新会计制度下行政事业单位财务管理分析

于雄

摘要：新会计制度下我国的行政事业单位财务管理面临着新旧问题，需要不断进行监管和创新，针对行政事业单位财政管理中存在的问题，需要加强新会计制度下的财务管理，就要做好管理现状的分析和探讨，提出针对性财务管理改革措施。

关键词：新会计制度  行政事业单位  财务管理

新会计制度是我国财政部出台的《行政单位财务规则》制度，针对行政事业单位的财务管理问题，明确指定了行政事业单位财务管理制度，加强有效监管，最大程度提升资金利用率。新会计制度下，针对行政事业单位财务管理中的问题进行分析，并针对性提出相应建议。

一、行政事业单位财务管理现状

（一）现有的财务管理制度不健全

目前行政事业单位大多数已经按照新会计制度进行财务管理工作，但是仍然存在着部分财务管理不透明的问题，资金使用范围设置太广，账目不明确，资金用途监督管理不严格等等。在新会计制度的执行上，不仅要加大执行力度，还要落实到实处，严格按照新会计制度规范进行，避免坏账和假账的产生。

（二）缺乏财务管理理念

行政事业单位的用途是为社会进行服务，资金大多来自于政府财政补贴，新会计制度下部分行政事业单位仍然存在缺乏财务管理理念的现象，一直存在一定的财务管理风险，在资金清算和财务监督处理上也存在问题[1]。

（三）新旧会计制度衔接问题

旧的会计制度存在着许多问题，比如账目设置随意、账目存在不合规的现象，导致账目不清，新的会计制度实行后，部分行政事业单位对旧的财政问题没有进行明确的处理，新的会计制度无法落实，得不到全面的实行。

（四）缺乏财务管理预算能力

行政事业单位财务管理要重视财务预算工作，但是部分行政事业单位仍然忽视财务预算管理上的问题，一旦预算资金出现问题，就会造成项目不稳定，投资风险加大。

（五）没有做到专款专用

许多行政事业单位都有专款专用资金，由于财务管理人员对财务管理缺乏重视，没有及时准确地把握专款专用资金的用途和流向，资金使用率降低，存在浪费或贪污现象，对于国家的经济和社会发展极其不利。

（六）财务管理人员自身缺乏专业素养

行政事业单位财务管理人员存在自身素养较低的现象，缺乏财务管理理念和专业素养，对于行政事业单位的财务管理不能做到有效的监督和管理，导致出现各种问题。更严重的是财务管理人员的职业操守和法律意识缺失，部分工作人员趁虚而入，导致事业单位的财务管理工作陷入被动[2]。

二、新会计制度下行政事业单位财务管理措施

（一）加大对财政资金的监管力度

对于行政事业单位财务管理中存在的问题，最根本的解决方案是加大监管力度，做好监督管理工作，保证财政资金专款专用，提升资金利用率。审计部门要加大监管力度，进行严格的监督管理，发挥自身职责，对事业单位进行外部监控和内部控制，定期专项检查，最大程度保证财务管理部门将新会计制度执行落实到位，发现违法乱纪现象，要严格惩罚力度，对违法乱纪行为进行处罚，认真贯彻落实新会计制度。

（二）重视财务管理中的会计核算

新会计制度更加重视行政事业单位财务管理人员对于新会计制度基本内容的熟练了解和掌握，严格按照行政事业单位的会计规定和要求，统一制定财务管理流程，重视会计核算环节，通过内部管理和财务管理工作的相互结合，提升会计核算的真实性、可靠性和经济性。对于暂付暂存款项要按严格按照相关法规纳入到会计核算环节中，从而保证财务管理的公开性、透明性和有效性。

（三）提升财政管理人员的专业素质和技能水平

财务管理人员的专业技能水平会直接影响到行政事业单位财务管理效率，与行政事业单位财务资金的使用率有着密切关系。新会计制度下，行政事业单位要加强对财务管理人员专业素质和专业技能的培养，定期培训，提升财务管理人员的专业水平，经常参与一些财务管理交流活动，学习先进的管理经验，通过交流活动吸引专业素质和专业水平较高的管理人才，提供优良的工作环境，保证管理人才参与到行政事业单位的财务管理工作中去[3]。

（四）加强财务管理人员的财务预算能力

行政事业单位主要为全体社会服务，资金来自于我国的财政补贴，因此新会计制度更加重视财务管理人员的财务预算能力，如果在财务管理的预算环节出现问题，就会导致资金出现问题，项目不稳定，因此行政事业单位要提升财务管理人员的预算管理能力，完善预算方式，转换预算理念，降低投资风险，提升资金利用率，优化资金配置。

（五）引入市场化管理机制

新会计制度下行政事業单位财务管理要保证财务核算方式科学合理，真实反映行政事业单位固定资产价值，引入市场化管理机制，加强国有资产管理，对财务管理实行有效的监督，防止国有资产流失，提高国有资产使用率，严格杜绝重复和盲目购置资产的现象。

（六）构建合理的财务决策和内部控制制度

新会计制度的实施和深入使得相关行政事业单位在财务管理工作过程中必须要严格执行新会计制度要求，建立一套科学、完善、系统的财政决策制度和内部控制机制。部分行政事业单位长期采用集权式管理，权力过度集中，领导直接管理财务工作，导致内部财务工作程序不透明、不科学，干扰决策的现象较为严重，虽然容易防范财务风险，但是也容易滋生腐败。因此在新会计制度下必须要建立一套科学有效的财务内部控制系统，确保行政事业单位资金分配合理，资金利用实现最优化。

（七）可以利用集中支付制度

在新会计制度下推行国库集中支付制度，但也不能盲目依靠集中支付制度而忽视了实际的情况，对于计划年度内业务新情况以及随时可能出现的问题，要制定出准确科学的财务预算，合理利用财政资金实现效益的全面提升，做好内部监管工作，使得国家资金可以在行政事业单位发挥最大的社会效益。

（八）强化非税收入管理

在新会计制度下，行政事业单位财务管理人员要充分利用自身优势，做好账目状况和项目实施的监督，使得财政资金中的每一笔资金都能够得到合理的使用，做到节约成本，开源节流，对于财政资金的审查结果要及时向上级汇报，从而坚决杜绝贪污腐败现象的发生。

（九）重视新会计制度下的制度建设与创新

财务管理工作的改革和创新是一个长期的过程，行政事业单位财务管理和内控制度的完善是提升财务管理水平的重要要求，要适应不断变化的社会，就要将财务制度随着时代的发展而不断完善。重视经费支出方面的监督，对于经费支出的情况进行合理的关注和评估，对资金配置进行优化，使得支出的资金可以利用有限的资源发挥最大的价值。严格收支管理工作，对于预算外资金也要做好合理的控制，杜绝各部门各单位贪污腐败的行为，加强内部资金控制，减少财务管理的混乱状态。抛弃传统的财务管理模式，对于行政事业单位的资产进行严格的监督和管理，做好内部评估鉴定和全程监督，保证项目投资的合理性、高效性和可行性。

三、结语

我国的市场经济体制不断完善，行政事业单位的财务管理也得到不断的加强，在新会计制度下，要采取有效的措施减少行政事业单位财务管理中的问题，符合社会经济的发展趋势，就要使行政事业单位加强自身管理，实现财务管理的公开化、透明化和高效化，加强财务监管制度，从全方面多角度入手，促进财务管理工作的规范化，为社会经济的发展做出贡献。

参考文献：

[1]韩永兰.关于新会计制度下行政事业单位财务管理的分析[J].今日财富（中国知识产权）， 2019（3）.

[2]乔培东.新会计制度下行政事业单位财务管理分析[J].经贸实践， 2017（20）：228.

[3]方小燕.新会计制度下的行政事业单位财务管理分析[J].大众投资指南， 2019（1）.

作者单位：曲沃县财政局