针对短视频应用的航天企业新闻宣传全生命周期保密管理探究

摘 要 近年，随着4G、5G移动通信技术的发展和智能移动设备的普及，短视频应用异军突起，迅速发展。短视频及基于短视频应用的直播活动逐渐成为受关注度最高的新兴信息传播形态。许多航天企业也开通了自己的短视频账号，为对外宣传提供了创新传播的手段。文章分析了短视频应用为航天企业新闻宣传保密管理带来的挑战，并从“全生命周期保密管理”的概念角度，针对短视频应用，为航天企业新闻宣传保密管理提出相关建议。

关键词 航天企业；短视频 ；新闻宣传；保密管理；全生命周期

中图分类号 G2 文献标识码 A 文章编号 2096-0360（2020）22-0073-03

随着移动通信技术的飞速发展，基于移动互联网传播的新媒体这一信息传播形态迅速发展，改变了媒体传播的格局和形态。而近年，随着4G、5G等新一代移动通信技术的广泛落地和智能移动设备的普及，作为新媒体又一形态的短视频应用飞速发展。短视频及伴随其衍生发展的直播活动，成为近年来最受关注、影响力极大的媒体传播形态。抖音等短视频应用甚至火爆全球，登上各国应用下载量排行榜，产生了全球性的影响力。

短视频应用的浪潮如历史车轮般滚滚而来，面对信息传播方式的发展变革，航天企业需积极应对，顺应和适应历史发展潮流。作为国家航天事业的开拓者，同时也承担着国防武器装备的研制生产等重大任务，影音结合、受众极广、具有即时性和互动性的短视频及直播活动，为传播航天知识、塑造中国航天的社会形象提供了新的路径，也为航天企业新闻宣传保密管理工作带来挑战。

1 短视频应用热潮为航天企业新闻宣传保密管理工作带来新挑战

随着新媒体形态的不断发展，继微博、微信、新闻客户端等主要基于文字、静态图像传播的“第一代”新媒体后，基于影像传播的短视频及直播活动成为新一代的新媒体传播形态。短视频应用，如抖音、快手、西瓜视频等，一般基于移动通信设备安装，传播时长在5分钟以内的短片视频。同时，短视频应用多附带开发直播功能，以强即时性和互动性吸引传播流量。近年，航天企业积极适应新的信息传播方式，开设短视频账号以扩大影响力，同时加强新媒体新闻宣传保密管理。新的信息传播方式给航天企业新闻宣传带来新路径，也为保密管理工作带来新挑战，主要体现在以下三方面。

1.1 使用移动通信设备拍摄和制作，有泄密风险

短视频应用在近年来的火速发展，除得益于移动通信技术的飞速发展外，更得益于智能移动通信设备的发展和普及。手机、平板电脑等便捷移动通信设备在拍照摄像及后期制作功能上的进步，降低了视频拍摄和制作的门槛，人人都可以随时随地拿出手机拍摄照片、录制视频。同时，短视频应用为用户提供了大量易于操作的后期制作功能，人们使用便捷移动设备就可以剪辑制作自己的短视频、微电影，并使用丰富的滤镜和特效，做出接近专业等级的短视频作品。当前，大部分短视频使用手机等移动通信设备作为拍摄及后期制作设备。若想利用短视频应用提供的趣味滤镜和特效素材，短视频的拍摄制作便更加难以脱离安装着短视频应用的移动通信设备。而移动通讯设备与互联网的联通，短视频平台提供的后期制作功能也常常需要在互联网环境下使用，让短视频在前期素材拍摄及后期剪辑制作中便暴露于互联网环节中，存在泄密风险。

1.2 直播活动的强即时性为内容监管增加难度

同时，直播作为近年来极为火爆的一种信息传播方式，是短视频应用着重开发的又一大功能。直播让信息传播者与接收者能够实时互动，为航天科普活动提供了便利，但直播的强即时性特征给内容监管造成困难。2019年12月5日，文化和旅游部起草了《文化和旅游部关于进一步加强演出市场管理的通知（征求意见稿）》，针对网络直播的管理上，要求网络直播要延迟3分钟播出，并要求有专人对直播内容和互动内容进行审查，发现问题的视频内容也被要求至少保留备案60天，以保障直播活动的内容具有可监管性。但对于有涉密性质的航天行业来说，即时延时直播，直播内容实质已实时传输至互联网，已存在泄密风险。

1.3 影像内容叠加推荐算法机制，泄密影响更加严重

和文字、图片相比，视频通过影像传播信息，每一帧都是一张图片，可包含比文字、静态图片更加丰富的内容，也就包含了更加丰富和复杂的信息。由于新媒体的跨媒介和跨时空传播特性，一旦泄密事件发生，信息會通过新媒体传播渠道迅速扩散。此外，短视频应用并不仅仅是简单地罗列和展示影像内容，其核心技术在于基于大数据分析的推荐机制。当用户观看某一类视频时长较长，或进行了点赞、评论等互动行为，短视频应用将判定用户对此类视频内容感兴趣并推荐同类、相似的视频。大量同类的、相似的、互相关联的影像信息互相印证、补充，迭代升级产生新的信息，泄密的风险和不良影响也会成倍升级[ 1 ]。

因此，短视频应用作为新媒体技术发展产生的新形态，必将为新闻宣传保密管理工作带来新挑战和新要求，航天企业必须针对新形势建立起有效的保密管理机制，杜绝泄密隐患。

2 针对短视频应用，开展新闻宣传全生命周期保密管理

当前，为应对新媒体发展对保密管理的新要求，许多航天企业完善新闻宣传保密管理机制，为利用新媒体平台开展宣传活动制定了注册时审批备案、组稿后需经过保密审批才可传输至互联网、信息正式对公众发布前需再次经审核等机制，并禁止职工个人新媒体账号发布与企业科研生产经营相关的内容，但泄密风险仍然存在[ 2 ]。有航天企业在研究新媒体新闻宣传保密管理时，引入了工业生产中的“全生命周期管理”概念，把保密管理贯穿于企业新媒体新闻账号的建立、运营、废除及新媒体新闻的撰写、编发、发布后信息安全监控全过程[3]。然而，短视频应用的影像性和即时性特征，已远远超越微博、微信、新闻客户端这些主要基于文字与图片的“第一代”新媒体，需针对短视频应用开展更具针对性的保密管理。

2.1 短视频账号的全生命周期保密管理

2.1.1 以单位名义设立短视频平台账号，需审批备案

以单位名义开通短视频平台账号，必须报平台所属部门、本单位宣传管理部门、网络安全管理部门及保密管理部门审批，明确平台、认证主体、主办单位、用途范围，明确管理团队及发布审核人。同时，禁止职工个人短视频账号发布与单位科研生产经营动态等敏感信息有关的内容，禁止职工个人以涉密单位、涉密单位职工名义开设短视频账号。

2.1.2 短视频平台账号运营需建立合适的管理制度

应根据短视频平台账号性质、用途、功能属性的不同，在防范国家秘密、商业秘密泄露的前提下，有的放矢地制定合适的管理制度。如短视频账号用途范围可能接触到敏感信息的程度不同，设立不同等级的保密管理方式。再规范短视频账号的管理，确保内容发布的时效性，保障运营质量，发挥好短视频账号的宣传作用。

2.1.3 定期对企业所属短视频账号进行清查管理

在顺应短视频传播浪潮，积极抢占短视频传播话语空间的同时，防止短视频账号的滥用。对于更新较低、用途不大的单位所属短视频账号应酌情予以废止。单位所属短视频账号因各种原因废止时，需审批备案并清理已发布的信息。

2.2 针对短视频及直播活动的全生命周期保密管理

2.2.1 短视频策划、拍摄、制作及发布的保密管理

1）航天企业短视频在拍摄制作前应进行策划并经过保密审核。因在拍摄制作过程中便存在泄密风险，短视频拍摄前需进行前期策划。策划内容中应明确出镜人员、拍摄及制作人员、拍摄场景、脚本内容、所用设备、拍摄时间等。策划经保密审批通过方可执行后续拍摄制作工作。

2）短视频素材拍摄中，禁止拍摄保密要害部位，禁止使用移动通信设备在涉密场所进行拍摄，禁止拍摄敏感内容。如确有必要使用移动通信设备进行视频拍摄，只能选择在非涉密场所内进行拍摄活动。

3）短视频后期制作时，禁止擅自增加策划外的内容。如确需增加内容，需调整策划内容并对策划重新进行审核。原则禁止使用移动通信设备进行后期制作。如确有必要使用移动通信设备进行后期制作（如确有必须利用短视频应用提供的特效等），可制作在非涉密场所拍摄的素材。如素材为单位内部设备在非保密要害部位的涉密场所拍摄的内容，需对前期拍摄素材（包括解说词配音）进行保密审核，经审批后才可导入移动通讯设备进行制作。

4）短视频内容在后期制作完成后需进行保密审核才可发布。航天企业现行的新闻宣传保密审核流程多基于以文字、图片为主要传播媒介的新闻宣传报道开展。各航天企業普遍建立了基于内部网络的电子保密审批系统，但主要以审核文字、静态图片为主，部分单位的电子保密审批系统缺少上传视频进行审核的功能，或上传视频容量有限，无法通过审批系统便利地审核视频。部分审核人审核时使用的电脑受保密要求影响，没有影音播放功能，需前往特定的影音播放地点观看视频进行审核，审核效率低，影响短视频发布的时效性。当前，新闻宣传保密审核流程的具体实施方式，需紧跟时代发展进行优化提升，需各单位新闻宣传、保密、信息化部门的共同配合，开发与新的信息传播方式相适应的保密审批手段，提升保密审批效率。

5）短视频内容在经过保密审查，正式对公众发布前，需再次进行审核，在信息进入快速传播渠道前再次进行把关，确保不涉及国家秘密与商业秘密，确保内容得当。

2.2.2 直播活动策划、实施的保密管理

1）航天企业开展直播活动前，需进行策划，并加强保密管理。直播活动具有强即时性，为信息监管带来困难，航天企业开展直播活动前需进行周密的策划，在策划阶段引入保密管理内容。策划中应明确出镜人员、拍摄及制作人员、直播活动场地、直播内容脚本、所用设备、直播时间、直播平台等信息。禁止职工个人以涉密单位、涉密单位职工名义进行直播活动，禁止职工个人直播内容涉及科研生产经营等敏感信息。禁止在涉密场所进行直播活动，禁止直播内容涉及科研生产经营等敏感信息。直播策划需经保密审批通过后方可执行后续工作。

2）加强直播活动进行时的保密管理。直播活动应严格按照策划内容执行，禁止直播策划外未经审批的内容。直播活动进行时，需保密部门参与监督。直播活动具有互动性，可通过直播开展实时连线与采访，观众亦可通过网络与直播者实时互动、提问，具有一定不可预测性。若确有需要设置互动环节，需严格把握发言口径，与企业新闻发言口径保持一致。如涉及新闻采访，需提前准备新闻发言通稿并进行审批。

2.2.3 短视频短视频内容发布后及直播活动结束后的保密管理

短视频内容发布后及直播活动结束后，要对信息传播情况进行安全监控。信息对公众发布后进入快速传播模式，此时要对信息传播情况进行安全监控，制定应急预案应对可能的泄密事件。同时，定期对已发布的信息开展安全监管，根据最新的保密要求，对已发布信息进行清查梳理。

2.3 航天企业短视频从业者保密管理

从直播活动从账号设立到内容的策划、拍摄实施、编辑发布及全流程中的保密审核管理，皆需人的参与。因此，加强从业者保密管理至关重要。

2.3.1 加强涉密单位短视频从业者保密管理

对于航天涉密单位短视频从业者，因可能接触涉密信息，应按涉密人员进行管理。同时，对于短视频从业者，要开展更有针对性的保密培训。需从具体入手，让从业者对于什么可以拍摄报道、什么不能拍摄报道、哪些严格拍摄报道、哪些可以适度拍摄报道等有深刻的认识。

2.3.2 加强采访对象、受邀嘉宾的管理

在短视频及直播活动中，经常会邀请专家学者、一线职工等作为采访对象和嘉宾等参与活动，讲述航天科技知识、分享一线动态。这类对象应按照新闻采访对象进行管理，在短视频拍摄与直播签订保密承诺书，明确发言口径，提升保密意识。

3 结语

当前，内聚精神、外塑形象的要求让航天企业必须紧跟短视频浪潮，抢夺短视频传播的舆论话语权，但同时，短视频应用给航天企业新闻宣传保密管理带来挑战。针对短视频应用的新闻宣传全生命周期保密管理，细化了保密管控的各个环节，也对人力、物力提出了更高要求。从微博、微信、新闻客户端到短视频、直播，航天企业不能因噎废食，只有适应新形势、研究新手段、制定新制度，积极应对保密新形势，才能在短视频应用热潮及未来更加深入的信息传播方式变革中，做到信息安全保密与新闻宣传两手抓、两手硬。

参考文献

[1]陈小叶.媒介生态学视角下移动短视频生态位研究[D].成都：西南交通大学，2018.

[2]霍然.浅析新媒体的保密审查[J].北京电子科技学院学报，2018，26（1）：34-39.

[3]方圆，尹晓桐，于茜.基于新媒体环境的军工企业新闻宣传全生命周期保密管理研究[J].企业改革与管理，2020（5）：22-23.