地铁外部条件规划方法探索——以南京6号线为例

张奕

南京市规划设计研究院有限责任公司 江苏 南京 210000

引言

地铁外部条件规划为地铁设计提供重要规划依据和空间保障，其研究范围以地铁线路为中心向两侧延伸一定距离，主要包括南京统称的“六线”——道路红线、河道蓝线、电力黑线、文物紫线、绿地绿线、轨道橙线等。地铁外部条件规划既便于地铁统一设计依据，又便于相关部门审查地铁设计方案。南京等城市一直将编制外部条件规划作为地铁建设前期的一项重要工作[1]。传统的地铁外部条件主要以详细规划为基础，整合形成六线一张图，但存在对竖向要素关注不足、对城市规划与地铁设计方案协调不足、对远期规划与地铁近期建设之间的矛盾关注不足等问题。当前，我国城市已由高速发展向高质量发展转变，交通设施精细化设计与管理是其重要保障。本文探索了高质量发展要求下地铁外部条件规划的新思路和新方法。

1 地铁外部条件总体规划思路

（1）整合规划是基础。地铁是线性基础设施，其外部条件规划范围内往往涉及多个规划编制单元及各类相关专项规划等。由于编制主体、编制时序、编制范围等的不同，六线规划内容之间便可能存在差异，因此，首先需要对涉及的各类规划进行梳理整合。

（2）梳理矛盾是抓手。发现和解决问题是编制外部条件规划的直接抓手，可从如下两方面入手：一是六线在规划单元接边处是否衔接得当；二是地铁设计方案与六线之间是否存在矛盾。后者需关注以下两类节点：一是地铁与铁路、城市干道、河道、桥梁、隧道、高压线、电缆等重大交通设施的交点，需处理好平面、竖向关系及建设时序上的矛盾；二是与地铁平行且距离较近的上述设施，需处理好平面关系，保证防护距离。

（3）方案提出是重点。针对梳理出的问题一一提出解决方案，可采取多方案比选，并征求相关行业主管部门意见，尽可能实现地铁建设与城市其他建设之间的协调与平衡。

（4）优化反馈是协调。①多专业协调。外部条件规划涉及交通、给排水、供电等多个专业，而地铁方面涉及线路、建筑、结构等。外部条件规划要兼顾自身相关专业的纵向协调以及与地铁设计相关专业的横向融合。②多维度协调。平面上，重点处理与地铁橙线的矛盾，对橙线侵占道路红线、河道蓝线、永久性绿地等问题提出合理的措施和建议。竖向上，重点协调地铁与桥梁隧道、过街通道、河道、管廊等交通市政设施之间的竖向关系，研究地铁与沿线交通市政设施的建设时序并提出协同措施，使相关单位在地铁建设前期及时发现和解决问题，减少因建设时序不同导致相互干扰、制约和造价增加等问题。③多部门协调。外部条件规划工作需充分征求相关部门意见，包括但不限于规划、交通运输、水务、园林、供电等，从而确保外部条件规划的科学性和可实施性。

2 南京市6号线外部条件规划实践

南京地铁6号线是南京地铁线网中一条南北走向的城区干线，全长约32.4千米，全线地下，共设车站19座，采用B型车6节编组，最高运行速度100千米/小时。该线已于2019年底正式开工。

（1）全过程服务地铁前期设计。本次规划与6号线前期设计同步启动，全过程参与了地铁可研、总体设计和初步设计，过程中密切跟进相关规划动态，及时为地铁设计提供最准确的外部条件。

（2）系统全面、重点突出的成果。本次规划整合了17个控制性详细规划及15个专项规划，沿线共涉及65条主要道路、2处人行过街地道、4处文物保护单位、4处地下文物保护区、17条河道、6处永久性绿地、19条主要电力线路、6座变电站及10条综合管廊。

（3）关键节点矛盾与对策。①关注竖向空间协调。本次规划注重统筹平面和竖向关系，加强了6号线与沿线交通市政地下廊道的竖向布局协调。以6号线下穿某城市道路隧道问题为例。该规划道路以隧道形式下穿南京绕城公路，而6号线与该通道平面重叠。在绕城公路及周边现状用地标高一定的情况下，既要满足地铁设计纵坡、经济性等要求，也要满足规划道路的设计纵坡要求，保证机动车与慢行交通的功能实现，此外还要考虑地铁施工及运营安全的要求，保证二者之间安全净距。本次规划采用多方案比选，从工程可行性、经济性等角度重点分析不同方案的竖向，形成推荐方案。②关注近远期实施衔接。从建设情况来看，地铁沿线的交通市政设施可分为已建和规划两类。对于已建设施，地铁可通过实测、查档等方式获取所需数据资料，开展方案协调。对于规划设施，若近期将启动建设，地铁做好与相关项目的方案对接即可；若近期无建设计划，无明确建设方案，这就需要在地铁设计过程中充分考虑其他设施的建设需求，必要时提前开展方案研究，为未来实施预留空间，引导地铁建设与其他城市基础设施建设协同发展。本次规划全面梳理了6号线沿线交通市政设施的建设情况，对于规划未建且建设方案不明确的设施，均进行了方案前期研究，重点排查地铁建成后再建设存在较大困难的设施，将其纳入需与地铁同步建设的项目库，由市规划与自然资源局上报市政府。③延展专项设计深度。本次规划六线一张图融合了各类专项规划的最新成果，但过程中存在部分专项规划深度达不到与地铁设计深度无缝衔接的要求。地铁设计往往需要道路、管线等设施的较为准确的平面线位、竖向标高等数据，但一些总体层面的专项规划只提供大致的布局、走向或控制标高范围。因此，本次规划针对问题节点深入开展了详细层面的研究设计，在一定程度上延展了专项设计的深度。

3 结束语

地铁外部条件规划对于保障和推动地铁前期建设起到至关重要的作用，地铁和规划部门均应予以重视。在地铁外部条件规划的编制过程中，本次以南京6号线外部条件规划为例，探索工作方法，介绍工作流程、工作内容和技术手段方面的创新，为同类项目提供一定经验。