危险废物规范化管理体系建立和实施

杨洪涛

（大连凝帆环保科技有限公司）

随着城市的危险废物不断增多，对环境造成极大污染，且存在着一定的危险性，主要是由于危险废物具有毒性，而且容易发生爆炸与腐蚀等问题，所以如何处理危险废物也成为社会关注的重点。在城市化进程中，产生了大量的危险废物，但是在处理过程中由于缺乏规范化的管理体系，且当下的管理体系实施效果并不理想，所以就要积极构建起规范化的危险废物管理体系，并不断提升实施效果。

1 城市危险废物污染现状

生态环保部在2019 年12 月发布的《2019 年全国大、中城市固体废污染焊接防治年报》中指出，在我国200 个大中型城市中，医疗废物的产生量较大，达到81.7 万吨，处置量也较高达到81.6 万吨。

在城市化建设过程中，虽然在积极实施“绿色发展”理念，但是依然面临着严峻的危险废物污染问题。当下在对危险废物处理时，主要有减量化技术、资源化技术、无害化处置技术等。城市为对危险废物进行有效处理，也在积极探索危险废物规范化管理体，并通过构建与实施起到一定的效果[1]。

2 危险废物规范化管理存在的主要问题

针对城市危险废物规范化管理，对当下存在的问题进行分析，发现具体表现为：第一，管理问题。当下由于危险废物的量比较大，且种类较多，在进行管理时，管理力量不足危险废物的管理存在一定不足。同时在管理期间，对管理技术及最新科学技术的应用水平较低，无法对管理工作提供支持，使得管理的有效性较低[2]。

第二，危险废物存储问题。在对危险废物进行管理过程中，存在管理粗放，未能在管理过程中实施精细化管理方案。管理的随意性较强，尤其是在转移过程中，不仅未能做到有效的防护，甚至出现危险废物泄漏的情况。在对危险废物存储过程中，未能科学分类，很多危险废物与其他废物混在一起，且并没有具体的、明晰的标志，在处理过程中出现混乱。危险废物的存储过程中，存储设备出现破损，未能起到有效的防护措施。

3 危险废物规范化管理体系建立和实施策略

3.1 具体思路

城市在对危险废物规范化管理体系建立和实施过程中，总体思路如下：

第一，总体目标：要实现减量化、资源化、无害化；同时也要防风险、保安全。第二，总体要求：在建立实施过程中要明确目标，完善组织架构，严格考核；第三，技术。加强对现代科学技术、信息技术等新型技术的应用，为此项工作的有序开展提供帮助；第四，配备足够的专业人才，执行与完善此项工作]。

3.2 完善污染环境防治责任制度

首先，城市要针对自身的实际情况，做好前期的考察与调研工作，了解各区县企业的危险污染物总量及处理情况；其次，要熟悉国家的相关文件及法律法规，并对文件精神进行学习与领悟；最后，要加强对国内外先进经验的借鉴，不断提升污染环境防治责任制度。

在具体构建过程中，要建立起责任制度，层层落实责任，将城市划分为若干网格，每个网格都有负责人，同时城市的主要领导要认领网格，这样才能确保责任制度的有效落实。同时也要让负责人了解与熟悉危险废物，并对具体的执行标准与内容进行落实，严格按照相关的制度开展工作。实行信息公开制度，对执行过程中的企业、危险废物的总量、处理情况、负责人等进行公开，接受社会的监督[5]。

3.3 识别标识制度达标标准

需要依据《危险废物贮存污染控制标准》(GB18597-2001)附录A 和《环境保护图形标志-固体废贮存(处置)场》(GB15562.2-1995)所示标签设置危险废物识别标志。

3.4 管理计划及申报登记制度

通过危险废物管理计划的制定，让工作人员可以在管理计划的指导下开展相关的工作。在管理计划中要保证相关内容的详实与齐全，方便工作人员工作的开展，同时也要对危险废物的种类、危害性、检查中的防护措施、处置措施等进行详细的介绍。最后再检查过程中，一旦发现较为严重的，或者重大的事项，要及时上报，并按照具体的要求进行操作。

工作人员开展工作过程中，一定要填写相关的报表，填写好检查的日期、企业名称、具体危险废物名称等事项，保证填写内容的齐全。当企业的危险废物已经产生危害后，要做好记录上报工作，并按照计划方案展开相关的工作。

3.5 源头分类制度

根据危险废物的特征、危害程度等进行严格的分类，确保分类的精细化；对危险废物要按照具体类别存放，做好防护措施，并贴好标识；一般废物不能与危险废物同放，工业与生活废物要分开存放；不同形态的废物也要做好分类存放。

存储的设备或者场所也要一定的标准。首先存储的场所需硬化，并在周围设置好围墙、搭设雨棚。如果是液体，也要保证存储设备的耐腐蚀性与防止蒸发性。在存储期间要做好检查工作，防止设备破损出现泄漏。

3.6 现场勘查工作

工作人员对企业危险废物进行现场勘查时，要严格遵循相关的法律制度，具体勘查工作如下：第一，要对厂区或者企业的环境进行勘查，包括周围环境、是否存在非法填埋，对土地、河流等进行检查，查看其是否存在污染，必要时可以利用检测工具；第二，查看企业的环保手续；第三，查看企业危险废物存储是否规范，做好细节工作；第四，查看危险危废物的处理是否存在违规的情况；第五，查看企业危险废物的转移是否符合要求，并对相关的台账进行检查。

3.7 应急预案

企业要制定好应急预案，并向城市的环保部门报备，并定期开展相关的应急演练，确保在发生危险废物泄漏、污染等问题时，可以做好防护措施，减少对环境及人体造成的损害。

4 结束语

危险废物规范化管理体系的建立和实施具有重要意义，关系到民生和环境，尤其是在“绿色发展”理念的不断深入下，一定要做好对危险废物的管理工作，通过规范化管理体系的有效实施，减少危险废物对环境造成的影响。危废产生企业在生产经营过程中、危废处置企业在处理处置危废过程中、监管部门在监督检查过程中应针对以下管理制度完善自身的管理体系，提高管理水平，真正把危废管理落到实处。

危险废物申报登记制度

危险废物名录制度

危险废物转移联单管理制度

危险废物经营许可证管理制度

危险废物管理计划制度

危险废物应急预案制度

危险废物识别标志制度

危险废物贮存限期及禁止混合制度

危险废物行政代处置制度

危险废物排污收费制度

危险废物预提留制度

控制危险废物进口制度