电力工程安全监理的风险意识以及策略分析

杨海峰

（湖南电力工程咨询有限公司，长沙 410000）

0 引言

随着我国电力工程行业的迅速发展，对电力工程安全监理提出更高的要求。由于电力工程是一项复杂、周期性长、涉及范围较多的工程，在一定程度上使得安全监理得难度增大，导致会引发各种风险，这就需要相关工作人员对电力工程安全监理存在的风险问题加以重视，能够有效辨识安全监理风险级别，从而提出具有针对性的安全监理风险防范措施，保障电力工程项目的顺利进行。

1 电力工程安全监理中存在的问题

1.1 电力工程项目建设管理方式单一

在我国大都数的电力工程建设都是采用“建管合一”的方式，即由投资方自己组建公司。这样的管理方式不利于激励约束制度的建立，难以充分发挥相关人员管理才能，会影响电力工程的工作进度。除此之外，我国电力行业项目管理都是使用三方管理方式，这样的管理方式存在诸多不足，即业主分别与设计单位、承包商和供应商三方签订合同，同时聘请监理单位进行监督管理，但在实际中，由于受到诸多因素的影响，导致安全监理只是停留在施工期间，无法参与到电力工程施工全过程中，导致使得电力工程安全监管达不到理想的效果。

1.2 电力工程安全监理风险意识淡薄

我国电力行业的垄断性非常强，不像其他行业竞争压力大。由于电力工程项目建设施工周期长、任务量多、规模大、涉及参与方多，相比于其他建设项目而言电力工程的风险率比较高。而在实际的电力工程建设过程中，电力工程建设相关领导人员没有意识的风险问题的重要性，因此风险管理工作只是流于表面。在发生风险问题时，将其归咎为偶然因素或者不确定因素导致。这种严重缺乏风险管理意识的领导人员在电力工程施工安全管理过程中，不能对电力工程施工过程进行管理，更可能保障下达任务科学合理，在一定程度上增加了风险问题的发生。

1.3 风险管理机制不健全

由于我国电力工程建设处于初步阶段，对于风险管理并未拥有丰富的管理经验，因此风险管理机制不健全。严重缺少科学、合理的监理管理制度，会使得电力工程在建设中经常会发生风险事故，不仅会对施工工作人员生命安全造成威胁，而且还会为国家带来严重的经济损失。所以，必须建立完善的风险管理机制，在电力工程项目建设中建设相对应的风险管理制度，不仅可以辨识对风险等级，而且还可以利用风险管理相关规章制度，提高电力工程项目工作人员的风险管理意识，从源头上杜绝风险问题的发生。

1.4 缺乏丰富的风险管理信息数据库

随着科学技术的快速发展，被广泛应用于各行各业，尤其是在电力工程建设中，对所有数据信息进行整理、分析、汇总、总结等，建立完善的风险管理信息数据库。这样不仅可以优化电力工程风险管理工作，最大化实现风险管理制度的作用，而且还可以大大减低风险系数，从而有效避免风险事故的发生。但由于我国电力行业的垄断能力很强，使得电力行业经常处于一种垂直一体化的状态，电力工程都是通过电力内部或者行政方式进行建设，管理者对风险管理也不够重视，从而使得风险管理信息数据库资料信息不完整，难以对风险事故进行全面分析，严重影响电力工程的顺利建成。

1.5 安全监理人员素质待提升

现阶段，在电力工程安全监理过程中，许多安全监理工作人员并非专业的工程监管员，并且由于自身知识结构体系不完，因此无法胜任电力工程安全监理工作，在遇到安全风险时，不能够进行预防和解决。除此之外，由于安全监理工作人员的综合素质水平各不相同，大多数的安全监理工作人员只是对日常的监理工作负责，对电力业务并不熟悉，因此对安全监理风险的预防意识比较低。

2 解决电力工程安全监理存在问题的措施

2.1 实施标准化的安全监理流程

在电力工程建设中，如果能够充分发挥安全监理的主观能动性，那么就可以保障施工的顺利进行。电力工程建设的安全监理，是工作顺利进行、保障工作质量和效率的关键。在具体施工过程中，应严格按照安全监理流程，严格遵循安全监理的相关规章制度，这就需要安全监理相关领导人加强监督和管理，及时消除工作中的疏漏而引发的安全隐患。与此同时，施工单位也应加大监管力度，一旦发现问题，应及时提醒相关负责部门，及时解决风险问题，避免安全事故的发生。另外，在监理过程中要遵循“全面化、零失误、严执法、重实效”原则，切记电力工程建造过程中不得将安全监理工作流于表现形式，禁止出现包庇违法违规等现象。如果出现违规违法现象，应要追究法律责任，让电力工程建设单位不敢违法生产，保障电力工程工作的顺利进行。

2.2 加强安全监理风险培训力度

在电力工程建造过程中，安全监理风险培训工作是不可忽视的，是必须进行的一项工作。不仅要扩大风险培训范围，而且还要提高培训次数，除去电力工程开工前期的培训之外，还应定期进行安全交流大会。培训内容要涵盖安全监理的方方面面，即安全知识和教育、相关的法律法规和条例条款、车辆和设备的使用等内容。同时要对电力工程建造中涉及的所有人员进行学习和培训，尤其是特殊岗位、进行危险作业的人员，并且还应制定严格的考核制度，即考核合格之后，才可以持证上岗。同时在相对特殊的情况下，还应召开紧急安全会议。简单而言，安全监理风险培训应体现在方方面面，只有这样才可以保障安全监理和安全生产的顺利进行，保障进行电力工程施工工作的安全稳定。

2.3 建立完善的安全监理风险制度

在电力工程中建立安全监理部门，应要有完善的安全监理风险制度为其提供保障。安全监理部门应拥有完善的监理研讨会体系，其中包括电力工程质量评价制度、施工合理分配制度等。除此之外，安全监理部门应严格遵循各项规章制度和条例条款开展监理工作，保障监理工作的合理化和标准性。同时应加大对电力工程的动态监控力度，详细了解电力工程施工建设过程的具体情况，对电力工程各个施工环节进行评价、总结，并要对电力工程的施工速度、施工质量等进行有力的监督管理，保障电力工程施工单位严格按照相关安全标准进行施工，实现安全、文明施工的目的。

2.4 搭建丰富的风险管理信息数据库

有效的风险管理信息数据库，可以为电力企业风险管理提供便利。建立风险管理信息数据库，可以对电力工程中的风险识别、风险评估等内容更加趋于完善，从而使得风险管理信息数据库更加符合实际。风险管理信息数据库最大的优点就是能够对风险进行识别、分析，并向上级及时传达风险信息，使得地电力工程上级领导能够及时提出解决办法，从源头上避免安全监理风险的发生，促进风险管理工作的进行。因此搭建丰富的风险管理信息数据库是解决电力工程安全监理风险的重点内容。下图1为风险管理信息数据库基本模块

图1 风险管理信息数据库基本模块

2.5 建立完善的责任制度

电力工程的建设需要有效落实安全生产责任制度，保障电力工程建设顺利进行，如果相关部门和工作人员责任制度落实不到位，那么安全生产就得不到保障。因此，在电力工程建设过程中，应要建立属地管理、部门监督等部门，从而可以有效杜绝出现安全建设责任不明确现象的发生，可以有效避免在电力工程建设中安全生产责任盲区的出现。

3 结束语

总而言之，电力工程是一项周期长、费用高的工程。因此，在电力工程建设过程中会存在诸多安全监理风险。这就需要提高安全监理风险防范意识，能够精准辨别安全监理风险和等级，监理人员应提高风险防范意识，提高自身的专业水平，根据风险级别的不同制定切实可行的防范措施，从而减少安全监理风险的发生。同时建立完善的监理风险机制，保障工程的质量，工程按时完工，减少不必要的人力、物力、资金等浪费，促进安全监理工作的顺利进行，保障电力工程项目的顺利实施，为国家经济发展提供基础，为提高我国综合国力提供强有力的支持。