浅谈人防工程建设项目的造价控制

路 宁

（江苏省人防工程标准定额站 210036）

0 引言

造价控制工作应贯穿整个人防工程建设过程，对各个建设环节工作的费用支出和相关内容予以控制和管理，以保证在项目建设过程中每一项施工环节都具有一定的科学合理性。但目前人防工程建设项目中的造价控制管理工作，在实际进行中存在一些问题，较为严重影响了人防工程的经济效益，所以需要项目相关负责人员能够针对现有问题进行深入分析，结合工程总体目标规划、具体工程实际情况、投入资金成本等方面制定有效的控制措施，提升管理水平，为人防工程取得最大化的经济效益提供有力保障。

1 人防工程造价控制管理中存在的问题

目前人防工程造价控制管理中主要存在以下几点问题：①设计人员方面。我国在人防工程方面有相对应的规范标准和技术要求，但目前大多数设计人员在工程设计过程中难以严格按照相关标准进行设计，甚至存在部分设计人员对设计要求内容模糊不清，导致设计过程存在极强的不合理性[1]。②管理力度弱。很多人防工程建设项目的管理人员缺乏对造价控制的管理力度。通常来说人防工程在建设时，需要对建设设计方案、投资效果、资金投入成本、施工风险等方面设置相应的要求和考核标准，但是由于管理人员管理力度弱和对造价控制不予重视，使得在实际造价控制管理中没有明确的计划和合理的管控措施，不仅无法最大化体现造价控制的应用价值，还大大降低了人防工程的建设质量和经济效益。③工作人员专业水平偏低。造价控制包括设计阶段、施工阶段、竣工阶段等过程，每一个阶段都需要具备较高专业能力的人员对过程进行控制和管理，但目前很多工作人员的专业水平偏低，难以在实际造价管理过程中合理控制资金成本，在发生相关资金问题或风险时也无法在第一时间做出相应的控制措施，导致整个人防工程的建设质量大大降低。④缺乏健全的管理制度。合理的造价控制管理制度能够进一步优化完善整体建设过程，还能有效约束和规范相关人员的工作行为[2]。但目前的造价控制管理制度存在较强的形式化，难以根据人防工程实际情况和发展需求制定有效的管理制度，使得在工作过程中极易出现人员违规操作和不良行为、工作效率低下、各部门之间沟通交流程度差等问题。

2 做好人防工程建设项目的造价控制

2.1 前期造价控制

在前期造价控制过程中需要做好以下两方面。①设计方面。首先相关人员应意识到人防工程的特殊性，结合相关要求、社会发展需求等方面制定合理的设计方案，以确保设计方案具有一定的独特性、全面性和高效性。其次，对设计工作内容进行优化创新，在实际设计过程中正确处理建设质量、工程使用功能、资金投入预算等相关问题，以避免不必要的资源浪费和工作失误。②承建招标。其是指设计人员在设计工作完成后所进行的下一项工作内容，对于人防工程来说，不仅需要保障战时人员的安全，还需要注意日常过程中的使用性要求。所以在进行招投标工作时，相关人员需要综合考虑到投标人的实际情况、施工水平，以及人防工程的特殊性和标准要求等方面内容，体现招投标工作开展的有效性。另外，招投标文件需要经过专业人员的审查，对人防工程过程中的各项环节所需材料和相关内容做出全面分析，做好相关合同文件签订环节及责任分配工作，以确保人防工程造价控制的合理性、规范性和全面性[3]。

2.2 施工造价控制

施工造价控制阶段是整个造价控制过程中时间较长、任务量较大的一项管理工作，对施工质量有着非常重要的影响，所以在施工造价控制阶段需要相关人员做好以下几点工作内容：①重视合同管理工作。在进行合同的编写和合同中相关条款的确定工作中，要进行合理的责任、权利的分配工作，尤其是在关于资金使用和造价工作管理的方面进行明确的要求，以防止在实际工程施工过程中出现超出预算费用等问题，为人防工程的建设稳定性提供有力保障。②制定管理制度。相关人员需要进一步完善造价控制管理制度并在日常施工过程中提升监管能力，加强监管力度对施工中各项资金支出等工作内容做好详细记录，以利于相关人员及时发现问题，尽可能在最短时间内采取控制措施，降低经济损失。③建立签证制度。在人防工程施工过程中会因现场实际情况等因素影响而发生工作变更，加之工程自身的复杂性和特殊性，在发生变更后需要相关人员能够及时记录并及时汇报，以提高签证环节的有序性和高效性。

2.3 工程变更

在人防工程施工过程中可能会出现工程变更情况，可包括设计方案、施工流程、工程进程等方面，而任何一项变更内容都与人防工程整体施工质量有着十分重要的关联，所以考虑到人防工程的特殊性，应加强对变更工作的优化、改进和完善，在最大程度上降低变更工作对人防工程施工质量带来的影响。首先，工作人员需收集以往发生或可能发生的因素，并对这些工程变更因素进行深入分析和全面考虑。其次，工程变更后其资金款项也会发生相应的变化，在计算工程变更款时需要在合同的已有价格基础上进行，将合同中的对应价格作为基础进行计算，变更工作由承包商进行，还需要在工程造价管理系统的严格控制之下进行[4]。

2.4 竣工造价控制

人防工程竣工造价控制阶段的工作主要是对整个建设项目进行结算和验收，与人防工程后期运行质量和经济效益有着十分紧密的联系，所以需要工作人员能够做好相关工作内容。①质量验收。工作人员需要对施工设计图纸、相关材料设备采购清单、整体工程质量等方面进行审查和复核。②工程尾款结算。在工程建设施工结束后，需要支付施工单位剩余的工程尾款，工作人员在支付前需要仔细审核合同，明确合同相关款项条例，确保尾款结算正确无误[5]。③竣工报告。相关人员需对竣工报告进行分析和审核，整理和储存对应的竣工资料，确保竣工包括与实际施工内容及施工目标一致。

3 结语

综上所述，在人防工程整体项目建设过程中需要做好造价控制管理工作，才能进一步体现人防工程建设的有效性、特殊性和合理性，保障人防工程的施工质量和使用功能。所以需要相关人员能够明确认识到造价控制的重要性，深入了解和分析造价控制的相关内容，加强对造价控制工作的重视度和监管水平，通过做好施工前期、施工阶段、竣工环节等方面的造价控制工作，切实提高人防工程的质量安全和经济效益，最大化体现造价控制工作的实用性和全面性。