崇礼民生之变

左琳　马力

北京冬奥会申办成功以来，崇礼全部财政收入以每年近2亿元人民币的速度增长，经济结构优化步伐持续加速。

“如果没有2022年冬奥会，崇礼也会发展起来，但速度不会有这么快。”崇礼区委副书记王思周说。事实上，崇礼的快速发展既得益于由冬奥引发的道路投资与建设，还得益于政府的扶贫政策与措施，以及企业的积极参与。

道路建设加速经济发展

在富龙滑雪场工作人员孟国丰看来，冬奥会的带动作用实在是太明显了，“特别是在交通上，简直节省了一大半的时间。”5年前，孟国丰因工作调动和妻子从北京来到崇礼，“那时还没有像现在这么发达的高速路网，需要穿越山路，花费五六個小时才能到。”孟国丰说。

崇礼确定成为2022年冬奥会场地之一后，路网建设迅速铺开。在崇礼县城内，各处土路翻新成规整的水泥路;北京大外环高速公路七环建设稳步推进，现在从北京到崇礼县城不足3个小时;京张高铁和崇礼铁路开通后，从北京到崇礼的路程时间更可缩短至1个小时以内。

基础设施的升级疏通了崇礼与外部交通的“血管”。位于首都经济圈的优势区位与附近独一无二的滑雪集聚特质迅速吸引来一批滑雪发烧友;为了更大程度吸引用户，滑雪产业规模与质量也在不断提升;因冬奥会而慕名而来的游客也多了起来，他们在这里度假、买房，也在很大程度上促进了当地居民的就业。

来自河北省张家口市崇礼区政府的数据显示：北京冬奥会申办成功以来，崇礼全部财政收入以每年近2亿元人民币的速度增长，从2015年的4.4亿元增长到2018年的10.15亿元，这是崇礼全部财政收入首次突破10亿元，一般公共预算收入突破5亿元。在冬奥会的带动下，崇礼经济结构优化步伐持续加速。

居住环境之变

冬奥的助推是不容忽视的重要因素，但发展冰雪经济并不是崇礼唯一的脱贫之路。2017年，崇礼以“百年乡村、国际标准、现代产业、中国风情”为目标，从现代城乡发展需要布局，对57个村整村新建。

上窝铺村地处崇礼区政府东北10公里处，由于贫困，年轻人纷纷外出打工，全村130户306人中，常住人口只有63户119人。从2017年开始，富龙控股用两年的时间，为上窝铺村打造出了一个功能完备的现代化新农村。

一大早，家住上窝铺新村的高俊生就开着自家的三轮车去县城进货。他经营的小卖部2019年5月刚刚开业。

“我60岁了，年轻时外出打工，现在住上了新房子，条件在一天天变好，就打算和老伴儿一起经营这个小卖部。”高俊生在和记者说话的时候，他的老伴儿石秀琴已经开始在小卖部里忙活。

由于小卖部位于村子的正中心，村民光顾的次数多，小卖部的收入抵过了高俊生常年外出打工的收入。看着高俊生能在家里帮忙，石秀琴心里也特别高兴。

“今早二女儿和外孙子从县城回家来了，要在2018年我可不敢让她们来家里住。”石秀琴告诉记者，2019年3月，他们才从老房子搬进现在的新家。老房子由于冬天漏风加之没有暖气，“冬仨月是最难熬的”。现在的房子不仅有热水、暖气，还可以洗澡，“女儿和外孙住在家里和住在县城一样，没有区别了”。

石秀琴1981年从邻村嫁进上窝铺村。“我刚嫁进他们家的时候，住的就是山上的土窑洞。因为穷，土地薄，打的粮食不够吃，常常是吃了上顿想下顿。”她说，后来，生活稍有起色，他们搬出住了多年的老窑洞，住进了自己动手建起来的砖包土坯房，“其实就是在土坯外面加了一层砖，到了冬天仍旧不抗冷。”两口子辛苦种地、外出打工，供两个女儿读书，“日子过得仍是穷苦”。

“若不是赶上冬奥会和国家脱贫攻坚，谁能想到会住上这样的房子呢，并且还能在家门口赚钱。”老两口说起这些心存感激，“这样的日子才有奔头啊。”

“新民居的客厅、卧室、卫生间、上下水、暖气、热水、太阳能、有线电视应有尽有，完全具备了城市楼房的所有功能。”富龙控股商业运营部经理王永峰说，“我们对上窝铺村的帮扶，就是要让村里人过上和城里人一样的生活。”

同样已60多岁的侯桂兵告诉记者，他打算2020年搬进新居——就是那些整齐排列在土路两旁的灰瓴新房，与旁边破旧的土坯房对比强烈。因为政府的补贴，村民们不用花费一分钱就可以搬进来，电费还会折半。

集中力量办大事

王思周介绍，改善村民居住条件只是扶贫的工作之一。此外，县级干部会包村、包户，每名干部帮扶5名贫困户，分析究竟是什么原因致贫。对于缺乏资金的贫困户，政府会提供小额贷款的支持;对于有劳动力但找不到工作的，就帮助其就业;对于文化程度低、就业能力差的，就与当地产业相结合，鼓励参与护林防火、村庄保洁等基础工作，就近就业;对于丧失劳动力的贫困户，就落实最低社保政策;对于因病致贫的居民，就进一步推进医保制度的普及，通过以上措施来消除绝对贫困。

“在脱贫攻坚的道路上，我们最大的优势就是集中力量办大事，所有人有一个共同的目标，向着这个目标努力。”王思周说。

上窝铺村就是地方集中力量办大事的生动体现。为破解资金难题，崇礼区引入社会资本参与精准扶贫，切实构建起政府、市场、社会协同推进的大扶贫开发格局。

“居住环境虽然改变了，但还要有强硬的产业来支撑，这样才能让这里真正实现乡村振兴，解决更多村民收入的问题，才能唤回外出打工的年轻人。”富龙控股运营副总裁郭美红说。

如何在居住环境改善的基础上，实现上窝铺村村民有稳定收入、经济能可持续发展，这是急需破解的现实难题。

郭美红介绍，张家口是北方丝绸之路张库大道的起点，自古以来，崇礼都是商贸往来的必经之地。“借助源远流长的古商贸文化发展崇礼的现代经济，是我们带动乡村经济发展的一个很重要的突破口。”郭美红说，打地域传统文化牌是上窝铺村这样的乡村发展最好的抓手。

“我们把具有几千年历史的豆腐坊、油坊、粉坊、磨坊都重新再造开发出来，让上窝铺的农民再次回归到传统的手工作坊，一是传承保护了老手艺，二是我们通过技术监管、专业营销和包装，引进客流，让老手艺有新的经济价值，助力农民就业、农户增收、农村经济发展，实现产销一体。”郭美红说。

崇礼政府支持民营企业，政府与企业之间相互信任，实现了多赢。建设保障住房只是崇礼借助企业发展当地经济的第一步。郭美红说，将来我们还要利用企业的客源优势和管理优势，把农民的技能转化为生产力。上窝铺村历史悠久，那么我们就可以把这里打造成一条集旅游、住宿、观光、休闲、度假、美食于一体的民俗文化村，与滑雪场形成互补，创造其他的消费场景，让游客在崇礼有得吃、有得玩、有得看、有得乐。