探讨铁路运输安全管理及提升措施

孙 浩

（中国神华能源股份有限公司，北京 100011）

0 引言

作为国民经济的重要组成部分，铁路运输在我国国民经济发展中占据着重要地位。当前铁路运输除了会影响人们日常出行的安全以及稳定性，还会影响我国的经济发展。为了保障我国铁路运输的质量，需要提前做好相应的准备工作，其中最重要的就是要落实各项安全管理工作，保障铁路运输的安全以及稳定。但是实际上，我国铁路运输在安全管理上还存在较多问题和安全隐患，不仅会使安全事故概率提高，还会威胁人们的人身安全。因此当前工作人员在日常工作中要重视铁路运输的安全管理，及时发现其中存在的问题，并采取有效的解决措施，进而提高我国铁路运输的安全管理水平。

1 铁路运输安全管理的重要意义

1.1 推动国民经济的发展

近年来我国市场经济规模不断扩张，而作为经济发展的基础命脉，交通对于国家经济发展起着重要作用。在我国古代便有“丝绸之路”以及“海上贸易”的商道，其最主要的目的就是要发展本国的经济。而当前作为国家经济发展的重要部分，铁路运输的安全对于经济产生直接影响。因此保障铁路运输的安全管理，不仅是国家经济发展的一项重要保障，更是国民经济快速发展的前提条件。

1.2 保障人们生命财产安全

目前我国铁路的运输安全管理其中除了工作人员以及乘客的人身安全意外，还包含有路外、设备以及消防等方面的事故件防范以及相应的处理。例如在2001 年7 月时，北京南站开往福州站的火车DB01 与福州南站的动车DB115 出现了追尾，而这次事故的直接经济损失便高达1.9 亿元。因而，做好铁路运输安全管理，不仅能使国家经济得到快速发展，同时也会保障人们的生命财产安全。

2 我国铁路安全管理的现状

2.1 员工的专业素质有限

当前我国铁路运输管理部门，依旧存在员工素质较低的情况，这主要是因为铁路运输部门缺少相应的制度，从而员工在工作中很容易出现注意力交叉、反应速度慢的情况，存在一定的安全隐患。

2.2 设备老化严重，维修管理不到位

目前我国铁路设施设备主要有机车、动车组以及钢轨等铁路机械器材。而近些年铁路设施除了一些新建线路以及已有线路需要提速而进行改造之外，其他的线路也存在一定的老化问题。首先，我国当前现有的铁路绝大多数是在建国初期建立的，由于其年代久远，出现铁轨螺丝松动以及磨损严重、列车老龄化等情况。其次，我国的国土范围较为辽阔，铁路交通十分复杂，所以对既有设备进行更换确实存在较多的困难，加之新线路的建设，也会在一定程度上导致对铁路已有设备更换的拖延。

3 铁路安全检查监测保障体系现状分析

3.1 铁路事故故障管理问题

首先，需要了解铁路事故和安全事故的定义并不一致。其中，安全事故是指出现了人员伤亡或者经济损失的事件；而铁路事故除了会出现人员的伤亡以及经济损失之外，还存在铁路中断或者出现脱轨等情况。按照目前我国规定的制度，对于铁路事故应该按照不同等级进行区分，即特别重大事故、重大事故，和较大事故、一般事故等区分之后，再进行相应的调查处理。

3.1.1 隐瞒事故的问题

据不完全统计，我国目前铁路事故各地出现的概率差距较大，有些地区的铁路局出现问题高达27 件/百亿吨公里，而有一部分地区的却只有3 件/百亿吨公里，差距竟近十倍。虽然我国不同地区的铁路局在设备以及安全管理上会有差别，但是却不会出现如此大的差别。经过调查可以看出，上报事故数量较少的铁路局，一些事故性质较为严重的数量并不在少数，所以这些铁路局存在较为严重的隐瞒情况。而这主要的原因，是因为没有认识到隐瞒事故的危害性，同时这也反映出我国在事故信息的管理方面还缺少科学有效的措施。

3.1.2 事故深层次原因调查不够充分

出现铁路事故之后，严格进行追究的最主要目的是要了解出现故障的原因，从中总结经验，避免以后再出现同样的事故。但是在我国铁路出现事故发生之后，人们最关心的便是责任，尤其是直接性责任的问题。例如在出现列车超速事故的时候，最先追究的便是当前职责在谁，调查后了解是机车乘务员由于中断了望而造成的，但是却没有去调查分析当前机车乘务员中断瞭望的主要原因，由于乘务时间安排并不合理，而导致乘务员出现过度疲劳的情况；还是因为出乘之前，乘务员的休息时间不足？或者是因为信号机设置、曲线地段、夜间风雪等因素而导致瞭望条件不好等。所以在对铁路事故机车乘务员进行惩罚之后，由于没有分析原因，还有再次出现相同问题的可能。

3.1.3 事故分析调查和定性定责方面存在问题

虽然当前我国新的《铁路交通事故调查处理规则》已经实施了几年的时间，但是对于其掌握以及理解上却还出现较多的问题。有一部分单位在理解上并没有完全的把握，依旧存在大事化小的倾向。除此之外，绝大多数的单位在调度中所填写的工作表差距也较大，这便导致调度所对于事故缺少正确的认识，例如出现填表并不及时甚至有时还会出现隐瞒不报的情况。最后，事故的统计还没有完全的规范，有一部分单位并没有按照规定及时将B 类及以上的事故进行汇报，或者有一部分的报告内容和顺序并不一致，从而使铁路事故汇报出现较多的问题。

3.2 铁路安全检查监督的问题分析

3.2.1 履行检查监督职责上存在问题

在进行监督的时候出现较大问题，从而导致铁路出现较大事故，不仅对于人们生命财产会产生较大的威胁，还给我国的铁路事业造成了无法挽回的损失。这主要是由于进行安全监督人员的责任意识不高，甚至有一部分监察人员认为出现事故和当前的安全监察部门没有任何的关系，并没有从自己身上寻找原因，没有认识到自身的监察工作并不到位。正是因为监察工作人员没有主动认真地履行自己的职责，平时的检查仅仅是走马观花，没有严格落实检查规则，甚至有时候即使发现了问题也并没有对相关部门进行监督，了解其是否采取措施解决了相应的问题。

3.2.2 问题整改不到位

在进行检查监督的过程之中，存在虽然检查出其中存在的问题但却由于问题整改并不到位、修正不及时，依旧会造成较大的后果。例如之前出现的“4·28”铁路事件，即使在之前经过检查之后，发现其中存在诸多的问题，“4·28”铁路事件之中的问题基本在进行检查时都提出，但是在之后进行整改的时候，监督人员并没有加强管理，从而出现了问题整改不到位的情况，最后出现了较大的安全事故。

3.2.3 安全监督检查的方式较为单一

第一，在进行现场检查的时候，并没有制定相应的检查表，导致检查的针对性较弱，并没有突出重点检查问题，检查的时候比较随意，对于检查工作并没有严格落实、不进行考评，从而工作人员在进行检查的时候并没有发现其中的实质性问题。

第二，部分监察部门在进行工作安排的时候，对于均衡性并没有重视，并不清楚工作的重点内容，这便导致有一部分的死角在很长时间都没有进行相应的检查。特别是一些工作的重点内容以及关键的岗位，在检查时发现的问题比较少，一些安全性隐患并没有被及时发现，并且采取的措施存在问题。

第三，在出现问题之后，工作人员无法从问题之中综合性地分析出关键性的一些问题，从而导致检查的力度不足。

第四，在进行安全监察监督规律探索方面还存在问题，对于下一阶段应该如何进行监督检查并没有科学合理的指导方案，从而使检查出现较多的问题。

4 提高铁路运输安全管理水平的有效措施

4.1 提升铁路运输调度水平

通过对当前我国铁路运输安全管理的实际情况进行分析可以了解到，铁路运输需求一直处于不平衡的现象，从而导致较多的铁路在运行中出现超负荷的情况。如果此类问题没有得到妥善的解决，便会导致铁路运输的问题愈加严重。因此在对于问题进行分析以及处理时，需要根据实际情况，保障铁路的调动水平有所提升。

第一，在操作的过程之中，应该使铁路建设的各项措施可以得到落实，从而使铁路自身的运输能力以及水平可以得到提高[9]。

第二，相关部门还应该聘请专业的团队，提高铁路运输安全管理的水平。对于不同类型线路，在运行的过程中可以及时有效地收集其中的数据信息并加以分析，提高工作人员调度管理的应急能力，提高其控制管理水平，为铁路运输的安全以及稳定提供有效保障。

4.2 强化人才管理机制

现阶段想要提高铁路运输安全管理的水平，便要完善以及优化人才管理：在实践中提高员工的安全意识，对于企业内部的职位进行相应的调整。在进行调整时，应根据运输以及管理工作的实际情况实现政企分离，保障企业内部管理的精细化。另外，对于员工的管理制度需要进行优化和改革，使员工在日常工作中加强自我监督与管理的能力。在实践过程中需要将员工的积极性和主动性进行提升，例如企业可以将绩效和员工的奖惩进行结合，在保障符合规章制度的前提下提高员工的工作能力，尽可能减少由于人为原因而导致出现的损失情况。

4.3 增强员工的责任意识

目前我国企业需要完善安全生产责任制度，提高工作人员的责任意识，从而保障工作人员的警惕性得到提高。因此铁路各部门需要对于员工进行普法教育以及思想教育工作，从而可以更好预防铁路安全事故，有效减少由于人为因素而出现铁路安全事故。此外，铁路部门还需要提高工作人员的责任感，使他们发挥自身的实际作用，保障铁路运输工程的安全性。

4.4 提高铁路安全管理人员的专业水平

当前要想保障铁路在运输过程之中改的安全性，便需要提高工作人员的专业水平。而想要达到该状态，铁路部门便要从招聘开始，已指导培训的过程之中，加强管理，提高对于工作人员的要求。

第一，铁路部门在进行招聘时，需要严格控制工作人员的入岗标准。

第二，管理人员对于各科室之间，进行人员转管问题需要加强限制，严格按照规定的标准履行。特别是一些较为重要的岗位，需要切实履行重点岗位工作人员的许可证，才能保障各岗位的工作可以顺利完成。

第三，铁路安全管理部门，也需要加强对于工作人员专业培训的重视力度，特别是对于一些新员工，在上岗工作之前需要进行统一的专业培训，使他们的素质得到提高。

4.5 加强对于铁路相关设备的养护以及管理

目前为了减少因为铁路相关设备老化或出现故障而导致安全事故，要求铁路部门加强对于铁路相关设备的养护以及管理，重视对于设备的质量检查工作，严格依照规章制度完成检修工作，从而保障铁路相关设备的质量，提高铁路运输设备的可靠性，进一步减少事故出现的概率。另外，除了机械运输设备之外，铁路部门还需要加强对于铁路线路检测管理的重视，尤其是铁路中出现岔路、曲线或者路桥所相结合的部分，应加大针对该部分的检修力度，从而保障铁路运行的稳定性。

4.6 强化对于自然灾害的监测以及预报水平

由于目前铁路运输线路所处自然环境较为复杂，因此在比较恶劣的天气下铁路的正常运输会受到直接性的影响，甚至还有可能会威胁铁路运输之中乘客以及货物的安全性。但是因为自然天气属于不可控的因素，所以会出现一些突发性状况无法进行预料，这也是当前铁路运输中无法避免的一项安全性问题。因此在对于该问题进行具体的处理时，最重要的便是做好相应的预防措施。目前，预警自然灾害的监测系统使用较为广泛，可以科学地对于恶劣天气进行预警。通过这些先进的系统和技术，可以实现对于气候更加有效的监测，一旦出现异常便可以及时进行预警，使相关工作人员提前做好相应的预防措施，降低自然灾害的影响。

4.7 构建铁路交通灾害预警系统

在当前铁路运输的过程之中，一旦出现事故便会导致十分严重的后果，不仅会造成较大的经济损失，甚至会威胁人们的生命安全，对铁路事业的发展造成不利影响。因此当前铁路各部门需要提高自身的管理手段，尽量将事故损失降到最低。

当前铁路相关部门需要根据铁路自身的特点，对于环境、设备等因素进行全方面的诊断，认真研究事故出现的具体原因，在最短的时间内找到事故出现之前的征兆，从而制定科学的预防管理措施。

5 结束语

目前我国铁路运输安全管理工作在开展的过程中，相关部门应该从制度的角度出发，结合我国目前铁路运输安全管理的实际情况，合理制定相应的安全管理制度，并且保障其准确地落实在各项管理之中。除此之外，工作人员还要不断强化提高自身的安全管理意识，使铁路运输安全管理水平有所提高，保障人们日常出行的安全性以及可靠性。