探究建筑工程项目代建与监理一体化管理

欧德利

重庆市建筑科学研究院有限公司 重庆 400016

1 建筑工程项目代建与监理理论概述

1.1 工程项目监理

建筑工程项目监理主要是指用具备专业技能的企业来接应较为临时性的组织机构，进而在工程项目中展开更加开放的管理形式，达到处理好以往自力更生的建筑工程施工监管的运营模式。换个角度而言，建筑工程项目的监理工作重点是通过专业技术、经济手段、组织管理、合同管理等等多个环节相结合的方式，综合企业当中的各种有效资源，对建筑施工项目展开管理，进一步确保工程可以在规定时间内保质保量地完成。

1.2 代建工程

如今，我国并未对代建工程做出统一的定义，只是针对政府投资项目，要求进行代建监管，将政府性投资的工程建设项目，采用公开招标的形式，选取有综合实力、专业性强且价格合适的企业提供相应的代理（监管）服务，并签订项目管理合同。根据代建合同与相关法规要求，通过建筑工程管理方式、较好的工程规划与优秀的操作技术，给整个建筑工程实施有力的保障。工程代建所涵盖的关键内容为政府职能的转变，进行工程前期至交工的全程协调管理、质量监管、风险防控管理、工期控制等[1]。

2 目前监理行业转型的主要目标及任务

2.1 促进监理企业依法行使职责

监理企业需要按照建设单位的委托，客观地实施监理任务，根据相关规定、工艺标准、设计方案与工程承包合同的内容规范，监督、管理承包单位。建设单位需按相关规定，采用公开招标或直接委托的方式选择监理企业，签订委托合同及支付监理服务费。监理企业需按建设行业的规范实施监理工作，有效发挥监理作用，施工企业要主动配合监理企业，服从其监督管理，达到要求。

2.2 带领监理企业实现服务主体多元化

监理企业按建设单位委托的任务，提供监理服务的同时，还应深入拓展服务主体的多样化，主动给各方主体制定针对性的服务。顺应主管部门要求，强化工程质量、安全的监管标准，根据政府对社会服务购买的形式，利用对质量安全监督机构委托的接受，来检查工程施工过程中的重要环节、核心部位的质量安全。再推动工程质量制度规范的实施，对操作环节中的风险展开分析评估与质量检测等工作。

2.3 强化对工程监理的监管

在工程管理中一旦出现施工单位对施工期间存在安全隐患且较为严重的情况，拒不更改或不按要求暂停施工的，监理单位需立即给上级政府主管部门报告，将责任落实下去。同时，还需要增加监理企业给政府上报质量监管状态的试点，制定完善的监理报告制度与企业资质和人员资历的电子化审查与动态核验的制度，重视核心监控区域现场操作人员的到岗情况的监督检查工作，有效地找到存在违法乱纪操作的企业和工作人员。对违规导致质量问题产生的人员或企业，依法给予停业整顿、降低资质等级、吊销资质证书等行政处罚，若情节严重，给工程造成严重后果的，还应对承担主要责任的项目管理的注册人员给予暂停执业、吊销营业资格证书、规定时间内或终生不予注册等处罚[2]。

3 项目监理和代建一体化的实践目的

3.1 增强监管水平，发挥集约式管理

代建和监理一体化模式能够在各管理人员中建立起合理交流的桥梁，给监理人员对于现场施工中的管控监督提供更有力的支撑，进而更好地体现管理职责，彻底落实各项管理标准，充分呈现整个团队的集约式管理效果。

在构建代建与监理一体化管理的框架时，将总监当作代建指挥部的负责人之一，总监办由以往的监理机构变成了代建指挥部的管理部门之一，在平时对施工现场的管理工作中交给代建指挥部进行管理，按照各职能部门的分工管理，将整个工程划分到对应的部门中提供鼓励和引导。利用对管理机构的有效整合，让以往的替代机制、监督部分在本质上实现一体化。

与以往的模式比较而言，在全新的管理形式下，让工程监理人员与指挥部别的工作人员相同，都可以直接了解指挥部的规划管理想法，并且各阶层的管理人员相互能合理的展开沟通，现场的监管人员还能取得强烈的支撑。

3.2 简化管理程序，加快工作效率

在代建与监理一体化模式下，降低了以往模式中大量上报、多次重复反馈等中间步骤，进一步防止与以往模式上职责交叉的问题，再加上由此造成工作相互推诿与责任无法落实的情况，在一体化模式下使得各项管理步骤更加简洁明了。在工程施工开始后，与目前的建设管理模式特点相结合，明确代建指挥部中的代建、监理工作流程，并给企业内部部门与外部参建企业进行知识讲解、技术交底，强化并规范各参建单位及人员对新模式的了解和掌握程度，在平时的项目管理期间，使得其开展得更加顺利，加快工作效率。

3.3 监理与检测职能相对分离，确保工程质量

由于代建与监理一体化模式的实施，建设单位委托代建单位进行招标，增加了建设单位检查工作的公平性。其中代建、监理单位的工作重点在施工前期准备、施工期间质量管控、工程竣工后的品质检验，几个环节都能够控制工程质量。利用研究分析能够得知，建设工程代建与监理一体化管理方式的实施，在建筑工程行业中发挥着关键的作用，和以往的施工项目管理控制方式比较而言，在独立的管理项目施工进度控制、过程质量控制、安全风险控制等各阶段都能够处在强力管理的状态。

4 结束语

一般情况下，代建单位是对于整个施工过程管理的单位，其中涵盖项目前期立项与批复，开工到工程完工、竣工验收及保修期结束整个施工阶段及后期决算审核完结等。从施工至完工需要监理人员介入并参与工作，例如手续办理、可操作性分析、招投标管理、方案设计、施工与竣工后的一系列业务管理工作，以及施工过程中的质量、安全等监管控制等。总的来说，在该方面我国还需要加快推进建设，培养聚集工程技术、经济、法律、管理、财务等各专业的人才。