广东省环境卫生协会：吐故纳新敢变革 三十而立启新程

仲春

自1990年创立以来，广东省环境卫生协会与广东省改革开放事业、环境卫生事业相伴相生，在实现规模跨越式大发展的基础上，更是形成一条十分成熟产业模式之路。蓦然回首，三十年来的契而不舍，伴随着我国改革开放以来经济迅速增长，广东省环境卫生事业不断改善，业已创造了不少“奇迹”。

近日，《大社会》杂志记者专程采访了广东省环境卫生协会陈善坤会长，针对广东环卫行业发展、协会的成长和演变、行业的人才培养以及如何抗击新冠疫情等问题进行了深入探讨和请教。

紧随时代 鼎力革新

回顾上世纪80年代以前，广东省环卫工作归属卫生系统，乃是爱国卫生工作的一项重要职能。到了80年代中期，广东省建委（现广东省住房和城乡建设厅，下同）成立了城市建设管理局，把广东省的环卫工作纳入城市管理的范畴，同时成立了广东省环境卫生情报站，负责收集、调研省内外环境卫生数据和状况，这也为广东省环境卫生协会的成立奠定了坚实的基础。1990年11月9日，广东省环境卫生协会成立大会在广东省政府大礼堂隆重举行，标志着协会正式成立。

陈善坤会长说：“广东省环境卫生协会的30年，大致分为三个阶段，1990年到2000年是第一个阶段，2000年到2010年是第二个阶段，2010年至今是第三个阶段，恰好是十年一个周期。”

第一个十年是协会发展的初级阶段，据陈善坤会长回忆，上世纪90年代，尽管改革开放浪潮涌现神州大地，但还有不少行业未经受市场化洗礼，环卫行业即属其中之一，协会架构的官办色彩仍然十分浓厚。

进入第二个十年，环卫行业开始推行市场化改革，广州、佛山、深圳等地先后进行改革试点，出现了众多保洁企业。2000年，中央出台了推进污水处理垃圾处理市场化的重磅文件，标志着广东省环卫事业加速市场化转型。不久之后，国家又推出了特许经营制度，允许私营企业进入环卫市场，市场化给整个行业带来了巨大的观念革新和从业利好。

对于第三个十年，陈善坤会长深感欣喜，她认为，这是环卫行业迎来跨越式发展的十年，一是整个行业走向更加成熟的市场化，二是相关法律法规不断完善，三是技术规范和运营模式得到长足发展。大部分地区普遍建立垃圾分类制度，垃圾焚烧和污水处理技术也得到更新叠代，这正是市场化带来的效益。“行业市场化带来了更多的资金投入和更科学的管理模式，推进了环卫事业各方面的发展。在滚滚向前的时代潮流中，环卫事业没有落后于其他事业，而是实现了迎头赶上，这是第三个十年取得的巨大成就。”这期间，协会根据行业发展趋势，成立了不同的专委会——垃圾填埋专委会、垃圾焚烧专委会、餐厨垃圾专委会，建筑垃圾专委会……加上今年新成立的标准化专业委员会，至此，协会的分支机构愈加完善。

三十年来，广东省环境卫生协会经历了初创、发展和壮大的过程，从行政化到市场化、从模式化到精细化，广东省环境卫生协会一直担当全行业的引领者、从业人的激励者，一路走来，风雨兼程，过去的荣耀已在身后，他们面对的是未来的开辟。

努力终有回报，作为行业组织，广东省环境卫生协会以其革故鼎新的精神和辛勤耕耘，荣获了大大小小的荣誉——2003年获得广东省人民政府授予的“广东省城市市容环境卫生先进集体”称号;2012年获得中国环境协会颁发的“突出贡献奖”;2013年获得广东省住房和城乡建设厅授予的“环卫工作先进集体”称号;2015年获得中国环境协会授予的“争先争优创新先进单位”称号;2018年被广东省住房和城乡建设厅和广东省总工会授予“广东省环卫工作先进集体”称号;2020年被广东省总工会评为“广东省先进女职工集体”……众多奖项的摘取，充分说明广东省环境卫生协会成绩有目共睹，得到广大人民群众和政府相关部门的认可，也促使广东省环境卫生协会更为坚定地履行职责、担当使命，为广东省环境卫生事业的进一步发展添砖加瓦。

求贤若渴 人才济济

行业的繁荣取决于人才的繁荣，广东省环境卫生行业的不断发展，与环卫人才的引进机制和培育环境建设密不可分。关于这点，陈善坤会长有她独到的看法，“不少年轻人不愿意进入环卫行业，他们似乎认为环卫行业的文化和技术含量偏低，总体而言是中老年人的栖身之处，不具备广阔的发展前景——这种观念显然是过时的。”陈善坤会长表示，环卫行业技术含量甚高，伴随着行业机械化趋势，目前协会一直致力于为各个环节提供技术支持，全行业对技术工人的需求非常大，也十分迫切，尤其要求参与机械化流程的工人需具备较高的文化水平和技术水平，这和以往人們的刻板直观印象并不一致。

除了对外“招兵买马”，广东省环境卫生协会对行业内部人才的输送培养也是不遗余力。培养人才的其中一项重要举措是与院校开展合作，从专业学科寻找人才进行定点培养和输送。陈善坤会长认为，环卫协会的人才培养计划主要分为三个层次，第一个层次是针对基层岗位的技能培训，尤其是保洁员、操作工等，帮助一线环卫工人掌握更为规范的操作方法，第二个层面是对中层以上管理人员进行理念培训，赋能会员单位中层管理者、政府部门管理人员，帮助他们掌握丰富的专业知识，第三个层面则是针对各类企业求贤若渴的需求，定向对企业进行高级人才输送，例如环境工程类企业对环保高级工程师的需求量极大，广东省环境卫生协会因势利导地对拥有相关专业知识的人才进行专业技能实地培训，满足会员单位对高级技术人才的“饥渴”。

行业“求贤若渴”的人才需求状态，让广东省环境卫生协会自觉地担当起人才培养使命，在协会的卓绝努力下，环卫行业在厚植群众基础、脱颖尖端人才的过程中不断壮大繁荣，如今已经初步呈现出人才济济、群贤毕集的昌盛景象。

条例出台 意义非凡

2016年1月1日，《广东省城乡生活垃圾处理条例》正式施行，标志着广东省的垃圾分类工作步入了一个新的台阶。陈善坤会长表示，条例作为全国首个省级城乡生活垃圾管理条例，不仅仅将农村生活垃圾管理纳入了条例内容，还结合新时期新形势下推进生活垃圾分类的工作要求做了详细规定。“这份条例最重大的意义，就是明确了城乡生活垃圾管理主体、生活垃圾分类类别，规定了生活垃圾分类管理实行管理责任人制度，并明确了责任人的具体工作责任。”

尤其值得一提的是，条例对农村的生活垃圾处理作出了详细的规定，对农村生活垃圾处理的责任主体和农村生活垃圾处理方式也做了详细的说明，条例还规定了城乡环卫规划编制程序，对生活垃圾收集点、垃圾转运站等设施的建设也提出了明确要求。条例还提出了建立生活垃圾处理运营单位信用体系和失信惩戒机制、黑名单制度。

推动条例的出台，无疑是广东省环境卫生协会近年来最为重大的举措之一。实际上，早在2013年起，广东省环境卫生协会即着手开展了条例起草工作，先后经过二十余次修改调整、五次公众意见征求，总共历时三年方宣告完成，陈善坤会长表示，“条例的顺利颁布，是对广东省环境卫生协会三年来辛勤工作的充分肯定，未来，协会必将全力以赴，继续积极参与制定与环境卫生有关的法规、规划和政策，绝不负党和人民所托。”

万众一心 共抗疫情

今年年初以来，新冠肺炎疫情猖獗横行，给城市和农村承载系统巨大的压力和考验。在广东省环境卫生协会的引领倡议下，全省全体环卫服务人员在疫情期间坚持奋战一线，全力保障城市正常运转。“在疫情最为猖獗的时候，如果环卫行业停止运作了，那么整个城市也就面临瘫痪了，要充分保障城市的卫生环境质量，我们全行业就必须负重前行——即使是在疫情期间。”

沧海横流方显英雄本色，在危机关头，广东省环境卫生协会全力打响了疫情防控阻击战，引领广大会员加强重点区域环境卫生整治，强化生活垃圾清扫、收集、运输、处理全过程管理，及时对生活垃圾进行无害化处理，严禁医疗废物混入生活垃圾处理系统。加大城市公厕、生活垃圾箱、收集点、转运站、作业车辆及处置场所等环卫设施设备的消毒和保洁力度。

为了保障全体环卫工人的生命安全，广东省环境卫生协会在广东省住房和城乡建设厅的指导下积极开展工作，对全省各地环卫行业对口罩、消毒水等防疫物资需求量进行统计，摸清底数，并且帮助全省各地一线环卫企业争取了30万只防护口罩的购买配额。同时，还制作了简明易懂的海报发给环卫企业，方便环卫工人熟练掌握防疫技能。“环卫工人长期在户外作业，他们必须比一般市民掌握更多的防御措施，我们制作大量海报，解说详细防御措施，分发给会员企业张贴在环卫工人休息间和作业常路过的地方，疫情期间保障生命安全必须无微不至。”此外，协会还积极组织了专委会对会员单位进行了防疫措施指导。

在广东省环境卫生协会的组织和带领下，疫情肆虐的2020年，全體环卫工人屹立风雨，以自己的毅力和刚强，保障着各大城市的生活垃圾处理日常运转，他们的每一次坚守、每一次逆行，无不展现出动人的风采，照亮着疫情之下的祖国江河大地。

（封面摄影：正视视觉工作室 张威）