中国经济总量逼近100万亿元大关

中国经济总量逼近100万亿元大关

2月28日，国家统计局发布《2019年国民经济和社会发展统计公报》，经济总量逼近100万亿元大关，人均国内生产总值首次突破1万美元……一笔笔沉甸甸的数据，彰显着经济社会发展的新成绩。

综合国力迈上新台阶，大国发展基础不断巩固。初步核算，2019年中国国内生产总值990865亿元，稳居世界第二位；人均国内生产总值70892元，按年平均汇率折算达到10276美元，首次突破1万美元大关，与高收入国家差距进一步缩小。

2019年，中国国内生产总值比上年增长6.1%，明显高于全球经济增速，在经济总量1万亿美元以上的经济体中位居第一；对世界经济增长贡献率达30%左右，持续成为推动世界经济增长的主要动力源。

经济结构持续优化，发展协调性稳步提高。2019年内需对经济增长贡献率为89.0%，其中最终消费支出贡献率为57.8%，比资本形成总额高26.6个百分点。社会消费品零售总额比上年增长8.0%，规模首次突破40万亿元。弱项短板领域投资得到加强。2019年高技术产业和社会领域投资分别比上年增长17.3%和13.2%。

全面开放力度加大，对外经贸逆势增长。2019年中国货物进出口总额31.6万亿元，比上年增长3.4%，连续两年超过30万亿元，有望蝉联世界第一。在全球跨境投资大幅下降的情况下，2019年中国实际使用外商直接投资金额9415亿元，比上年增长5.8%。广阔的市场空间和不断优化的营商环境，使中国持续成为外商投资的热土。

第二批对美加征关税商品排除清单公布

国务院关税税则委员会发布公告，发布第二批对美加征关税商品第一次排除清单。此次分两个清单实施排除措施。其中，对清单一所列商品，自2020年2月28日至2021年2月27日（一年），不再加征我为反制美301措施所加征的关税。对已加征的关税税款予以退还，相关进口企业应自排除清单公布之日起6个月内按规定向海关申请办理。对清单二所列商品，自2020年2月28日至2021年2月27日（一年），不再加征我为反制美301措施所加征的关税。已加征的关税税款不予退还。

此次清单一共计55项商品，其中浆纸行业涉及5项商品。清单二中无浆纸行业相关商品。

第一批对美加征关税商品第一次排除清单发布于2019年9月11日，免征期限为2019年9月17日至2020年9月16日（一年）。第一批清单也分清单一和清单二，其中均未涉及浆纸类商品。

再生浆：此次清单二中包含再生浆（47062000），对中国企业从美国进口再生浆商品是一大利好。近年来，随着中国逐步减少废纸进口量，进口再生浆已经成为了中国包装纸企业应对纤维短缺的主要方式。2019年，美国是中国进口再生浆第三大来源地，中国全年从美国累计进口再生浆16.57万吨，占全部进口量的17.46%。此前再生浆自美国进口的加征关税为20%，从其他国家进口的关税为0%。

木浆：清单一中包含木浆产品（47032100），中国自美国进口的主要木浆产品是漂白针叶浆，该产品和绒毛浆主要包含在该税则号下。海关数据显示，2019年中国从美国进口该税则号产品近140万吨，占该税则号产品全年进口总量的15.71%。中国自美进口木浆产品过去的关税税率为零，但是自2018年9月被加征5%的关税。

需要注意的是可能不是所有47032100编码下的商品均可排除关税加征。按照清单显示，47032100前面加注ex，表明排除商品在该税则号列范围内，以具体商品描述为准。

纸制品：此次清单中未涉及纸及纸板类商品，其余三项相关商品（49019900，49021000，49029000）均为下游纸制品类别。此前此三项商品自美国进口加征关税均为5%。

废纸、纸和纸板等商品仍可申请排除。根据2月18日国务院关税税则委员会发布的开展对美加征关税商品市场化采购排除工作的公告，企业可根据已公布的可申请排除商品清单及自身需求，通过排除申报系统（财政部关税政策研究中心网址https：//gszx.mof. gov.cn）按要求提交市场化采购排除申请。

2月18日发布的可申请排除商品清单共包括696项商品，其中涉及多项主要的浆纸类产品。废纸、箱板纸、瓦楞纸、铜版纸、白纸板等商品虽然未出现在第一、二批排除清单里，但均在2月18日发布的可申请清单中。

邮件快件绿色包装规范征集意见

国家邮政局近日就《邮件快件绿色包装规范（征求意见稿）》公开征求意见。征求意见稿明确，寄递企业应当根据国家有关规定制定本企业邮件快件包装操作规范，针对不同种类的内件细化封装操作要领，落实绿色包装要求，避免胶带缠绕过多、填充物使用过多、快递封装用品使用过多等过度包装现象。

征求意见稿明确，邮件快件绿色包装坚持标准化、减量化和可循环的工作目标，加强与上下游协同，逐步实现包装材料的减量化和再利用。

征求意见稿要求，寄递企业应当逐步建立绿色采购供应体系，采购使用符合国家标准、行业标准的包装产品，采购使用包装产品时要求供应商提供第三方检测机构出具的达标检测报告。第三方檢测机构应当符合相应的资质和条件。寄递企业应当按照规定使用环保包装。在不影响邮件快件寄递安全的前提下，逐步选择低克重高强度的包装材料，设计和使用规格统一的包装。

征求意见稿明确，邮件快件塑料包装袋和普通胶带中铅、汞、镉、铬总量不得超过100mg/kg，苯类溶剂残留不得超过3mg/㎡。普通胶带中的汞、镉均不得超过0.5 mg/kg，铅、铬均不得超过50 mg/kg。国家另有规定的从其规定。寄递企业不得采购使用不符合标准要求、质量不达标的塑料包装袋，坚决淘汰重金属、溶剂残留等特定物质超标的劣质包装袋。鼓励寄递企业结合实际减少塑料包装袋的使用，采取措施先行禁止使用不可降解的塑料包装袋。

征求意见稿要求，寄递企业应当根据国家有关规定制定本企业邮件快件包装操作规范，针对不同种类的内件细化封装操作要领，落实绿色包装要求，避免胶带缠绕过多、填充物使用过多、快递封装用品使用过多等过度包装现象。

寄递企业使用包装箱的，宜根据内装物的最大质量及最大综合内尺寸，选用合适的包装箱型号，空箱率不宜超过20%。其中，1号包装箱内装物最大质量3kg，最大综合内尺寸450mm；2号包装箱内装物最大质量5kg，最大综合内尺寸700mm；3号包装箱内装物最大质量10kg，最大综合内尺寸1000mm；4号包装箱内装物最大质量20kg，最大综合内尺寸1400mm；5号包装箱内装物最大质量30kg，最大综合内尺寸1750mm；6号包装箱内装物最大质量40kg，最大综合内尺寸2000mm；7号包装箱内装物最大质量50kg，最大综合内尺寸2500mm；内装物超过质量上限的或者有特殊寄递要求时选用捆扎带进行封扎。

寄递企业采用胶带封装操作的，宜选用45mm宽度及以下的胶带。包装箱上使用胶带宜遵循下列方式：1#和2#包装箱宜采用“一”字型封装方式，使用的胶带长度不宜超过最大综合内尺寸的1.5倍；3#、4#和5#包装箱宜采用“十”字型封装方式，使用的胶带长度不宜超过最大综合内尺寸的2.5倍； 6#和7#包装箱宜采用“艹”字型封装方式，使用的胶带长度不宜超过最大综合内尺寸的4倍。鼓励寄递企业优先采购使用免胶带包装箱或使用可降解基材胶带替代普通塑料基材胶带。鼓励寄递企业在封套上不再使用胶带。

征求意见稿要求，寄递企业不得使用有毒物质、发泡聚苯乙烯等对人体健康和生态环境有危害的物质作为填充材料，采取有效措施逐步减少直至杜绝聚苯乙烯泡沫塑料箱使用。有毒物质的范围参照国务院卫生行政部门会同有关部门制定公布的一般有毒物品目录和高毒物品目录。寄递企业使用缓冲填充物的，鼓励优先使用可降解材质的填充物。寄递企業使用气泡垫、气泡膜、气泡柱等填充物作为缓冲包装的，尽量使用“即充即用”型的填充物。

征求意见稿要求，寄递企业在运输中转作业中使用集装袋对邮件快件进行集中包装时，鼓励使用符合《快递集装容器 第2部分：集装袋》标准的涤纶纤维、涤棉、棉麻帆布等材质的可循环集装袋，逐步禁止使用一次性塑料编织集装袋。鼓励寄递企业使用符合国务院邮政管理部门规定材质规格的可循环集装袋。塑料编织袋使用次数不低于20次，其他材质编织袋使用次数不低于50次。

快递业回收再使用包装箱2亿个

据交通运输部消息，截至2019年年底，全国电子运单使用率达98%，电商快件不再二次包装率达52%，循环中转袋使用率达75%，设置符合标准的包装废弃物回收装置的邮政快递网点已达3万个。据统计，截至2019年年底，全行业回收再使用包装箱2亿个，投入使用可循环箱（盒）约200万个，使用共8000万次，节约纸箱7800万个。45毫米以下“瘦身胶带”封装比例达到75%。新能源或清洁能源车辆达4.3万辆。（交通）

农业农村部发布肥料包装废弃物处理意见

为贯彻落实《中华人民共和国土壤污染防治法》，推进肥料包装废弃物回收处理，促进农业绿色发展，保护农村生态环境，农业农村部近日发布《关于肥料包装废弃物回收处理的指导意见》。

《意见》要求，到2022年，在全国100个县开展肥料包装废弃物回收处理试点。试点县50%以上的行政村开展肥料包装废弃物回收处理工作，回收率达到80%以上。到2025年，试点县肥料包装废弃物回收率达到90%以上，农民群众肥料包装废弃物回收处理意识大幅提升，形成可复制、可推广的肥料包装废弃物回收处理模式和工作机制，以示范带动全国肥料包装废弃物回收处理。

坚持统筹推进。将肥料包装废弃物的回收处理，与农药包装废弃物回收处理等工作统筹考虑、协同推进，结合农村人居环境整治，探索建立协同高效的肥料包装废弃物回收处理机制。

坚持分类处置。根据肥料包装物的功能、材质和再利用价值，采取适宜回收方式。对于有再利用价值的，由使用者收集利用或发挥市场机制，由市场主体回收后二次利用。对于无再利用价值的，由使用者收集并作为农村垃圾进行处理。

坚持分级负责。落实中央部署，省负总责，市县、乡镇抓落实，肥料生产者、销售者、使用者履行主体责任和回收义务的分级负责制。农业农村主管部门会同有关部门在本级人民政府的统一领导下，指导肥料生产、销售、使用主体履行主体责任和回收义务，确保不随意丢弃。

坚持多方参与。完善以绿色生态为导向的农业补贴制度，发挥市场在资源配置中的决定性作用，政府重点在使用、收集、回收环节进行引导和支持。鼓励供销合作社、专业化服务机构和个人回收肥料包装废弃物。

主要目标是到2022年，在全国100个县开展肥料包装废弃物回收处理试点。试点县50%以上的行政村开展肥料包装废弃物回收处理工作，回收率达到80%以上。到2025年，试点县肥料包装废弃物回收率达到90%以上，农民群众肥料包装废弃物回收处理意识大幅提升，形成可复制、可推广的肥料包装废弃物回收处理模式和工作机制，以示范带动全国肥料包装废弃物回收处理。

明确回收处理范围。肥料包装废弃物是指肥料使用后，被废弃的与肥料直接接触或含有肥料残余物的包装（瓶、罐、桶、袋等）。根据农业生产实际，回收处置范围主要包括化学肥料、有机肥料、微生物肥料、水溶肥料、土壤调理剂等肥料包装废弃物。

明确回收处理主体。肥料生产者、销售者和使用者是肥料包装废弃物回收的主体。引导肥料生产者、销售者在其生产和经营场所设立肥料包装废弃物回收装置，开展肥料包装废弃物回收。按照“谁生产、谁回收，谁销售、谁回收，谁使用、谁回收”的原则，落实生产者、销售者、使用者收集回收义务，确保不随意弃置、掩埋或焚烧。鼓励农业生产服务组织、供销合作社、再生资源企业等开展肥料包装废弃物回收。

明确回收处理方式。对于具有再利用价值的肥料包装废弃物，发挥市场作用，建立使用者收集、市场主体回收、企业循环利用的回收机制。对于无再利用价值的肥料包装废弃物，由使用者定期归集并交回村庄垃圾收集房（点、站），实行定点堆放、分类回收。有条件的地方，可将无再利用价值的肥料包装废弃物纳入农药包装废弃物回收处理体系。

引导企业源头减量。鼓励肥料生产企业使用易资源化利用、易处置的包装物，探索使用水溶性高分子等可降解的包装物，逐步淘汰铝箔包装物，减少对环境的影响。鼓励化肥、有机肥生产企业使用便于回收的大容量包装物，水溶肥等液态肥生产企业尽量使用可回收二次利用包装物，从源头上减少肥料包装废弃物的产生。

鼓励发展统配统施。大力推行肥料统配统施社会化服务。鼓励肥料生产企业提供肥料产品个性化定制服务，定向为规模经营主体提供大规格包装肥料产品。完善肥料标识内容和要求，在肥料包装物上增加循环再生标志，引导回收主体进行分类收集处置。鼓励和支持新型经营主体、社会化服务组织开展集中连片施肥作业服务，减少小包装肥料废弃物数量。（农信）

香港推废纸回收计划

香港财政司司长陈茂波近日公布财政预算案建议，由下年度起，每年预留不少于三亿元推行废纸回收服务计划，由环境保护署聘请承办商，从全港各区收集废纸作筛选、分拣及打包，出口循环再造，以稳定废纸回收量及价格。

政府消息指，计划以价低者得形式招标，中标承办商，包括称为“街角店”的街边回收店及出口商等，可按实际出口量获得补贴，并确保前线废纸回收价稳定。

香港环保再造业可持续发展协会会长刘耀成表示，支持定立最低回收纸价，可提高回收意欲及避免拾荒者被无理压价，“（回收纸价）每公斤八毫都接受，至少约40公斤（废纸），都至少值20、30元。”

不过刘耀成担心，计划会被大型承办商垄断，“若他们以低价投标，即使会蚀本，令真正出口商被淘汰，日后可垄断行业。”

另外，预算案又建议拨款二亿元成立低碳绿色科研基金，推动减碳及绿色科技发展。消息人士表示，基金将于今年底接受申请，大原则为具学术性、开发性或实际操作性的减碳和绿色科技，都值得考虑；至于项目内容会视当时绿色政策而定。