建设项目招投标阶段和施工阶段工程造价控制研究

张世欢

重庆市建筑科学研究院有限公司 重庆 400016

1 工程造价控制的作用

造价成本的控制在建筑工程项目招标环节十分关键，一般表现在这几个方面：①影响着建筑工程的经济利益，并且和项目工程合同双方的实际利益有关，给双方有关工程的实施、管控等部分提供了充分的依据，对双方的根本利益提供了保障；②招投标环节中的不稳定性与复杂性，因为建筑工程具有一次性、不可复制性的特征，以至于建筑工程在招投标环节与建筑工程合同执行环节产生了不稳定性；③整个施工过程造价的控制，都会被招投标环节的造价控制所影响，施工企业要想确保整个工程项目的成本得到控制，就必须对招投标严加管控[1]。

2 建设项目招投标阶段工程造价控制分析

（1）设计控制。对于工程建设项目来说，为了能够控制好工程造价，最重要的环节之一就是对方案设计规划的控制。第一步是找准项目定位，由于设计方案与项目的造价息息相关，因此，需要在方案的设计过程中就找准项目的定位。接着就是对施工图的描绘，工程规划的质量会影响到整个施工期间的造价，是由于在绘制施工图时出现的失误、遗漏、不合理最终都会采用设计变更的方式来调整，使得费用增加，因此对设计的把控在建设单位中是十分关键的工作。

（2）合同控制。在现代的工程施工项目中的施工周期普遍较长，再加上操作期间的影响因素众多，因此，施工单位务必利用对合同的优化构建完善的管理机制来达到控制工程造价的目的。通常情况下，建设项目实施期间重点涉及勘察设计合同、监理合同、总包施工合同、专项施工合同与采购合同等。在整个合同管理体系当中，需要通过自上而下的方式展开层层管控，要是合同呈现的金额较大，就需要分别举办招投标活动来选择最优的合作对象。详细到微小部分的合同管控，还需要从实际拟定的合同条款内容入手，并且还得通过各相关部门与律师的检查，严格按照相关标准签订执行，确保合同的完整性与严谨性。

（3）工程量清单及招标控制。流程控制在工程项目的招投标阶段是非常重要的途径之一，利用选择合适的流程控制方式，能够在一定程度上增强工程项目建设单位的整体运营效率和经济收益。具体而言，流程控制重点涵盖了清单工程量审核步骤的管控与工程材料价格询问步骤的管控两个部分。工程量清单在招标过程中是必不可少的构成要素，招标方需要列出详细可靠的工程量清单，并且能够承担风险。对于建设单位来说，确保工程量清单与招标价格准确性的方式是，将这两项工作委托给两家专业的造价咨询公司让其一同进行编制与规划，然后双方再进行核对，以确定最终的工程量清单及招标控制价[2]。

3 建设项目施工阶段的工程造价控制

（1）严格把控支出费用。作为成本的管理者，必须将主动控制与被动控制有效地联系起来，以达到质量标准，保证工期的准时性，努力降低施工成本，对工程量计算的数据合理性、准确性和完整性进行保障；从价值工程的观念出发，对工程方案变更和现场签到进行分析，表明其科学性和必要性；按照施工合同，明确未达成约定的责任，主动监督相关施工方的作业程序，对维护合法权益提出科学合理的要求，分析作业流程和方案，科学完善施工工艺，可有效降低施工时间和成本。同时，通过购买工程保险等措施，可以提高工程造价的可控性，从而避免潜在的风险。

（2）实现施工图纸可调控。建筑工程项目在前期的准备过程中，监理单位应该主动对所设计与施工的图纸进行审阅，在取得工程项目的施工图纸之后，应该将工程项目的所有监理人员集中起来对审查图纸中的各个工序，并且还应该充分理解设计人员的施工意图，接着熟悉其中的各类细节，以选定需要加大监管力度的质量控制项目与监理环节。如果需要对重点环节进行控制与目标分解，就得制定相关工程开展的细则，落实质量控制，进一步让工程施工图纸实现可控调。在建筑工程规划中，监理人员应该按照建筑工程的合同方案，再与分项工程的承包商相结合来编制施工计划再确定具体的施工内容。在此基础上，监理人员还应该根据工程的施工数量、工程质量、施工进度等因素集中人员对相关问题展开讨论，共同制定处理措施。

（3）加大招投标公平监督。在对电子招投标信息进行注册时，应该实施好对关键信息的保密储存，尤其是在项目截止时间之前的招标信息、注册信息与企业信息等等，合理的防止了部分企业如串通招标、投标等恶意投标的现象。并通过互联网信息技术的运用，确保了招投标工作实施的公正性、透明性与可追溯性，其中的行政监督渐渐地转化为事后监督。在招标活动中会牵扯到大量的经济利益，也早就成为腐败现象发生的高频区域，采用电子招标的方式可以发挥互联网活动载体的功能，实施基于平台的业务运作，创建一致的招标入口，推动整个招标流程的制度化，全部招投标人员与评估专家都务必根据所规定的制度来操作，规范化的标准能够给政府提供有利的帮助。电子招标技术能够通过计算机辅助监督人员实施监管，优化监督效果，确保了招投标的公正性尽量防止腐败。

4 结束语

由于科学技术的飞快进步，整个建设项目都使用了全新的技术与方式，这使得建设项目的管理工作变得更加困难。在整个建设项目管理中，最关键的内容对工程造价的控制，而在造价控制中，最主要的环境为招投标环节与施工环节，务必在建设工程项目的施工中要非常重视这两个阶段。只有合理地开展工程造价管理工作，才可以进一步减少建设成本，给建设企业带来更多的经济利益，推动建设项目的蓬勃发展。