浅议重点行业企业用地调查信息采集质量控制

林根荣

（福州市仓山环境监测站 350007）

纵观现阶段我国社会建设发展，其中制约我国经济可持续发展的主要因素包括土壤污染问题。当前我国部分地区土壤污染较为严重，不仅耕地土壤质量方面受到严重的影响，工矿业废弃地所具备的土壤环境同样存在污染严重的问题。在此背景下，我国土壤污染调查工作中重点行业企业用地情况的调查受到人们的关注。其中信息采集作为用地调查工作中关键基础环节，只有通过对信息采集质量控制的强化，才能进一步提升重点行业企业用地调查效果的提升，为土壤环境污染防治工作的开展奠定良好基础。

1 信息采集质量控制分析

1.1 质控形式阐述

信息采集在通常情况下分为外审、自审以及内审三个环节，而部分省份在这些环节的基础上增设市级审查环节，具体体现为：（1）自审。在调查完毕的当天，相应负责调查小组需要严格按照当地所制定的重点行业企业信息采集工作规定要求开展自审，在进行调查结果审核的同时，对记录表进行细致且谨慎的填写。等到自审完毕并符合标准要求后，需将调查结果提交至组长开展严格内审。（2）内审。是指各个负责小组的组长开展自审工作，按照当地所制定的信息采集工作管理规定进行严格审核[1]。等到审核完毕同样需进行记录表的填写，并将其调查结果进行上报。（3）市级审查。其调查结果由各个市级所组建的质控小组进行审查，以河北省为例，需严格按照河北省用地调查信息采集工作相关规定标准开展审核工作。结合具体审查情况编制质量检查结论。针对其中存在的不合格调查表，质控小组需要采取书面形式进行意见的反馈，此时调查小组需按照上级所提出的修改完善、停工整顿、返工重做、参与资格取消等意见进行整改。（4）省级外审。外审工作的开展主要负责主体位省级质控小组，具体工作内容包括对调查结果进行专家组织并开展现场实地审核，并将其审核结果填写在记录表中。质控小组人员必须严格按照信息采集工作相关管理规定开展高质量的外审工作。若在实际审核期间出现不合格的调查表，需提出相应的整改意见并要求调查小组合理整改[2]。与此同时，进行质量检查表、整改意见单以及质量检查汇总记录表等文件的填写。

1.2 信息采集质控内容分析

要想进一步提升信息采集质控效果，应侧重对质控措施的合理施行，具体体现为：（1）专家库的构建。依据当地实际情况，构建包括环境影响评价、环境监测、水文地质、污染场地调查、竣工环保验收、分析测试等方面专家的专家库。并要求现场检查、答疑以及省级外审等工作的开展必须从专家库中挑选出专业质专家开展工作，进一步提升信息采集质控效果[3]。（2）技术指导。省区的调查工作开展并非只由一个小组开展调，而是通过多个调查小组共同开展来提升用地调查效率。但是因多种因素的影响，所以不同小组中人员的质控水平存在一定差异，所以需对各级质控人员采取多种合理形式与方式开展高质量的培训工作，为信息采集质量提升提供支撑。而针对具体培训活动的开展，包括：①培训会议。其主要组织主体包括省级质控单位、技术单位，通过联动组织培训会议来对信息采集工作开展相关人员进行技能、知识培训。②月度例会。例会的参与主体包括省级质控单位、调查单位以及技术单位，需在会议中进行月度工作开展情况进行总结，并且会议期间针对具体工作开展过程中存在的困难和问题进行交流。③现场指导。调查小组在完成每日的调查工作后，需要组织专业专家来负责人员问题的答疑，鼓励调查人员将具体调查工作中存在的问题与困难进行提问，由专家进行问题答疑，并将问题的解决方法或者是纠正人员错误的方法告知调查人员，进而有效解决调查人员质控过程中存在的问题和弊病，实现人员综合素质能力的提升。④网络答疑。可以充分借助网络的优势，积极联动省级质控单位与技术单位在日常工作期间利用微信、QQ等平台来开展在线指导和答疑，进而有效帮助调查人员解决工作期间遇到的问题[4]。（3）外审组织。市级项目部需充分发挥自身主导作用，提出相应外审请求，并要求质控单位为外审工作负责主体，积极组织开展外审工作来进一步保障信息采集质量。等到外审完毕，需在填写记录表的同时，对质量不合格的批次进行整改意见的提出，并对该单位下次所提交的调查结果进行重点抽查。（4）专家组织模式。在省级外审工作开展过程中，专家为至关重要的质控人员，并且因信息采集工作具备较强的广泛性和专业性，所以必须邀请从事行业或者是深入该领域的专家来开展外审质控。而针对专家的组织，一方面可以从专家库中进行严格的筛选和挑选，另一方面可以通过邀请优秀国家级、省份级专家结合的方式开展高质量的外审工作。（5）资料归档。等到外审工作完毕，需细致整理质量检查表、整改意见单、支撑材料情况、整改回复单、汇总表等材料的整理与归档。（6）系统上传。针对审核期间没有发现问题的调查表，需将材料上传至相关调查信息管理系统进行审核，确保其审核结果符合标准要求后，进行调查表的保存。（7）质量评估与报告撰写。等到外审工作结束后，省级质控单位需强化开展信息采集工作质量评价工作，积极组织质控专家对信息采集工作进行严格评价，最后将信息采集工作的评价结果撰写成质量评价报告。

1.3 省级外审质控要点分析

作为信息采集质控的最后关卡，通过省级外审后，若调查表符合质量标准要求，会直接上传至国家层面，此时倘若调查表发现存在问题，则无法进行修改。所以省级外审工作的开展至关重要，需结合以下方面来进一步强化外审工作：（1）外审形式。外审形式的选择，必须依据当地用地调查实际组织结构、实施模式以及具体企业数量来合理选择[5]。而针对省级外审工作开展，具体包括资料审核、现场审查两种，两种不同审核方式的区别在于现场审查具备调查人员，当专家进行佐证材料审核时，可以通过调查人员的配合来进行电子资料的第一时间获取，或者是若专家审核期间存在疑问，可以直接与调查人员进行沟通。而资料调查则无需进行调查人员配置，仅需依据调查单位相关资料的提供开展审核工作。（2）循序渐进。外审过程中企业的数量会随着调查单位填报水平的提升而呈现出不断增多的趋势。并且随着外审过程中问题的不断发现以及人员经验不断累积，促使调查人员信息采集能力、质控能力的不断提升，促使调查表的填写质量不断提升，为外审工作的开展打下良好基础。

2 结束语

综上所述，通过对信息采集质控效果的强化，可以进一步提升重点行业企业用地调查工作开展的有效性，进而为土壤环境污染防治工作开展提供良好的依据和基础。鉴于此，省级质控单位需侧重对信息采集工作强化。