国际工程建设的施工索赔问题分析

黄 君

（中铁三局三公司， 山西 太原 030006）

0 引言

我国自从加入国际世贸组织以来，与世界其他国家的接触和交流在不断的深化，各个领域都开始逐渐的买入国际化的行列，寻求更加广阔的发展空间。建筑工程行业作为我国的重点行业，在国际化的路上前进的比较早，而且步伐也比较大，在国际上开展的工程项目在逐年的增加。但是有一些因素的存在，严重的阻碍了我国建筑工程领域在国际上的发展速度。其中施工索赔问题是一个非常关键的问题，我国的建筑工程企业在这个问题上处理的方式欠妥。下文对此进行简要的阐述。

1 施工索赔问题发生的主要原因

施工索赔问题是一个比较复杂的问题，它是工程管理工作的一个分项工作，施工索赔具有很强的特殊性，它不仅仅体现在索赔阶段，在工程项目的其他阶段也有所涉及，它的涉及范围与工程管理工作一样的广泛。施工索赔是一个非常重要的问题，合理的处理施工索赔问题，可以有效的提升企业的收益，同时，施工索赔问题处理效果也直接的反映出了建筑企业工程管理的整体水平和企业的综合实力。施工索赔问题的成因有许多，主要包含以下几个方面的内容：

1.1 风险分担不均

在工程项目开展的过程中，风险是必然存在的，而且，工程参与各方都要承担一定的风险，尤其是对于国际项目来说，由于国情和社会形势与国内存在很大的区别，风险几乎无处不在。正常情况下，风险与收益成正比，就是一方承担的风险越高，在项目中就要获取更多的收益，但是在国际项目中，许多时候由于市场的变化，大部分的风险都集中在了工程项目承包商身上，这种风险分担不均的情况，可能让一方承受更多的损失，损失的一方只有通过施工索赔的方式，来及时的止损，减少自己在工程项目开展中收到的损失，这也是企业在受到损失时候的应激反应，也是施工索赔问题发生的主要原因之一。

1.2 工程项目施工条件的变化

工程项目现场条件的变化也是引起施工索赔问题的主要原因，这里所说的“现场条件的变化”主要是指工程项目的承包方在工程项目开展的过程中，遇到了自己计划之外的一些问题，包括自然因素和认为的因素，这些因素的出现，给工程项目自身带来了变化，产生了设计上的改动、工期上的延长或者工程项目的资金投入量增大。现场条件的变化也会引起施工索赔问题，比如在施工的时候，发现施工现场地质环境与中标书中描述地质情况存在很大的差异，地质环境非常的差，施工难度很大，或者在标书中，根本就没有针对地质环境内容的描述，这种情况，会直接的增加工程项目的施工成本，为了挽回损失，企业就必须要针对问题，及时的进行索赔，引发了施工索赔问题。还有一种情况，就是在施工的时候，出现了一些意料之外的事件，比如在工程项目的基础开挖环节，出现了古代的陵墓，出现了地下河流，出现了大量的有毒有害物质，这些情况的出现，也会引发施工索赔问题。

1.3 工程变更引起的施工索赔问题

在工程项目开展的过程中，工程变更是经常发生的，工程变更主要是指工程实施中出现了与合同中标准内容不相符的情况，需要施工方在原定的工作内容上进行改变。工程变更的内容有许多，包括工程项目的增减，因为设计工作出现失误引发的变更，由一些意外因素引发的工程变更，一旦出现了工程变更，就很有可能会增加企业的施工成本，同时，还有可能会使企业的施工时间，对工程项目的正常进行产生明显的影响。在正常情况下，工程变更由建设方提出，由施工方执行，由于工程变更引发的一些了不良影响， 施工方应该得到相应的赔偿，如果情况特殊，可以更改合同中标准的施工截止日期，延长工期。在各种工程变更中，由新增工程是最常见的一种 工程变更，建设方如果在工程项目开展的过程中有新的构想，或者在政策、规划等因素的影响下，会在原有工程的基础上，增加一些新的项目，这些项目如果超出了工程合同中标准的范围，就会产生施工索赔问题，对于这种新增的工程，施工方应该得到相应的经济赔偿，同时，要获得一定的工期赔偿。

1.4 物价调整和汇率变化引起的施工索赔问题

物价和汇率引发的施工索赔问题情况在国际工程建设中比较常见，国外的形势与国内的形势相比更加的复杂，在工程项目开展的过程中，国外的许多因素都会对工程项目的产生影响。汇率是一个不容忽视的问题，汇率 会随着社会环境的变化不断的发生变化，它不是稳定不变的，尤其是在一些经济环境比较差的国家，汇率更加的不稳定，如果物价上涨，工程项目产生的费用就会大幅度的增减，人工费、材料费、机械费用都有产生不同程度的涨幅。针对这种情况，如果在国际建设项目开展的中，工期过长的话，就需要在合同中严格的注明汇率变化的问题，以便于在汇率发生大幅度变化的时候，及时的进行索赔，减少企业面临的风险。

1.5 功效降低引起的索赔

在国际工程项目开展的过程中，有许多的因素都会对工程项目的开展造成影响，阻碍施工，降低功效，比如一些极端的天气，像暴雨、雷电、大风等天气，会严重的阻碍建筑工程项目的顺利进行；另外，施工准备工作不充分，也会对工程项目的开展造成阻碍，比如中，征地工作进展不顺利，施工设备和人员不能及时的入场，施工需要的道路和一些基础设施存在问题，人员的住宿和饮食没有得到完善的安置，建筑材料不能及时的供应等，这些问题都会严重的影响到工程项目的开展，如果这些问题发生的责任需要有建设方来承担，施工方就可以根据问题的严重程度，来进行索赔，获取经济上的赔偿或者工期上的延长。

2 国际工程建设的施工索赔要点

在国际工程建设的过程中，为了保证自己的利益，排除各种因素对工程项目的干扰，合理的处理施工索赔问题是非常有必要的，可以通过以下几个方面来开展索赔工作：

2.1 合理的进行组织结构的设计

在处理施工索赔问题过程中，合理的进行组织结构设计，可以有效的提升施工索赔问题的处理效果，组织结构的优化设计，可以更加快速的实现自己的索赔目标。企业要根据施工索赔问题的性质和发生的原因，对组织结构进行合理的设计，在这个过程中，必须要保证问题考虑的周密性和全面性。在组织结构设计的过程中，必须要严格的按照施工索赔问题的发生原因来进行，如果盲目的进行组织结构的设计，必然会影响到施工索赔问题的处理效率，给企业带来损失，不利于企业的发展，所以，在施工索赔问题处理过程中，企业一定要重视这个问题。

2.2 职务设计

企业根据施工索赔发生的原因，制定出具有针对性的组织结构以后，需要对这个机构中的职务进行设定，这项工作非常的关键，职务设定的效果会直接的影响到施工索赔问题的处理效果。这项工作的开展目的，就是为了是这组织结构中的每一个人员都可以明确自己的任务，明确自己的权利，同时明确施工索赔问题处理效果与自己利益之间的关系，通过这样的方式，可以有效的提升工作人员的工作积极心，让他们可以全身心的投入到工作中，有助于目标的快速实现，可以高效的处理施工索赔问题。现阶段，我国在施工索赔问题处理问题上还存在一些问题，一般由合同管理人员来负责这项工作，在确定索赔项目以后，组织构建工作开展的非常急促，许多的问题都没有考虑全面，这样的组织结构在处理施工索赔问题的时候缺乏能效性，问题处理的效果非常有限，工作人员在施工索赔问题的处理上缺乏足够的责任意识，没有充分的认识到施工索赔问题处理工作的重要性，给企业带来了许多的损失。所以，要想实现高效的施工索赔问题处理，就必须要构建一个严密的组织设计，在职务设计上，要保证工作人员具有足够的专业素养和工作经验，保证国际建设项目的索赔目标可以快速的实现。

3 结束语

综上所述，现阶段，我国的经济取得了非常明显的发展，与世界其他国家的交流逐渐的频繁，国际建筑工程项目越来越多。国际建筑项目相比于国内要更加的复杂，影响因素更多，为了保证企业可以获得应有的利益，就需要对施工索赔问题给予高度的重视。企业要对施工索赔问题的发生原因进行详细的划分，根据问题发生的原因，开展高效的组织结构设计，同时，要保证参与人员都必须要有足够的职业素养，提升施工索赔问题的处理效果，为我国建筑事业的发展做出积极的贡献。