浅谈城市内河治理存在的问题及治理措施

孙士锋

（南阳市市政管理处， 河南 南阳 473000）

1 内河治理存在的问题

1.1 行洪标准较低

近年来居民点规模不断扩大，许多房屋沿河而建，填河建房，这些都严重侵占了河道行洪断面，造成河道汛期洪水下泄不畅，造成不同程度的灾害影响。

1.2 水源及水资源利用率不足

（1）现状内河河流水源缺失，急待建设内河水源工程。

（2）拦蓄水建筑物不足，水循环工程缺失，不能满足景观连续水面要求。

（3）现状污水处理厂均未在河道范围内，无法进行中水回收利用。

1.3 河道管控范围线不明确

城市内河未进行统一规划，河道蓝线、绿线均不明确，河道管理带来了难度，无依据进行有效管理。导致沿河厂房、民居、农田等设施对河道渐次侵占，严重挤压岸线。

1.4 滨水空间及河道水景观缺失

（1）沿河植物单一或缺失，缺乏美观；亲水空间未得到有效利用、景观节点少。

（2）内河局部河段被民建、厂建房挤压严重，两岸交通状况差，缺乏连续的人行空间。

（3）河道拦蓄水建筑物缺失，景观水面不连续 ，一些河道几近干涸。

1.5 河道水污染严重

（1）废水直排，污染河道

沿河大量生活、农业废水及废物的直接排入河道，严重污染水体；同时缺乏适量环境水补充和稀释，河流接纳的污水及污染物超过水环境容量，河道基本以污水为主，水体自净能力较差，导致两岸环境也受到波及，水生生物基本灭绝，河流生态环境受到极大的损坏。水质污染的同时河底及河岸淤泥也遭到污染，部分河道两岸散发大量的臭味，呈油墨状。

（2）生活垃圾沿河堆放

沿河居民点生活垃圾多数堆放在河道两岸，特别是有畜禽养殖业的村庄，两岸有大量排泄物。这些垃圾对河道造成了严重的污染，极大地影响了两岸居民的生活。

2 河道治理的必要性

2.1 防洪排涝安全的需要

现状河道行洪断面较小、淤积严重，脆弱的防洪排涝能力已不能保护沿河居民的生命财产安全，无法满足城市建设和发展的需要。

2.2 水污染防治的需要

沿岸生活垃圾多数堆放在河道两岸，附近的居住人员随意设置排污口，导致河道严重污染，形势严峻，污水治理已到了刻不容缓的地步。

2.3 挖掘城市资源潜力、提升城市品位、提高居民生活质量的需要。

3 河道治理的应对措施

3.1 规划先行

以河道为核心，通过蓝线、绿线的划定，以及对生态、截污、景观的规划，确定建设、征迁范围，给后期实施形成生态、文化河流格局打造有利前置和规范指导。基于城市河道的特点，城市河道护岸设计要在确保护岸功能和在满足防洪要求的前提下，进行河道断面的设计，对涉及河道断面各种要素的进行优化设计，使该行洪断面既满足近期规划的防洪排涝标准，也体现生态自然和谐的景观效应。以环境和生态保护为基础，强调河道的生态和景观，重视亲水性。稳定性、生态性、亲水性和景观性是生态护岸所要遵循的主要原则。

3.2 拆迁建议

有条件的城市结合城市上位规划，最好一次性拆迁到位。受经济制约的，首先要满足河道及截污需要，分期治理。做好河道清淤工作。

由于河底淤泥长年堆积，沿岸生活垃圾直接堆放，极大地影响了河道的景观和水体质量，是潜在的巨大污染源。同时，由于淤泥的存在，削弱了汛期河道过洪能力，抬高了同流量的洪水位，使得沿岸堤防高度存在隐患。

为配合景观工程，巩固和提高环境综合整治效果，逐步从根本上消除自身的污染源，必须对已污染河床段进行河道底泥清淤。同时通过河道清淤使河道容水量增大，提高泄洪排水能力。

在河道淤泥淤积量较大，污染程度较重，结合河道护岸建造，同步进行河底淤泥的挖除，建议采用人工和机械筑坝相结合干式施工，为避免底泥清运时造成二次污染，淤泥可在河道中段或两段寻找合适的淤泥干化场，待水分蒸发后将污泥挖出运走。

由于河道规模较小，不宜用挖泥船施工，故考虑水力冲挖机组清淤、管道接力输送施工法和河道筑坝抽水人工清淤施工法两种方法。

3.3 做好岸线整治工程

目前,要保证河岸边坡稳定性的同时改善河道形式,需做好河道岸线的整治工作,这也是完成河道景观的关键。 河道岸线整治过程中,需采取科学的方法并保证安全性,在河道原有形态不受破坏的前提下,进行河道景观的设计,依据河道自身特点,进行人为的治理。推荐自嵌块生态护岸、格宾石笼生态护岸等形式；据水功能定位、断面型式及生态景观要求选用，使河道断面多样化、自然化。

打造多元滨水开放景观空间。

1）商务型驳岸，主要为市民打造公共参与、公众集会、休闲活动的开放空间，为公共活动型滨水岸线。结合商业、文化体育等用地进行布局，提升对公众的开放性和可达性。

2）生态型驳岸，主要以服务居住区为主，为生活游憩型滨水岸线。打造便利活跃的小型便民型滨水活动场所及特色人文型，趣味型滨水开放景观。

3）自然型驳岸，主要结合规划的游园、公园、绿地广场，打造生活休闲型滨水岸线。

4 水生态环境建设意见

1） 建设和修复人水和谐的水生态系统，使两岸成为居住舒适、环境优美、水清岸绿、人水合一、宜业宜居的绿色城区。

2） 河道及两岸绿地作为一个整体的水生态环境建设系统工程对待，结合城区总体发展战略和人居环境布局等，综合考虑防洪排涝、排水、污染防治、河道整治、水景观建设的需要。尤其是河道整治要兼顾水生态环境修复、防洪排涝的要求，避免顾此失彼，使生态环境保护与国民经济发展相协调。

3）依据现状水体污染状况，综合考虑河道水体环境容量和水环境功能目标水质，合理制定污染控制目标，协调好水资源开发、利用、治理、保护与经济发展、水生态环境建设之间的关系，维持人与自然、人与水的和谐，实现经济、社会、资源、生态协调发展。

4）推行清洁生产技术，加强污染控制管理

5）传播水生态文明理念，提高水生态保护意识

重视公众在解决水环境问题中的重要作用，强化水环境保护公众参与度，鼓励民间水环境保护组织开展水生态保护科普宣传、义演、走进社区等各类活动，激发公众自觉参与水环境保护活动的兴趣，逐步形成共同关心、参与、监督水环境保护的社会水文明意识，减少污水排放。

总之,河道整治是一项复杂的系统工作,需要长期的努力才能完成。 河道整治工作可以极大的提升城市居民的生活环境和改善当地的生态环境。 但在河道整治的具体工作中,受到各种因素的影响。 因此,需要正确的河道治理规划理念,并加强相关政策的完善,实现河道整治的系统性,保证河道排水通畅和水体条件得以改善促进城市经济的可持续发展。