连云港市坚持开放促发展全力打造国际陆海联运枢纽

文图 / 仲其庄

2020年1月10日上午，连云港市第十四届人民代表大会第四次会议隆重开幕。连云港市人民政府市长方伟向大会作政府工作报告时表示，2019年连云港市对外开放取得突破。致力打造开放门户，自贸试验区建设迅速启动，出台支持发展政策28条，形成多式联运监管新模式等制度创新成果16项——综合保税区实现封关运作。上合物流园海运快件业务加快向跨境电商拓展。连云港市开发区产城融合全面提速，获批国家级知识产权试点。徐圩新区安全环保配套基础设施加快完善。高新区创业中心获批国家级孵化器。东海中捷水晶合作项目投产运营。致力打造综合交通枢纽，30万吨级航道二期工程连云港区段基本建成。赣榆、徐圩、灌河口岸正式开放。港口完成吞吐量2．44亿吨、集装箱运量478万标箱。311、236等国省干道建成通车。花果山国际机场全面开工建设，白塔埠机场新增日本航线。连徐高铁开始铺轨，连淮铁路开通运营，高铁动车组开行至近百个城市。集装箱多式联运示范工程通过国家验收，至土耳其国际班列实现海铁空联运，哈国小麦、泰国大米、中亚钾肥等过境业务得到拓展。致力打造交流合作平台，在哈萨克斯坦阿克套、格鲁吉亚巴统等“一带一路”节点城市布局物流合作项目，建立海外仓10个。连博会、农洽会国际影响力进一步扩大。成功举办铁人三项亚洲杯赛，“丝路和鸣”音乐会被列为国家文化出口重点项目。

方伟表示，2020年，连云港市将继续聚焦改革开放，加快建设自由贸易试验区。围绕连云港片区三大功能定位，扛起重大政治责任，担起光荣探路使命，发挥好突破攻坚、示范引领的作用。

加快推动制度创新。认真落实复制推广清单，全力对接向上争取清单，积极探索特色创新清单，增强制度创新的精准度和实效性。围绕多式联运中心、大宗商品集散中心建设和“一带一路”国际产能合作，加快探索实践一批可复制、可推广的制度创新成果。优化完善国际贸易“单一窗口”，畅通新亚欧大陆桥陆海联运电子数据交换通道，深化口岸单位、铁路部门信息共享。加快政府职能转变，推进“1220”及商事制度、综合执法、信用监管等改革。深化投资领域改革，着力健全投资促进和保护机制，建立重大外资项目“直通车”、外商投资信息报告等制度。提升贸易便利化水平，支持开展跨境电商进出口、期货保税交割等业务，推进金融领域开放创新。

加快载体平台建设。连云港市开发区加快建设国家级制造业创新中心、“一带一路”物流分拨中心，打造首次进口药品和生物制品口岸，争取开展平行车进口保税试点。连云区加快推进大数据中心、跨境电商产业园、互联网结算中心建设，积极打造中亚农副产品加工、日韩化妆品交易平台，开展跨境直购和海运快件业务，建成国际邮件互换局。港口全力争取获批大宗商品交易中心、汽车整车进口口岸、集装箱中心站资质。国家东中西区域合作示范区突出主导产业发展，重点打造油气大宗商品交易平台。高新区加快建设连云港科技大市场，重点打造知识产权交易平台和技术交易市场。建设自贸区联动创新区，努力实现全市域有机联动，协同发展。

加快集聚优质要素。整合展会资源，推进市场化运作，提升连博会、农洽会、国际医药技术大会、国际执法合作论坛、上合组织国际圆桌会议等办展办会水平。跟踪落实连云港自贸区央企恳谈会成果，积极筹办民企对接会。加强与重点国家和地区对接，突出主导产业发展，跟踪推进重点目标企业，开展“点对点”精准招商。引导企业开拓多元化出口市场，稳定重点外贸企业进出口增长，申建国家级跨境电商综合试验区，推动对外贸易稳中提质。坚持招商引资与招才引智并举，引进各类人才1．5万名，组织科技攻关和产业化项目30项，实现技术交易20亿元，为自贸试验区建设提供强有力的智力支持。落实减税降费政策，降低企业用电、用气及物流成本，引导企业守实业、强主业，推动民营经济高质量发展。

全方位推进经济社会各领域改革。以自贸试验区建设为契机，坚持以开放推动改革、以改革促进开放，加快推进经济体制、生态文明、农业农村、城市建设、科技创新、文化体制、社会事业、社会治理、国资国企等改革向纵深发展，创造性开展改革试点试验，全面激发“高质发展、后发先至”动能活力。

同时，2020年将聚焦标杆示范，全力打造陆海联运枢纽。立足交通强国建设先行区定位，加强战略性网络型基础设施建设，加快形成国际运输大通道。

构建立体交通体系。加快建设“轨道上的连云港”，连徐高铁、连镇铁路建成通车，推进沿海高铁、连临城际铁路规划建设，加快形成连通长三角、渤海湾、丝绸之路经济带的高速铁路网。启动高铁综合客运枢纽北广场前期工作。233国道改扩建取得实质性突破，连霍高速新墟互通建成通车。花果山国际机场基本建成，推进机场口岸扩大开放，全年旅客吞吐量突破200万人次。启动空港产业园建设。

加快提升港口能级。创建港口型国家物流枢纽城市，着力建设区域性资源配置中心。全力推进30万吨级航道二期工程徐圩港区段和盛虹炼化、卫星石化产业码头建设。基本建成赣榆港区10万吨级航道延伸段。灌河航道整治工程建成通航。深化港航路贸合作，做优班列路线，促进中欧班列量质齐升。

加快“两基地”提档升级。提升中哈物流基地、“霍尔果斯-东门”经济特区无水港运营水平。实施中亚宽体集装箱车板项目，提高中亚班列通过能力。拓展中亚节点城市铁路装卸场站布局，做大双向国际中转业务。上合物流园升格为省级园区，完成专用铁路一期工程，推进中外运物流中心、里海供应链基地等重点项目建设，落实上合组织国际圆桌会议成果，跟踪推进合作项目，推动物流产业加快向园区集聚，提升上合组织出海基地功能。加快发展冷链物流。创成省级示范物流园区5家。