高速公路设计施工总承包合同管理分析

何 婧

（贵州省交通建设咨询监理有限公司， 贵州 贵阳 550000）

0 前言

随着时代的发展和我国综合实力的提升，现阶段我国高速公路施工建设也在不断地发展。高速公路的施工建设可以有助于提高居民生活出行的便利性和安全性，拉动国内经济稳步持续增长。因此，必须要采取必要的措施进行高速公路施工质量和施工效率的保障，那么就需要在高速公路设计施工总承包过程中严格进行合同管理，以强有力的法律效应来约束规范相应的施工建设行为。

1 高速公路设计施工总承包概述

高速公路设计施工总承包模式对承包方的资质要求较高、资金投入较大、施工建设周期较长，在相关部门初步的设计图纸和工程概算批复下来以后，以公开招标的方式进行项目施工放的选定，该承包单位为项目提供施工建设的全过程服务，包括前期的地质环境勘察设计、施工建设、完工验收移交等。承包方需要对高速公路项目工程的质量安全负责，同时要控制施工成本和工程建设进度，以保障施工单位的经济效益[1]。

2 高速公路设计施工总承包分析

2.1 有利优势

高速公路设计施工总承包模式最大的有利优势便在于可以有效保证施工项目整体工程造价投资成本在一个合理的可控范围内，从而确保施工单位自身的经济效益。因为设计施工总承包是采用的项目工程总价包干模式，施工项目的设计建设以及全段施工全都承包给相关负责人，使得项目发起方能够较为直观有效地进行施工资金的控制，使其在一定的合理范围内，避免出现施工过程中超出批复的设计造价预估等的问题[2]。

另外，高速公路设计施工总承包模式还可以使得施工单位在进行相关建筑材料的采买过程中，对凭借自身的施工建设能力以及项目工程的具体要求等的了解，有效把握掌控施工建筑材料的购买数量和需要的质量等级，以施工单位自身的经济效益作为驱动，避免施工建筑材料出现积压、浪费或者质量不合格的情况，为高速公路项目的施工建设打好基础。

2.2 面临问题

不过，高速公路设计施工总承包模式也存在着一些问题。以该模式进行招标过程中，由于项目工程量较大、工期要求严格、施工质量工艺要求高、涉及技术种类繁杂等因素，往往对价格的控制把握难度较大。在实际的施工建设过程中，高速公路工程项目还往往需要考虑市场物价波动、当地气候环境、施工区域地质条件等影响因素，进行较为准确的风险预估，综合分析考虑进招标价格之中，以免造成自身的经济效益损失。

此外，高速公路设计施工总承包模式虽然要求承包方有较高的资质水平，但是国内满足这种资质条件的施工单位较少，逐渐形成了以设计企业和施工单位相结合进行项目投标的模式，这就使得相对而言实力较弱的设计企业在工程项目的施工建设中难以拥有平等的话语权，致使高速公路项目施工质量过于依赖于施工建设一方，不能取得设计的最优方案。

3 高速公路设计施工总承包的合同管理

3.1 计量支付管理

高速公路设计施工总承包合同管理中的计量支付管理，是指按照项目合同，以总承包价施工建设、按工程量清单进行计量的原则来支付相关已完结工程项目，这其中包含了承包方需要依法缴纳的赋税以及规费。一般来讲，高速公路设计施工总承包合同一旦签订，对于其中规定的项目工程合同总价便不作变更调整，除非有合同中专用条款的允许。

在进行计量支付管理过程中，需要着重注意以下几个方面：（1）首先要充分了解计算、支付工作在合同中所制定的原则条款。（2）还需要保证项目工程计量清单的完整性，对各类细节支付环节进行仔细的阅读和详细的了解，然后再进行相关合同的签订。（3）必须要确保项目工程计量的合理合法性，在计量工程任务量之前，由工程监理工程师进行相关施工内容的检测，在其批准后再进行下一步。（4）还要保证计量支付工作的正确性，通过反复计算核对，确保没有漏计、错计等情况的发生。

3.2 设计变更管理

高速公路项目工程的施工建设过程涵盖内容较多、情况较为复杂，这就很容易使得在实际施工建设进行过程中，会根据实际情况，进行必要的工程设计变更，这就带来了相关的合同管理工作。目前阶段，我国高速公路工程项目的设计变实行分级审批制度，需要根据具体变更内容的等级分类来进行相应的审批工作，未经审批的工程设计变更不允许实施。当然，事急从权，属于工程抢险之类的紧急安全工程设计变更，可以先进行相关工作的抢修处理，然后再根据一定的工作流程进行上报[3]。

工程的设计变更可以由施工、设计或监理等单位以书面形式向上级提出，并附述具体的变更理由。有时候工程设计变更所产生的后续费用可能会使原合同的工程总价大幅度超出，为了应对这种情况，避免不必要的纠纷，在签订合同协议之前，就应当把工程设计变更风险承担方具体详细地写出来。如遭遇不可抗因素，诸如泥石流、地震、滑坡等，则可根据相关法律法规来理清责任关系，分别承担变更费用。

3.3 工程进度管理

高速公路的工程进度管理是工程项目高效率、高质量完成的重要前提。因此，相关单位也必须要重视工程进度管理，严格把关其中合同签订合同管理工作，保障高速公路工程的施工效率和施工质量。工程进度相关管理负责人员需要认识到自己肩上的重任，对承包方预估的施工工期、建设能力和施工资质进行严格的审查，以保证其有履行合同内容的能力，并经过仔细协商和多方面的综合考虑，将施工建设流程以及施工完结日期进行明确。

为保证高速公路工程进度的管理效果，相关部门往往会成立专门的工程进度管理团队，以便于更加专业地对整个工程施工建设活动进行监督管理，实时动态地了解工程的进展。为了更好的完成工程进度管理工作，很多时候还需要相关部门，比如施工单位、施工设计方以及项目监理等部门的协同配合。

4 结语

综上所述，在高速公路设计施工总承包模式中进行合同管理工作，有助于高速公路工程更加高效更加优质地建设施工，能够有效避免合同双方的分歧纠纷，从而杜绝不必要的施工问题的发生，保障合同双方的经济利益。