公路工程造价审计中常见问题探析

夏冬丽

（江苏华恒工程项目咨询管理有限公司 江苏南京 210000）

0 前言

近年来，随着社会经济的不断发展，公路工程的建设项目也越来越多，国家大量的资金投入到公路工程建设当中来，公路工程的建设也逐渐趋于规模化的方向发展。为了能够更好控制公路工程建设项目的资金流向与建设成本，公路工程造价审计就必须发挥其应有的作用，对施工的各个环节进行合理的审计，将财务审计工作贯穿于公路工程项目的每一个环节之中，包括整体项目的工程计划、预算、投资使用、结算等等活动[2]，只有进行全面的审计，才能有效的避免工程造价超出实际预算，才能确保公路工程项目保质保量的顺利完成。因此，对于公路工程开展造价审计工作是势在必行的。

1 工程造价审计

工程造价审计是指按照国家或者是行业建筑工程预算定额的编制顺序或者是施工的先后顺序，逐一的对工程项目的各个环节进行审查的方法。这种方法应当立足于建设项目固定资产投资审计的主体部分，但是同时也应当是独立与建设企业之外的部分，只有在最大程度上确保审计的真实性、合法性与效益性，才能对建设项目的固定资产活动进行审查。工程造价审计工作最重要的特点就是公平与公正，所以，有关的审计单位必须都是合法且独立的，同时对于造价审计也必须符合国家法律法规的要求，对于需要进行审核的项目，其范围应当囊括整个项目所有的费用，而对于工程造价项目的资金流动与运转情况也应当进行实时的监督，以确保审计的真实性与科学性。对于建设项目运用科学的、合理的编制方法能够进一步提升审计工作的科学性。

2 公路工程造价审计中问题概况

2.1 审计工作相关人员素质参差不齐

公路工程建设项目本身就是一项非常庞大的施工建设项目工程，其审计工作则是更加繁杂，这就要求参与审计的相关工作人员拥有较高的专业技术、业务修养与职业精神。公路工程造价审计工作一旦开展，审计人员就要尽可能的用自身的专业知识与职业修养发现项目中存在的问题，不论是大问题还是小问题都应当一视同仁，努力的将工程造价的实际情况以科学、合理的方式进行审核，确保造价金额与实际情况能够相一致。但是，就目前而言，我国审计人员的专业水平与素养存在一定的局限性，这就使得工程造价审计工作具有一定的滞后性，其审计质量也无法保证，最终导致整体审计工作缺乏实践性与合理性，为建设单位带来经济损失[3]。

2.2 工程审计工作具有滞后性

一般情况下，建设项目会依据建设期各阶段的情况，分别委托资质相同的工程造价审计单位进行审计业务的处理，亦或者是依据建设项目的实际情况，对于已经进入竣工结算阶段的项目进行委托业务。这就使得同一建设项目的审计工作出现不连续的情况，同时这种方式会严重的造成审计工作的滞后性[4]，要知道工程造价的审计工作往往是既有实践性的，很多审计工作是必须通过施工现场来获取审计证据与资料的，因此以这种方法进行审计工作，无疑是加大了审计工作的难度。

2.3 工程项目建设未实施工程造价审计工作

在工程建设项目中，工程造价审计工作与工程项目的建设是密不可分的，但是在实际项目建设施工的过程中，很多建设单位由于内部控制制度的不健全或者是工程造价专业人员较少，导致工程造价审计并没有介入到实际的工程项目建设中，这种行为极易出现合同管理不规范，合同条款不全面等情况，对于工程建设项目本身来说是非常不利的。

3 提升公路工程造价审计工作的有效措施

3.1 提升对公路工程造价审计的认知度

公路行业相对于其他行业来说具有一定程度上的封闭性与专业性，这就使得公路行业的工程造价审计工作中出现的问题也相比于起其他行业来说较多，难度较高的公路工程造价使得工程建设单位对造价审计工作并不上心，最终使得工程造价最终流于形式。现阶段，对于工程造价审计来说，想要保证工程造价审计的科学性与有效性，首先应当提升建设项目单位管理者对于公路工程造价审计的认知度，使其明确工程造价审计对于工程建设项目来说是非常重要的，不可或缺的一部分，不仅关系到项目建设投资资金的收益，同时还能够避免建设施工过程中的资源浪费，从根本上降低建设项目的整体风险。

3.2 完善审计制度

加快工程造价审计制度的完善，可以有效的提升公路建设施工项目全过程的控制程度。通常情况下，建设施工项目包括可研阶段的投资估算时审查，设计阶段的概算、施工阶段的图纸预决算以及工程竣工之后的图纸结算，这几个环节属于审计工作的重点阶段，可以通过加快这几个阶段的审计制度来提升审计工作的有效性与科学性。

3.3 健全公路工程造价审计队伍建设

工程造价审计本身就是一项技术性非常强的工作，而公路工程造价审计工作则更加的繁琐，公路建设项目的专业性、综合性是一般的施工项目无法比拟的，因为公路的质量往往承载着的是人们的生命健康，所以相对于其他施工项目来说，公路工程造价审计的工作难度与工作量是非常大的。基于公路工程造价的特殊性，是由交通运输部直接指导，且与其他的建设行业造价管理也存在着较大的区别，所以建设一支既懂得公路建设工程与建设技术，又具有专业的公路工程造价审计的复合型人才的队伍是非常有必要的，不仅可以加快公路工程建设的速度与质量，同时又能避免资金的浪费。建设一支专业性强、综合素质高的团队，首先可以对已有的审计人员进行针对性的、专业性的培训，特别是公路工程造价的控制与预算编制方面的知识，同时不断提升审计人员的专业水平与综合素养。

4 结束语

工程造价审计对于工程项目建设来说具有非常重要的作用，可行性的研究阶段、施工图纸的概算阶段、施工图纸的预算阶段、竣工阶段结算等等都是工程造价审计的工作范围[5]，可谓是非常繁杂，在实际工作中也常常由于各种各样的原因出现各种各样的问题，所以予以高度的重视是非常必要的，只有采取科学有效的手段进行防范与避免，才能减少在实际工作中的失误，才能确保公路工程建设的顺利竣工，才能避免资金的不必要浪费，才能真正起到控制工程造价的目的，促进工程造价审计行业的繁荣发展。