浅析房屋建筑工程预算在工程造价控制中的作用

张利荣

（大同煤矿集团朔煤宏程房地产开发有限公司，山西朔州038300）

每个建设项目都需要大量资金，而且项目实施周期长，导致项目实际成本、预算成本不断加大。房屋建筑工程施工工艺的要求较高，如果工程项目成本过高，不但会影响项目的进度，同时也加大了对工程项目管理的难度，因此，要对建筑工程造价进行合理的控制。项目管理必须积极转变管理观念，高度重视项目预算控制，充分发挥项目预算在项目成本中的作用，并在此基础上实施全过程动态监控，保证项目的经济效益不断提高。

1 工程预算概述

1.1 工程预算的含义

工程预算是房屋建筑中的重要内容，它包括建筑项目中的总费用。其中有施工机械设备、工程安装、人员管理等，包含人事、机械设备、建筑费用以及安装费。对投资决策、规划和建设进行全面、动态的控制。在工程建设项目预算控制中，要控制投资、决策、设计、施工等各个环节，以达到经济、社会、环境效益最大化。

1.2 工程预算控制的基本原理

动态编制全过程的工程预算控制，是项目预算控制的基本原则。核对一下根据两位专家的理解，“工程预算控制”是整个项目从开始到结束各个方面的过程，而“动态性”则指出。在项目规划设计阶段，预算执行工作将在内部进行，要深入现场，了解具体情况，不断优化和调整设计方案，有针对性地采取措施控制项目预算并将资金分配。只有给予其高度重视，不断联系实际设计条件和设计方案，控制工程预算，优化施工措施，以达到效益最大化。

2 我国房屋建筑工程预算在工程造价控制现状

2.1 工程造价控制管理体制较为落后

项目成本控制和管理系统在我国已经成为传统的成本控制系统，但工程造价管理体制与我国建筑业的整体发展不相适应，严重制约着建筑业的全面发展。

2.2 工程造价控制方式存在缺陷

房屋建主工程项目成本是顺利开展的前提保障。定额管理是传统的成本控制方法，它在计划经济条件下进行的，没有考虑项目间的差异。随着我国建筑行业的不断发展，工程造价管理中造价控制方式问题逐渐暴露出来。与此同时，相关部门内部也存在多重管理的现象，这使各部门之间难以有机协调，没有形成沟通平台。因而难以科学、有效地控制工程造价。

2.3 工程造价控制存在局限性

造价管理局限性也是我国房屋建筑工程预算中存在的主要问题。工程造价控制管理过程中常常会产生大量的信息数据，传统信息处理软件无法满足当代工作量需求，如果仍然使用传统的软件处理，将无法满足工程造价控制工作的效率。此外，不同工程阶段及施工过程的费用也不相同。

3 建筑工程造价控制中工程预算的方向

3.1 确保工程造价控制的科学合理化

对建筑工程项目，应以预算成本控制为出发点，在完成价格核算和评估工作后，合理地编制完整的文件；项目文件应提交给主管当局审查，经确认后，才能编制项目预算，并在此基础上编制项目投资文件，进行合同签订和合同签订；合理设置成本预算，提高资金、物资采购、施工流动的合理性和规范性；经过预算审查和审查后，银行信贷可以获得批准。

3.2 确保工程在规定时间内交付竣工

建设管理方面，应结合项目建设的具体情况，采取有效的策略，通过严格的规定制度加强控制，保证在规定的时间内完成建筑工程交付工作。通过加强投资秩序管理，切实做到有计划、有步骤地防止随意变更合同。另外，还需要聘请专业的资金管理人员，确保运作资金在每个项目中公开透明，增强项目成本对控制的影响。

3.3 合理控制工程成本

项目预算是为了更仔细地查看作为参考的设计图纸，严格控制房屋建筑工程中的资金成本，以及施工组织内容。对建筑工程项目来说，控制好工程成本是保证房屋建筑工程顺利开展的前提，只有合理地控制成本才能促进经济效益最大化。因此，现阶段建筑工程项目中的首要任务就是控制预算管理，才能有效实施项目预算，才能合理控制项目成本，稳定经济增长，促进建筑业的可持续发展[1]。

4 建筑工程预算在工程造控制中的作用

4.1 有利于加强工程造价控制的科学性

房屋建筑工程项目中的造价管理科学性是项目预算开展的前提保障。经过准确的计算与评价，可由房地产开发商与施工单位共同编制整个建筑工程的主体结构施工方案[2]，并对实际施工情况进行详细检查，促进前期工作的顺利进行。对前期工作进行深入研究，对收集到的资料进行分析论证，对其进行客观、科学的评价，避免决策失误。另外，还要求有关部门对项目预算进行评估，并将其纳入总体规划，以保证工程选择符合经济可行性原则。选定的系统应具有较高的技术性能和较高的技术水平；重新审视已确定的系统，以便同时审查高技术水平和经济实用的开发背景。有效地保证项目建设的科学性，为房地产开发企业和施工单位提供科学的决策依据。

4.2 为施工图设计提供科学依据

一般而言，设计预算要计算准确，费用要规范评估，要理解施工图预算中建筑设计的科学性和可行性，设计要符合国家标准。在得到批准后，可为整个施工提供条件和保证[3]。

4.3 增强建筑工程造价控制的有效性

房屋建筑工程造价成本预算管理。首先，要保证工程项目的顺利进行，甚至影响工程的收尾。为确保项目的顺利进行，应尽早控制问题，避免对项目成本的影响。

其次，严格按照相关标准审查施工方案；对检查中发现的不符合项，要认真对比、科学分析、及时发现不合理的原因，及时发现问题，同时采取有效措施、动态管理，明确第三方目标，合理选择承包商，以便有效地控制工程成本[4]。

5 提高建筑工程造价控制预算管理的策略

5.1 提高造价人员的综合素质和修养

施工人员是工程造价预算管理的主要实施者，因此，必须要不断强化施工人员的专业素质，通过培训增加施工管理人员对知识技能的掌握能力，从而提高职业操守，从而大大提高工作效率，从而促进有序制定和执行成本控制的项目预算。

5.2 高效应用现代信息技术

合理利用现代信息技术进行项目成本管理，可以大大提高项目预算的准确性。现阶段信息技术不断发展下，我国工程造价预算管理控制仍然存在问题，只有不断采取必要的措施，才能保证预算管理的顺利性。结合现代化信息技术，促进建筑工程管理中的数据保存，不断优化项目预算，促进建筑工程经济效益全面发展[5]。

5.3 严格把控施工阶段资金投入

在工程建设中，应采取多种措施，有效避免设计的二次变更。规划和设计图纸是保证设计正常进行的参考依据。在工程建设中，一旦发生二次变化，就会制约施工，增加控制作业成本。因此，只有严格把控施工阶段中的资金投入，才能保证于总资本成正比，增加企业经济效益，通过建立设计机制，做到物尽其用[6]。

若总的成本控制目标合理，则必须对材料成本进行控制，使项目投资效益最大化。通过对建设项目资金总配置的分析，可以看出材料成本占总投资的比例很大，所以材料成本是中心站在整体管理与控制的位置上。若购买材料，可按建筑设计要求，为分析使用效果，比较所购材料的质量和价格，选择质优价廉的材料，并计算出所需材料的总量，依赖于后期采购的材料值得一提的是，我们要保证材料效果和质量的可靠性，不仅要靠网络，还要在生产现场、生产厂家、质量控制和运输成本等实际工作中，对产品进行比较，选出最好的，这样可以降低成本，保证质量。结合工程进度和要求，引入材料分配制度，加强材料使用的减量化，避免因浪费而造成资金浪费，减少工程投资[7]。

5.4 加大预算的监督审核力度，提高工作人员的业务素质

施工项目实施过程中，对项目预算的审查、监督和管理实施，具有十分积极的作用，可以合理地进行项目预算。要结合实际，明确审计重点，加强制度建设，优化和完善审计程序，明确各部门的责任和权限，并对审计工作中出现的超预算、错报等问题，进行认真检查，严肃处理，使预算管理真正做到有法必依、执法必严、违法必究。对施工行业，无论是资金、技术、材料的控制与管理，都必须提高施工工人的职业素质。

6 结束语

总之，在一个长期稳定的市场环境下，企业都会寻求稳定的发展。应该在预算和管理方面，努力提高自己的预算和管理水平。从而能够不断优化成本控制系统，可以反映整个工程建设成本和费用的工程造价，直接影响整个工程建设的整体效益。为此，施工企业应积极转变发展观念，有效地控制项目成本，充分发挥项目预算对项目成本的积极作用，为施工企业创造多样化的经济效益。