机电安装工程造价结算审计工作现状及解决办法

刘卫荣

（广东四季景山园林建设有限公司， 广东 广州 510000）

造价结算审计工作是机电工程安装中必不可少的一个部分，具有实际范围大、专业要求较强、技术复杂等特点[1]。造价结算审计工作的完美对接，在机电安装工程中不仅可以使资金用在必须用到的地方，避免资金浪费，而且可以提升工程安装的水平。

1 机电设备安装工程结算的特点

给排水工程、电气工程、通风工程、空调工程、智能化工程、消防工程、锅炉设备采购及安装、电梯设备采购及安装等专业工程都属于建筑机电设备安装工程。公用管线中自来水、燃气管道安装、轨道交通中的轨道专业、通信工程、信号工程、智能售检票系统等专业会由部分造价咨询单位自分给专业安装工程师。施工企业送审的专业结算文件将由造价咨询单位安排专业造价工程师进行审核，这就是机电设备安装工程结算审核。机电设备安装工程结算主要有五个特点：（1）专业涉及范围广，专业知识复杂；（2）计算工程量比较繁琐，消耗时间久；（3）较大的计价工作量，清单套用的子目较多；（4）单条清单或者定额计算的造价不大，多条清单或定额组成总造价；（5）机电设备安装工程的材料不样，价格不一。

2 工程结算审计工作现状分析

2.1 结算价高于中标价

施工图预算是建设工程招投标过程中标底编制或者施工单位投标报价的主要参考依据，所以，竣工结算价是不是低于施工图的预算价（中标价）由施工图设计的深度和质量的好坏来主导[2]。但是，现在的某些设计单位或个人为了使利益最大化，在设计施工图的过程中，设计速度虽然很快，但是图纸的质量还有待提高，甚至有些图纸的标注非常不清楚，设计人员的工作太细致。即使图纸答疑会在投标之前进行，但是建设单位为了赶时间开工，一些问题没有在投标之前被发现，并且没有采用有力的措施去解决，导致大部分内容在投标报价中留下了很大的活口，所以会出现后续施工时图纸频繁被改变的情况。

2.2 多计工程量

大部分施工单位在施工的过程中尽可能多地计工程量，其目的是想要将工程造价提高。施工代表在签证的过程中能够发现一部分多计的工程料，从而得到及时纠正，但是大部分情况下，施工代表很难发现多计的工程量。因此，很多没有被发现的相关结算审计工作也将导致工作量增加。

2.3 现场签证管理混乱

在施工现场签证，人为因素影响大且管理困难，所以会出现很多漏洞：建设单位的驻工地代表一部分业务素质不高，不熟悉相关的预算工作和规定，有些签证没必要签也签了，本该由甲方签证的也签了，建设单位没有专业人员审查。这样一来，只要签证单签订完毕就可以作为工程结算的依据，结算审计人员在结算审计的过程中会很不顺利；某些施工单位以较低的价钱中标，巧借施工中的签证弄虚作假，扭曲一些界限不是很明确的含义，利用建设单位人员不清楚相关文件签大量的签证[3]，比如：已经包含在定额中的临时设施费，由于建设单位对这一定额不熟悉，施工单位就在人工和材料上骗取签证；某些施工单位让建设单位支付水电费用；由于建设单位的工地负责人具有较弱的法律基础知识，他们与施工单位勾结，做一些损人利己的事情，这样就会对结算造价的准确性造成很大的影响，建设单位代表将投标报价一次包死，和施工单位共同购买建材时，按照“实际价格”结算；在具体的工程项目造价过程中用高档的定额子目替换项目中的定额子目，造成最终的结算值增加。

3 优化机电工程造价结算审计的对策

3.1 做好结算审计前的准备工作

为了避免现在建筑工程中造价结算审计问题的出现，就需要审计人员及时将工程造价结算审计工作准备充分。此外，结算审计人员在招标现场、图纸交底以及施工的过程中都要认真检查每一个环节，查找出环节中存在的比较难发现的施工问题，通过对施工现场全方位、多维度的检查，从而对工程作出比较可靠、真实的造价分析报告。

3.2 进一步强化施工现场的签证制度

建设施工效益最大化的原则规定建设单位工地代表要与施工单位工地代表进行一对一对接的责任制度，并且要完善优化此制度，让制度在施工的过程中切实起到约束作用，在施工前，施工单位和建设单位要对工地代表进行施工培训，明确施工预算额和与施工建设有关的法律法规，对于施工现场的各种情况了熟于心，能够将相关的经济法律法规运用到施工建设中来，由此实现分工明确，责任主体明确，这样就确保了施工现场的每一个签证有意义地执行。最后，在工程结算审计过程中要尽可能地公正和客观，阻碍那些想要谋取私利的不法人员的脚步，使结算工作变得更加顺利、高效。

3.3 明确结算审计中的各项费用

要求结算人员在结算之前能够将结算审计中的各项费用在脑中有清晰的认识。结算人员不但要提高自身的专业素养，而且还要熟练运用工程估价表、现有的定额以及预算软件等。同时，结算人员还要做到即使有各项制度的约束，也能够顺利将每一个工程量的造价费用计算出来，并且不发生错误，此外，要能够说清楚每一项费用的定额具体花在了哪个地方。这样才能在真实的状态下清楚拟定出每一个定额子项目，比如材料的采购价格、施工设备的耗油费等，从而正确掌握好工程造价中的每一个细节，避免工程中产生成本开支出现高套或者是错套定额的现象[4]。

3.4 形成高素质的造价结算审计队伍

工程施工中的各项施工费用是工程造价结算审计的对象，造价结算人员是其主体。造价审计工作的合理性和可行性掌握在造价审计人员的手中，所以就要求造价审计员具有较高的专业素质。于建筑单位而言，第一步通过在企业内部举办培训班来加强造价审计人员的教育和培训工作，从而使造价结算审计人员的认知结构更加丰富、完善。此外，除了完善专业知识框架以外，与造价相关的各领域内容也要对其培训讲解，比如经济法、管理等；第二步，政治理论的学习也是不可或缺的，制定多样的考核方案，包括结业考核、绩效考核、选拔考核等，这样才能培养出一批素质过硬的专业造价审计员，为工程的高质量完成保驾护航。

4 结束语

当前的机电安装现状显示，造价结算审计工作还有缺口，所以，完善、优化结算审计工作势在必行，应选择科学可靠的设计方案，对施工单位的选择不能大意，另外工程量审计工作的强化、施工现场签证管理水平的提高都能使工程造价得到有效的控制，建设单位的投入成本也会降低，从而达到双赢的目的。