固体废物分类管理探讨

纵瑞耘，李 琦，赵保东，葛 藤

(中海石油环保服务(天津)有限公司，天津 300450)

固体废物来源于工、农业生产及社会生活，伴随城镇化迅速发展，固体废物的产生量逐年增长，对生态环境造成了严重损害，处理不当还会浪费资源。

1 固体废物概述

固体废物是指在生产、生活和其他活动过程中产生的丧失原有的利用价值或者虽未丧失利用价值但被抛弃或者放弃的固体、半固体和置于容器中的气态物品、物质以及法律、行政法规规定纳入废物管理的物品、物质。

固体废物按其组成可分为有机废物和无机废物；按其形态可分为固体废物、半固体废物和液态(气态)废物；按其污染特性可分为危险废物和一般废物等；按其来源可分为矿业的、工业的、城市生活的、农业的和放射性的。此外，固体废物还可分为有毒和无毒的两大类。

2 我国固体废物分类管理现状

我们国家固体废物分类管理依据，2004年通过的《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》。将固体废物分为三类：危险废物、工业固体废物及生活垃圾，对危险废物实行转移联单制度和经营许可证制度[1]；在2020年新修订的《固废法》中，将固体废物分为五种：农业固体废物、工业固体废物、危险废物、生活垃圾及建筑垃圾，进一步细化了固体废物的分类管理要求。

我们国家固体废物分类管理工作虽取得了成绩，但仍有很多问题需要解决。(1)固体废物的分类回收体系不健全、回收不规范及回收效率低[2]；(2)分类回收、资源化利用意识不足，社会参与度不高；(3)固体废物分类体系没有完全体现重点防范管理原则，由我们国家现行固体废物分类体系《国家危险废物名录》包含46大类危险废物，但是因生产工艺复杂，产生的废物种类繁多，46个类别未完全覆盖所有的有毒、有害固体废物。

3 固体废物分类管理探讨

3.1 固体废物分类管理的必要性

国内环境管理将固体废物分为一般固体废物和危险废物监管。伴随国民经济快速发展，固体废物种类逐年增多，产生了有一定有害因素，但没有被列入危险废物名录或者鉴定为一般固体废物的废物。以含油污泥为例，含有大量的老化原油、细菌、酸性气体和腐蚀产物等，成分复杂，数量较大，因这类废物含有害物质，或对其进行无害化处理过程中产生有害物质，作为一般固废管理易导致二次污染。因此需建立行之有效的管理体系，规范此类固体废物鉴定、管理及处置。

3.2 加强固体废物分类管理的建议

3.2.1 完善固体废物管理信息系统

目前政府部门和企业建立了固体废物管理信息系统，重点完成危险废物从产生、收集、运输、储存和处置等全流程线上管理。针对一般固体废物和生活垃圾等分类管理，各重点城市已逐步推动生活垃圾分类的具体实施方案。在原有固体废物管理信息系统的基础上，进一步加强对产生量较大、与人民生产生活密切相关的一般固体废物、生活垃圾等信息化分类管理，可大幅提升固体废物管理效率。

3.2.2 科技促进固体废物分类规范

目前固体废物处置技术日趋成熟，但对固体废物前期分类技术研究仍有差距。2017年国家发改委、住建部发布《生活垃圾分类制度实施方案》。《山西省城市生活垃圾分类管理规定》2020年6月1日起施行。规定提出，生活垃圾按照可回收物、有害垃圾、厨余垃圾、其他垃圾进行分类。取消城市主要街道、公共场所分散设置的垃圾桶，实行定时定点收集、不落地管理。当前生活垃圾分类已成为人民日常生活中的新时尚。然而，对生产过程中产生量大的一般固体废物、工业垃圾等仍没有具体的分类指导标准，需要依靠逐步提升的科技水平，进一步细化固体废物分类管理标准，有效指导固体废物分类具体实施。

4 结语

当前我国对固体废物规范化管理的要求日益严格，先后完成《国家危险废物名录》、《固废法》等法规名录的修订和颁布、实施，进一步规范、完善、细化固体废物分类管理显得尤为重要；按照一定的分级分类标准，采取颁布名录或指导意见的方式实施差别化管理，进一步做好固体废物分类，不仅可以减少固体废物对环境的污染，还能大量节约人力和物力的投入，从而促进我国经济发展和人民生活水平的提高。