无物的空洞说教。加强课件审核把关，督促指导教师了解群众关注点，把握讲课的难点、热点问题，做到心中有数、讲解透彻。要注重理论宣讲与问题整改结合，把解决问题作为评价宣讲效果的标尺，对标政策想、带着问题讲、提高能力教。

在创新宣讲方式方法上下功夫。要运用分众化、对象化宣讲，针对不同受众灵活进行，采取体验式、互动式、文艺表演、广播宣讲等方式，把讲道理与讲故事、讲政策与赏文艺结合起来，让深奥的理论“活起来”“动起来”“鲜起来”，使之艺术化、生动化，形象化、具体化，提高宣讲的趣味性和吸引力，激发党员群众的学习兴趣；针对机关党员干部，采取报告会、学习交流会、观看专题片等形式，以理论宣传、政策阐释、方法指导为主；针对农村基层党员群众，可以采取座谈、大喇叭、视频、手机报、文艺演出等形式，使基层党员群众喜欢听、愿意学、能理解、会运用采用花灯、山歌小调、戏曲等文艺节目展演、比赛等形式，将党和国家的先进理论、执政目标、政策要求与群众的生产生活实践结合起来；针对重大工程建设者，要带着目的和任务宣讲，精心确定宣讲主题和宣讲重点，既要讲重大工作部署和要求，党委政府的发展规划、工作重点、产业发展等内容，又要讲政策落地落实的程序步骤、具体措施、操作方法；针对基层党员领导干部，要充分发挥他们贴近群众、了解群众、知道群众的优势，鼓励他们干事创业，以学促干，以干检学，勇当“干将”“闯将”。

在巩固拓展理论宣讲阵地上下功夫。要树立需求导向，做到群众在哪里，宣讲阵地就延伸到哪里。一方面要进一步加强乡镇（街道）、农村（社区）文明讲堂、文化站（室）、农家书屋、文化广场等建设和管理，让其成为理论宣传宣讲的主阵地。另一方面，要根据基层生产生活特点和群众需求，将宣讲阵地延伸到广场、市场、企业、学校、田间地头、建筑工地，甚至农家小院，方便群众参与，使宣讲不受时间、人数、地点等因素的限制。综合运用现代媒介与传统媒介，发挥现代传播媒介速度快、范围广的优势，传统媒介通俗易懂、形式活泼的优点。此外，小广播大喇叭也是一种十分有用的宣讲平台，不需要集中组织，简便实用、传播速度快、传播范围广，应该大力推广运用。

在加强宣讲队伍建设上下功夫。近年来，区委先后组建了郑和故里宣讲团、习近平新时代中国特色社会主义思想宣讲团，人员维持在60人左右。要探索建立人岗位对应的宣讲员制度，建立一支专业齐全、特长明显、数量充足、人员稳定的宣讲员队伍，以满足基层理论宣讲任务的要求。要加强基层宣讲员学习培训。一是“请进来”，邀请知名宣讲专家、学者进行专题宣讲，组织基层宣讲员现场学习观摩，让基层宣讲员在看中学、学中思，思中悟；二是“走出去”，积极联系先行先进地区宣讲工作专业培训机构或学校，举办培训班，定期组织宣讲员进行专业、全面、系统的宣讲业务培训；三是举办“研讨会”，组织开展宣讲经验交流、研讨活动等，为基层宣讲员创造学习互鉴的平台。通过开展“学训研”，全方位提高基层宣讲队伍的宣讲能力和水平。建立表彰激励机制。定期开展优秀宣讲员、宣讲先进工作者评比表彰活动，总结成绩、查找不足，形成以评促学的良好氛围，推动宣讲员自觉加强宣讲理论学习，不断提高宣讲业务能力和水平。

在理论宣讲工作督导上下功夫。要建立健全理论宣讲督导机制，完善基层理论宣讲从组织领导、方案制定、课件审查、组织实施、问题整改、绩效评价、考核奖惩等各个环节的督查指导办法，确保每个环节严格标准、一丝不苟，善始善终。要探索建立理论宣讲巡视巡听制度，重大理论宣讲活动要组织巡视巡听员，到相关单位，现场听讲、督促指导工作，确保基层单位扎实开展宣讲各项工作。