公益诉讼助力网约车营运安全

汪杰

检察官季刚

选题来源：上海市人民检察院第三分院

案件类型：行政公益诉讼

近年来，网约车频繁发生的恶性事件，一次又一次地将网约车的安全推向风口浪尖。面对这一问题，上海检察机关创新工作方式，经上海市人民检察院指定管辖，上海市人民检察院第三分院与上海市静安区人民检察院抽调办案骨干组成专案组，由市检负责全面统筹、协调、指导工作，形成市、分、区三级检察机关联动办案的新模式。

专案组通过研判静安区院办理的两起涉网约车非法营运的刑事案件，以案件中发现的问题为线索，对本市网约车行业存在的问题逐一排摸，并走访了“滴滴出行”“神州专车”“美团打车”等网约车平台，听取了市人大代表的意见，将案件事实、程序、法律适用、社会效果等层面做细做实。

市检三分院党组成员、副检察长谈信友带队，专案组赴上海市道路运输管理局，向该局送达检察建议书。以检察建议的形式，督促推动社会公共安全管理。

建议书就如何加强网约车平台监管、网约车驾驶员监管、落实网约车平台安全责任等问题提出了具体的建议和要求。市道运局表示，希望与检察机关形成合力，共同维护网约车行业安全、稳定、良性、有序发展，守护市民安全出行。

主讲检察官季刚点评

本案中，检察机关在发现行政部门对社会公共安全监管不力时，充分运用公益诉讼职能推动行政部门完善对特大型城市公共交通体系的精细化管理，并通过调研，提出了多部门联动、线上线下齐管的治理方案。经过治理整改，该行政部門的做法被交通运输部作为上海经验向全国推介，公益诉讼取得了双赢多赢共赢的良好效果。

（季刚，上海市人民检察院第三分院检察五部副主任，三级高级检察官，从事审判、检察工作二十余年，办理了一大批精品案件，承办起诉了多起公益诉讼案件，切实维护了公共利益和社会正义。）