高校内涵式发展背景下实验技术队伍建设路径思考

徐圆圆， 曹 蓓， 曹 旭

（南方医科大学设备与实验室管理处，广州510515）

0 引 言

党的十九大报告提出，要加快一流大学和一流学科建设，要从以规模扩张为特征的外延式发展转向以质量提升为核心的适度规模化的内涵式发展道路上。高校要走内涵式发展模式的中心任务就是提高质量，这就要求在人才培养过程中加大实践教学投入力度，提高学生适应社会以及实践创新能力［1］。高校实验室是聚集和培养优秀人才、教育教学、科学研究和社会服务功能的重要基地［2］，是科学实践创新的摇篮。实验技术队伍作为高校教师队伍的重要组成部分，为高校教学科研提供支撑服务，其建设水平可直接影响高校实验室建设与管理。因此，加强高校实验技术队伍建设是高校内涵式发展建设的重要保障。

实验技术队伍主要包括实验技术人员、实验室管理人员以及实验室安全技术与管理人员，现阶段普遍定义为在公共服务平台、教学实验室、科研实验室或学科基地等组织机构中，从事学校分析测试、技术支持与开发、实验教学与指导、仪器设备设施的操作与维护、实验室管理、实验室安全管理等工作，为学校教学和科研工作提供支撑服务的群体。然而，当前高校实验技术队伍却面临着角色定位不准、岗位错配、职责混搭、个人发展通道不畅、地位不高、激励机制不健全等一系列阻碍实验技术队伍发展的问题。如何从顶层规划设计、明确目标、稳定规模、优化结构、提高质量、强化特色、资源配置、注重改革等方面出发，探索实验技术队伍建设发展路径，切实提升实验技术队伍建设水平是摆在高校面前的重要课题。本文结合实验技术队伍建设对于提升高校发展质量的重要意义，以及当前实验技术队伍建设面临的问题，就加强实验技术队伍建设及预期成效提出初步建议。

1 高校实验技术队伍建设的意义

1.1 创新人才培养的骨干力量

习近平同志在全国教育大会对积极推进创新驱动发展战略，培养创新型、复合型、应用型人才提出明确要求。培养创新人才是新时代高校的核心任务，师资队伍建设是高校创新人才培养的关键因素，高质量基础教学实验室以及高水平的科研实验室是创新人才培养的主阵地［3］，而实验技术队伍是实施实验教学和引领技术发展的骨干力量。因此，高校实验技术队伍水平高低可直接影响高校创新人才的培养质量。

1.2 教师队伍分类发展建设的重要内容

国家人才发展体制机制改革意见指出，人才发展体制机制要体现分类施策，坚持从实际出发，增强改革针对性、精准性。高校教师是高层次人才群体，其作为高校的主体，是新时代加快教育现代化、建设教育强国、办好人民满意教育的重要支撑力量［4］，其发展问题直接影响着高校人才培养、教育教学、科学研究和社会服务职能的履行。分类发展是高校解决教师发展问题的有效途径，为教师自我价值实现提供可能，是高校教师队伍建设的必然趋势［5］。实验技术队伍作为高校教师队伍的重要组成部分，其建设水平高低影响高校教师分类发展建设成效。

1.3 支撑学校教学科研的发展

教学和科研是高校的两项基本职能，是高校发展的生命线，关系到高校的健康持续发展［6］。在教研相长、协同育人，创新驱动发展成为高校政策的定式背景下［7-8］，对高校教学科研工作提出了更高要求。实验技术队伍对推进实验教学项目改革、实验技术开发与创新、贵重仪器设备功能开发、仪器设备自主研发、实验室管理、实验室安全管理等教学科研辅助支撑活动具有重要作用。因此，调动实验技术人员积极性、主动性和创造性，建设一支高水平的服务支撑全校教学科研的实验技术队伍，也是高校综合改革、一流大学建设的重要内容。

2 当前高校实验技术队伍面临的问题

2.1 发展目标不明确，角色分配失调

传统观念将实验技术队伍定位于“教辅人员”，工作职责定位于实验课程前期准备、实验材料出入库管理、实验仪器设备的简单维护、实验室日常及安全管理等工作，这种传统定位目标严重阻碍了实验技术队伍的建设发展［9］。另外，因实验技术队伍建设发展缺乏科学规划，职业发展体系不健全，个人发展通道不明确，岗位职责模糊，岗位错配等问题长期未得到解决，相比于教学科研师资队伍良好发展趋势，实验技术队伍弱者愈弱的“马太效应”日益凸显。实验技术队伍职能和作用还未得到普遍重视。新时期，随着高水平大学建设，高校实验室数量和质量不断发展，实验技术人员的角色定位亟须从辅助教学科研向支撑教学科研转变。

2.2 体制机制不健全，发展动力不足

当前，高校专业技术人才队伍发展规划、评价管理等多由人事部门和学院牵头负责，而在面向实验技术队伍这一特殊群体时，因信息不对称等原因，人事部门对实验技术队伍的专业性、特殊性了解不够深入，导致职称评审、考核管理只是对工作态度，为教学科研服务的质量、效率，出勤情况等进行考核。考核指标不科学、唯论文的顽瘴痼疾现象日益凸显。如何解决实验技术队伍评价指挥棒是摆在高校面前的突出问题。部分高校现行改革的实验技术队伍职称评审、考核管理等交由实验室与设备管理部门，可有效地避免这种现象发生。在调研和访谈中发现，因实验技术人员考核激励机制不健全，考核标准缺少灵活性和适应性，个人职业上升空间不畅，晋升标准制度化颓废，待遇与招聘要求提升速度不匹配等问题，导致实验技术人员归属感、职业认同感普遍不足。高校实验技术队伍不稳定问题突出。

2.3 资源配置失调，可持续发展受阻

当前，很多高校将经费资源投入到教学科研领域的高层次人才引进和培训工作。而对教学科研具有重要支撑作用的实验技术队伍建设发展呈现高层次人才引进不足，以及未将实验技术队伍培训纳入师资培训体系的现象［10］。另外，部分高校对实验技术人员的技术研发环境、发展规律研究、培养体制改革等投入不足，导致实验技术人员技术能力不高，科学创新能力不强，职称结构偏低［11］，高级职称实验技术人员数量还达不到实验室建设与实验教学改革的要求［12］。这种长期资源配置失调导致当前高校实验技术队伍呈现出人员结构配比不合理、高层次高学历人才缺乏、人员整体素质不高、理论实践创新缺乏、人员流动性大等问题，严重阻碍了实验技术队伍的可持续发展。

3 高校实验技术队伍建设发展路径建议及成效思考

3.1 顶层设计，明确发展目标

高校应结合本单位师资建设发展规模以及学科建设特点，在基于“分类管理、人尽其才”的总体原则上，制定实验技术队伍中长期发展规划纲要，从学校发展、学院发展、个人发展3 个维度出发，明确实验技术队伍建设发展目标；在组织机构层面，在强调人事部门整体宏观统筹调控的基础上，增加实验室与设备管理部门在建设规划、岗位编制、职称评定、考核管理等方面参与；将实验技术人员按照岗位类别及职能分为：教学、科研、公共服务平台实验技术岗和实验室安全技术与管理岗，按照“科学设岗、宏观调控、精干高效、按岗聘用”总体要求，实行高校实验技术人员定岗定编制度；采用“固定编制与项目聘用流动编制”结合的补充聘任制度，着力解决编制不平衡、岗位职责不清、积极性不高等难题，构建实验室建设与管理长效化机制［13］。通过科学规划顶层设计，明晰长远建设发展目标，切实推动实验技术队伍高质量、健康持续发展。

3.2 拓展晋升通道，完善激励机制

高校要深入推进人事制度改革，通过设立实验系列正高级专业技术职称手段，激发实验技术队伍发展动力，进一步优化队伍层次结构，发挥高层次人才的示范引领作用；人事制度改革的关键核心是要改革职称评聘机制，为不同类型实验技术人员制定适合其发展的晋升标准［14］，建立多元化、立体式、可量化评价指标，由原来的教学科研成果为主，向实验项目改进、试验技术研发、仪器设备功能拓展、科研成果转化、实验室建设、实验室安全建设与管理等多方面转变；通过先进集体、先进个人的评选活动提升实验技术人员荣誉感、归属感；设立实验技术创新等奖项，充分激发实验技术队伍创新发展生机活力，提升创新发展能力；完善实验技术队伍准入与退出机制，在源头上把好关口，在实践中做好评价工作。通过充分利用正、反向激励举措，调动实验技术队伍人员的积极性、主动性和创造性，提高为高校质量发展建设的参与度。

3.3 加强队伍建设，提高综合素质

高校要在强调实验技术队伍健康持续发展的基础上，通过设置人才招聘要求、开展继续教育培训等方式，优化队伍结构布局。高校实验技术队伍人才招聘要基于当前队伍年龄、学历、职称等结构现状出发，合理设置准入条件；要加大实验技术队伍中高层次人才引进投入力度，充分发挥高层次人才在队伍建设发展中的示范引领作用，同时对其年度岗位津贴、一次性技术支持研究经费、工作和生活条件等保障方面给予优厚的政策支持［15］；基于引育结合原则，开发实验技术队伍人才培养工程，注重实验技术后备人才队伍培育，加强青年实验技术人员的技术能力、职业素质培养；鼓励实验技术人员通过攻读在职研究生学位，提升学历层次和创新实践能力；将实验技术人员纳入国内外进修培训项目，让实验技术人员及时了解本领域技术发展动态，学习和掌握国际前沿技术方法，提升职业素养和实践技术能力，构建系统性、层次化的培训体系，实现多级培训、网格化管理［16］，推进实验技术人员向专家化发展；设立专项经费用于实验教学优质资源建设、实验教学改革、实验室管理、仪器设备管理等研究，推进实验教学改革、提升实验教学课程质量、改进教学方法和手段、拓展仪器设备功能、提高仪器设备使用效率，切实提升实验技术队伍实践创新能力和水平。

4 结 语

推进实验技术队伍建设改革，实现实验技术队伍健康持续发展是一项长期系统性工程，既要科学分析实验技术队伍建设发展的新形势、新挑战，又要厘清改革思路，明确发展目标及任务，始终坚持质量发展理念，多措并举，激发实验技术队伍强大内生动力。在实验技术队伍建设过程中，需要人事部门、实验室与设备工作管理部门、学院、公共服务平台等多部门团结协作，齐抓共管，积极探索新路径；要正确发挥好职称晋升和岗位聘任的指挥棒，打通个人上升通道；要通过分类考核、多元评价、奖惩等手段，树立正确的人才培育导向；要推进实验技术队伍凝聚力建设，提高实验技术队伍的归属感、荣誉感、责任感以及自我价值认同感；要完善实验技术队伍建设发展配套制度体系建设，确保建设成果卓有成效。高校要通过积极探索、多措并举，建设一支理论基础扎实、技术精湛、结构合理、素质优良的高水平教学科研支撑队伍，为扎实推进高等教育内涵式发展进程服务。