加快构建云南现代化经济体系

文 申 珅 中共云南省委党校（云南行政学院）经济学教研部博士

党的十九大报告提出我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，建设现代化经济体系是跨越关口的迫切要求和我国发展的战略目标。构建现代化经济体系，需要深化供给侧结构性改革，加快建设创新型国家，实施乡村振兴战略，实施区域协调发展战略，加快完善社会主义市场经济体制，推动形成全面开放新格局。加快构建云南现代化经济体系，关键在于打造“三张牌”，坚决打赢脱贫攻坚战，推进“数字云南”建设，发展旅游文化产业，谱写好中国梦的云南篇章。

贯彻绿色发展理念，加速传统产业转型。抓好绿色经济试验示范，提升绿色发展水平，体现云南优势，将“绿水青山”转化为“金山银山”。用高新技术和先进适用技术改造提升该产业。立足农业大省省情，拓展农业新业态，促进一二三产融合发展。以5G和大数据等新技术为依托，重点发展节能环保等环境友好型产业，建立健全绿色低碳循环发展的经济体系，发展节能绿色环保、清洁能源产业，推动生产性和生活性服务业低碳发展。

力促新旧动能转换，打造特色产业集群。转变经济发展方式，着力培育生物医药和大健康产业、旅游文化产业、信息产业、物流产业、高原特色现代农业产业、新材料产业、先进装备制造业、食品与消费品制造业等八大重点产业。打造世界一流的“绿色能源”牌，主要是水电清洁能源；“绿色食品”牌，重点为高原特色现代农业；“健康生活目的地”牌，构建“大健康+全域旅游+康养+特色小镇”链条。以新基建助推产业动能转换，将绿色能源培育成为第一支柱产业。以绿色化、高端化产业集群为重点，集中要素资源，打造云南特色产业集群，加速全产业链布局，形成经济集聚效应，为高质量发展注入强大动力。

坚持创新驱动战略，培育云南优质名品。在“党建+”引领下，云南省构建以企业为主体，骨干企业主导，市场为导向、政产学研用相结合、资源合理配置的技术创新体系，提高全要素生产率。构建技术创新体系，融入互联网经济，以创新促发展，打造绿色生态强省，将资源优势转变为经济优势。推进面向南亚东南亚辐射中心建设，扶持一批骨干企业和优势品牌，不断延伸产业链，增加产品附加值，提升全球价值链，让“绿色”“云系”“滇牌”产品走向世界。

不断拓宽融资渠道，发挥资本支撑作用。云南省通过招商引资和广泛宣传，吸引国内外资金进入，给予优质税收优惠政策，让各类大项目能够在云南落地。推进金融改革创新，拓宽融资渠道，形成“政府投资+金融资本”“政府投资+民间资本”等多种融资形式，拓展绿色资本，扩大绿色投资规模，为实体经济提供更丰富和更有效的融资工具，并强化对金融风险的监测预警管控，处理好实体经济与虚拟经济之间的关系。

推进全面深化改革，持续优化营商环境。深化“放管服”改革，降低制度性交易成本，充分发挥“无形的手”和“有形的手”的协同配置调控作用。进一步解放思想，简政放权，加强制度化“一张清单”管理，以诱制性结构变迁不断深化改革。强调统筹协作，打破政府职能部门的信息壁垒，推进政务信息公开化，延伸公共服务渠道，创新公共服务方式，提高各种资源的利用效率，发挥最大效能。

落实引才留才政策，筑造人才聚集洼地。习近平总书记提出，人才资源是第一资源，也是创新活动中最为活跃、最为积极的群体。云南省出台并落实相关人才吸引政策，依托“千人计划”“万人计划”等充实人力资本，创新人才激励机制，激发科技人员创新活力的用人机制和分配激励机制，深化产教融合，加强校企合作，把握好科技创新和人力资源之间的关系，奋力推动云南高质量发展。