跨入新征程 谋划“十四五”

唐国平

党的十九届五中全会，审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》。全会提出了到二〇三五年基本实现社会主义现代化远景目标，提出了“十四五”时期经济社会发展指导思想和必须遵循的原则，提出了“十四五”时期经济社会发展主要目标。“十四五”时期是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。站在新的历史起点，我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九届五中全会精神，为推动社会组织健康有序发展，更好发挥社会组织在促进经济发展、繁荣社会事业、创新社会治理、扩大对外交往等方面的积极作用，认真制定“十四五”时期社会组织发展规划。

一是要理清发展基础。认真总结“十三五”时期社会组织工作取得的主要成绩和主要任务指标的完成情况，深入分析自身建设存在的主要问题，制约发展的瓶颈和短板，哪些方面需要改进，哪些方面需要加强，找到今后进一步发展的有利条件和不利因素。

二是要看清机遇挑战。“十四五”时期是“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，我国将开启全面建设社会主义现代化国家新征程，将坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，将构建以国内大循环为主体、国内国际双循環相互促进的新发展格局，为社会组织铺就了新的发展道路;实现经济发展取得新成效，改革开放迈出新步伐，社会文明程度得到新提高，生态文明建设实现新进步，民生福祉达到新水平，国家治理效能得到新提升的经济社会发展目标，为社会组织提供了坚实的发展保障;“双区”建设、“双城”联动等国家重大战略部署为社会组织搭建了新的发展平台;“放管服”改革与政府职能转变深化以及疫情之下社会组织的积极参与为社会组织拓展新的发展空间。同时，也要看到疫情等多重因素叠加带来的经济下行压力加大，社会转型期的社会风险日益增多，社会组织领域的法律体系建设滞后，社会组织法人治理和能力建设存在短板等都将对社会组织发展造成阻滞。

三是要明确指导思想。全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深刻把握社会组织特点规律，以制度建设为核心，持续深化社会组织改革，激发社会组织活力，充分发挥社会组织作用，推动社会组织有效融入经济社会发展大局，为建立健全现代社会组织体制、机制，实现高质量发展取得更大的成就。

四是要遵循基本原则。坚持党的领导，以党建引领社会组织的发展;坚持深化改革，以改革促进社会组织的发展;坚持依法自治，以法治规范社会组织发展;坚持创新驱动，以科技推动社会组织发展;坚持系统观念，以统筹协同社会组织发展。

五是要写实主要目标。确立到2025年社会组织发展的总体目标和具体目标以及主要指标。总体目标要宏观概括，是发展方向、发展要求、发展高度;具体目标要分门别类进行定性描述，比如能力建设、质量建设、制度建设等目标要进行科学的设定;主要指标要定量设定，比如每万名常住人口拥有社会组织的数量、社区社会组织的数量、社会组织经费收入年均增长率、社会组织发展政府资金投入年均增长率等。

六是要落实保障措施。包括组织领导、经费投入、协调机制、社会支持、宣传引导等。

“十四五”时期的大门即将打开，我们能否充满自信地迎上前去？能否以崭新的姿态跨入新的征程？未雨绸缪，规划要先行。