推动工会工作适应新时代新任务新要求（一）

文云南省总工会课题组

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央团结带领全党全国各族人民，统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革，中国特色社会主义进入了新时代。新时代中国特色社会主义工会工作要有新作为，必须在习近平总书记关于工人阶级和工会工作的重要论述指引下，探索工会工作新路子，适应工会工作新要求和职工群众的新诉求，以自我革新的勇气、敢为人先的胆识，组织带领职工群众坚定跟党走。

工会工作相关理论研究简述

中国工会组织是在党的领导下，由全国总工会统一领导的系统性群众组织，同西方工会组织多元化和碎片化完全不同。中国工会面临农业产业工人和农民工等工人群体大量出现的历史机遇期，《工会法》规定：工会要协助党委和政府参与国家事务的管理，因此对中国工会工作的研究必须从国内实际出发。

学者贺敬垒在研究列宁社会主义工会理论后指出，列宁认为在社会主义条件下，工会工作要服务工人并服从于党和国家的中心任务，工会建设要正确处理党和工会之间的关系，以维护工人利益为活动主线兼顾国家利益思想，是列宁工会理论探索的思想原则，这种思想原则对我们今天有效推进社会主义工会改革无疑具有重要启示意义。国家利益和工人利益虽然在本质上是一致的，但是在现实条件下是有区别的，工会在社会主义条件下要以维护工人利益为主线，同时还要兼顾国家利益，但不是把维护工人利益和维护国家利益对立起来，或是以维护国家利益代替维护工人利益。

学者张原、陈建奇采用国家统计局城市社会经济调查队“中国城市住户调查”以及第一次全国经济普查的行业资料数据，借助两阶段回归模型进行分析表明，中国工会对劳动报酬的影响力较弱。中国工会在收入分配中发挥的作用有赖于自身“去行政化”改革、维权职能建设和基层工会组织改革。肖平容认为，我国工会代表权是指法律确认工会有权或有资格作为会员和职工利益的代表，而当前工会代表权尚未充分发挥出来，工会法未规定工会代表权缺位与错位的法律责任，法律责任追究制度不完善。学者乔健、钱俊月认为，民营企业工会建设中的主要问题，一是组建率较低且代表性不够强，二是维权作用尚不明显，三是现行工会体制机制改革有待深化，提出扩大工会选举权、事权、工资福利协商权。学者张连海对农民工工会工作进行相关研究，通过描述湖北农民工工会生成与发展的背景与过程，分析了其生成、发展模式与成功经验，即政府主导、各部门积极配合、依托单位组织渐进发展，他同时指出这种模式存在基层组织薄弱、自治性不足、缺乏必要的激励机制等问题。

通过对我国工会发展历程的研究，有的学者用经典文献、统计分析和个案研究的方法，分析我国工会发展的现状与问题，有学者提出了工会工作的救助、维权与服务三位一体的帮扶模式，这些学术成果为我们研究中国工会面临的重大问题提供了帮助和启示。同时通过分析我们也看出，当前制约我国工会发展的一些问题，但是这些学术成果并没有涉及不同地域的具体情况，没有对这些问题进行深入探讨。因此，云南推动工会工作适应新时代新任务新要求问题研究很有必要，本课题系统总结云南推动工会工作适应新时代过程中面临的问题，并对这些问题进行系统深入的分析，试图把这些问题的研究引向深入、提出对策建议，促进理论与实践的有机统一。加强和完善新时代的中国工会工作，非常有必要总结国内工会工作的先进经验，促进我国工会工作的创新。

改革开放以来我国工运事业发展成就回顾

《中共中央关于加强和改善党对工会、共青团、妇联工作领导的通知》，进一步明确了新时期中国工会的性质、地位、作用、任务，为工运事业健康发展提供了坚强保证。中国工会坚决贯彻落实党中央关于工人阶级和工会工作一系列重要指示精神，坚持以理论创新推动体制和工作机制创新，探索和坚持中国特色社会主义工会发展道路，确立“组织起来、切实维权”的工作方针，着眼推动科学发展、促进社会和谐，深化劳动竞赛，加强职工技术技能培训，提高职工队伍素质；着眼保障和发展职工利益，树立“以职工为本，主动依法科学维权”的工会维权观，强化源头参与，健全维权机制，完善帮扶体系；着眼参与加强和创新社会治理，坚持“促进企业发展、维护职工权益”的企业工会工作原则，推进“两个普遍”重点工作，积极构建和谐劳动关系，工会工作取得新的成就，工运事业蓬勃发展。

以党的十一届三中全会和中国工会九大为标志，我国工运事业发生历史性转变，工运事业沿着建设有中国特色的社会主义道路阔步前行。工会组织以“四化”建设为中心，为实现经济战线技术上、制度上、组织上的重大改革作出贡献，要教育全体会员努力提高政治、经济、管理、技术、文化水平。各级工会在党的领导，当好党和政府的助手，积极主动发挥作用，同时是职工群众的代表，要在维护国家和集体利益的同时，坚决维护职工群众的具体利益，让广大职工群众都感到工会确实是信得过、说真话、能办事的组织。在党中央的坚强领导下，中国工会拨乱反正，各级工会坚持以经济建设为中心，把发展生产力同维护职工利益统一起来，广泛开展社会主义劳动竞赛和“双增双节”活动，大力开展“五讲四美三热爱”活动和职工读书活动，加强工人阶级主人翁责任感教育，恢复发展企业民主管理，积极参加工资制度、劳动制度改革，加强工会劳动保护和劳动保险工作，开展建设“职工之家”活动，在社会主义物质文明和精神文明建设中作出了重要贡献。

以邓小平同志1992年初南方谈话和党的十四大为标志，改革开放和社会主义现代化建设事业进入了一个新的发展阶段。建设社会主义市场经济体制是一场全新的探索，包含着经济、政治、社会、文化等各个方面的深刻变革，这给工运事业发展带来全新的挑战和机遇。党中央强调，我们党所领导的改革和社会主义现代化建设的全部活动与整个进程，都必须全心全意依靠工人阶级，要在政治上保证、制度上落实、素质上提高、权益上维护；全心全意依靠工人阶级，必须把工会办好，充分发挥工会的作用。党和国家从政治、经济、法律等多方面探索实现工人阶级主人翁地位的有效途径和具体形式，不断完善政策措施，逐步形成了以《劳动法》《工会法》为主体、多层次法律法规并存的劳动法律体系，为维护职工合法权益、构建和谐劳动关系提供了法律保障。

面对各项改革力度加大、再就业和社会保障任务艰巨、非公企业大量增加、经济关系和劳动关系复杂多样的新形势，中国工会围绕探索中国特色社会主义工会工作新路子，明确全面履行社会职能、突出维护职能，维护职工合法权益是工会基本职责的工作总体思路，提出实现工会工作“五突破一加强”“三个最大限度”的要求，参与制定有关劳动法律法规政策，建立健全联席会议制度、劳动关系三方协调机制等，完善民主管理制度、平等协商和集体合同制度、劳动合同制度、劳动争议处理制度、工会劳动法律监督制度，协助党委、政府做好下岗职工基本生活保障和再就业工作，推动逐步健全社会保障体系，落实职工参与工资分配权利，深入实施“送温暖工程”，为建立社会主义市场经济体制、实现跨世纪宏伟目标发挥了应有作用。

进入21世纪，面对十分复杂的国内外形势，党中央审时度势，不断深化改革开放，加快经济社会发展步伐，提出了全面建设小康社会的战略目标，把建设中国特色社会主义的各项事业不断推向前进。党中央高度重视发挥工人阶级和工会组织的重要作用，提出了一系列新思想、新观点、新论断，涉及工人阶级的性质地位作用和党的全心全意依靠工人阶级根本方针，工人阶级的历史使命和当代中国工人运动主题，加强党对工会的领导和充分发挥工会组织重要作用，构建和谐劳动关系和维护职工合法权益，做好职工群众工作和巩固党的阶级基础。

进入新时代党的工运事业高质量发展

习近平总书记关于工人阶级和工会工作的重要论述，是对马克思主义劳动学说和工运学说的继承和创新，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，是新时代工运事业和工会工作创新发展的理论指导和行动指南。党的十八大提出了全面建成小康社会、实现“两个一百年”奋斗目标的宏伟蓝图，对坚持和发展中国特色社会主义作出了全面部署，开启了中华民族伟大复兴的新征程，各级工会组织迎来了为中华民族伟大复兴而努力奋斗的新时代。

习近平总书记始终关心重视工人阶级和工会工作，领导召开党的历史上第一次中央党的群团工作会议，指导制定加强和改进党的群团工作的意见，全国总工会改革试点方案和产业工人队伍建设改革方案等，围绕工人阶级和工会工作多次发表重要讲话、作出重要指示，深刻阐明了工会工作的地位作用、目标任务、实践要求，科学回答了关于工人阶级和工会工作的一系列方向性、根本性、战略性重大问题，明确中国工会坚持党的领导的根本政治原则，坚持增强政治性、先进性、群众性的工会改革方向，大力弘扬劳模精神、劳动精神和工匠精神，履行维护职工合法权益、竭诚服务职工群众的基本职责。

党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，在习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引下，各级工会紧紧围绕党和国家工作大局，把握为实现中华民族伟大复兴的中国梦而奋斗的工运时代主题，聚焦增强政治性、先进性、群众性，大力弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神，推进产业工人队伍建设改革，组织动员广大职工建功立业；扎实做好维权服务工作，推动构建中国特色和谐劳动关系；认真落实党中央关于群团改革的决策部署，完成全总机关改革试点工作，积极深化工会系统改革；以党的政治建设为统领，全面加强工会系统党的建设，工会组织在党和国家工作大局中的地位越来越重要，作用越来越突出，影响越来越广泛。