探索水电站项目建设成本控制方法

蒋福荣

（中国能源建设集团广西水电工程局有限公司 广西南宁 530001）

我国历来重视水电站建设，为社会经济的发展，提供强大的能源保障。从水电站的建设角度来说，成本比较高，部分大型水电站的建设，成本甚至超过了千亿，投资额比较大，成本管控成为了重点内容。基于此，深度分析此课题，提出有效的控制方法，有着重要的意义。

1 水电站项目建设成本控制的基本要求

从成本控制的实施角度来说，要做好以下方面的把控：①全过程控制。项目每向前推进一步，就会产生相应的成本，因此要做好项目全过程的控制。通过优化设计方案，提高施工环节的成本控制水平，实现对资源的合理利用，进而节约工程建设成本。②全要素。影响建设成本变动的因素较多，比如人员和设备等，且很多因素具有不可控特点，增加了成本控制的难度，因此需要结合管理实际，采取针对性措施，做好有效控制。③全员参与。成本控制的实施，需要全员参与，共同做好施工各个环节的成本控制。通过增强设计人员和施工作业人员等的成本控制意识，形成强大的合力，共同推进成本控制工作。

2 水电站项目建设成本控制的实例分析

2.1 案例概述

以某水电站工程为例，坝址以上流域面积大约69000km2。水电站的基本情况整理如表1所示。此工程建设期间，采取了系列投资控制措施，获得了不错的成效，为类似工程建设管理，提供了借鉴经验。现结合其成本控制实践，总结成本控制的方法。

表1 水电站的基本参数

2.2 实施造价控制

从预算编制环节来说，对整个项目进行了分析，掌握了投资情况，进行了事前预测。此水电站主体工程完成项目招标工作后，形成了细致编制概算的基本条件。基于提高工程造价精准度和预测水平的目的，提前开展了执行概算工作的预算，为项目造价控制的实施，提供了保障。

2.3 优化工程设计

虽然设计工作产生的费用不高，不过设计方案直接影响着工程建设的投资，因此被高度重视。做好工程设计优化，有利于提高成本控制水平。此项目中注重设计的优化，构建了规范方案目标奖励机制，运用设计专项奖励和相关方式，最大程度上调动设计人员的参与积极性，切实发挥项目设计人员的力量，实现对成本的有效控制。举例来说，对于渗控工程，围绕工期和质量以及投资控制目标，建设企业和设计方签订了工程灌浆实验合同，采取现场实验的方法，掌握工程的情况，同时优化大坝防渗主帷幕边界，科学合理的追赶了工期，实现对工程成本的有效控制。

2.4 减少物资周转

水电站成本控制的实施，要围绕物资管理采取系列措施，实现对物资成本的控制，通过提高物资周转率，保障工程建设的效益。此水电站现场的环境条件复杂，场地布置面比较窄，很多场地要现场挖掘，比如办公场地等，以及仓库和营地等均要挖掘弃渣场。采取节约用电的方式，降低物资仓储以及设备管理成本，进而达到成本控制的效果。项目管理中采用的“不存在库存”的方法，即设置临时材料仓库，用于材料过渡管理，通过加强和厂家的沟通，及时发送货物到现场，物资短暂停留，进而减少物资管理成本，且不会影响工程建设的效益，获得了不错的成效。

2.5 严格执行招标制度

从此项目的成本控制实施角度来说，注重前期的成本控制，通过降低前期竞争成本，获得更大的利益空间。具体实践中，严格执行招标制度，按照招标法相关来说，公开招标，选择监理和施工方等。在招标环节，注重企业和厂家情况的调查，掌握全面的信息，优选合作方，减少工程不合理利润。对于部分金额小且不适宜采用公开招标的项目，采取问价以及比价等方法选择。运用公正且灵活的方法，实现对项目投资的有效控制。

3 水电站项目建设成本控制策略的总结

3.1 引入信息化手段

水电站项目具有投资额大和规模大等特点，若想实现对成本全过程的有效控制，需要数据信息作为支撑，加强各个环节和部门以及人员的沟通，掌握当前项目建设情况，采取成本控制调整措施，实现对成本的高效控制。基于此，提出引入信息化手段，搭建成本信息化管理平台，整合设计方、施工方以及监理方等的力量，提高对成本控制的水平。目前来说，部分水电站项目已经探索应用BIM技术，辅助工程成本控制，获得了不错的成效。基于BIM软件，在投资环节，能够提供工程量数据和其他信息，为工程投资决策提供参考和保障，强化对此环节的成本控制。在设计环节，实现了协同设计，发挥施工碰撞模拟和可视化功能等，为设计方案的优化，提供了技术支持和保障，提高了设计的质量。在施工阶段，依托数据库平台，并且动态化收集工程信息，同设定的预算和成本控制目标、进度以及质量目标等，进行对比分析，及时发现成本控制的问题，采取成本控制方案调整措施，保障项目成本得到有效控制。通过提高数据共享水平，为项目相关管理人员的工作开展，提供有力的支持和保障[1]。

3.2 贯彻全过程控制理念

首先，事前控制阶段，重点做好目标成本的检查。从目标成本的检查实施来说，目的是将目标成本的控制渗透到工程设计环节，按照设定的目标成本，实施对工程全过程成本变化的有效监控，掌握目标成本和实际成本之间的偏差，经过核算以及反馈，为项目决策提供相应的依据。实施事前控制，要做好成本规划，提出成本控制方案，优化资本结构，注重风险的预测和控制，实现对成本的有效控制[2]。

其次，事中控制阶段，重点做好费用支出的控制。结合水电站工程生产的特点，实施动态化控制措施，分析成本的产生原因，明确主要生产要素，落实动态化控制。对于人工费用的控制，实施定额定员制度，提高生产效率，减少人力资源占用，优化资源配置。对于材料的管控，实施定额领料制度，事前计算消耗额，做好材料消耗的控制，减少材料浪费。对于机械设备费用，采取资源优化配置的措施，减少项目成本和折旧费用等，实现对资源的高效利用。围绕影响成本的各类要素，采取相应的措施，保证工程成本得以控制[3]。

最后，事后控制阶段，重点做好校正以及纠偏。实施成本控制措施，在事后控制阶段，要注重落实校正和纠偏工作。针对控制工作存在的不足，总结经验教训，实施奖惩措施，强化对成本的控制，确保工程建设成本得以有效把控。

3.3 增强全员的成本控制意识

从成本控制的角度来说，需要全员的积极参与。具体实践中，要注重增强全员的成本控制意识，使其能够积极参与成本控制，做好自己工作领域下的成本控制。对成本控制人员，要加大业务知识和技能的培训，使其能够高效落实此项工作。目前来说，水电站工程建设实践中，生产模式发生了变化，各类新材料和新工艺等被广泛应用，使得成本控制目标实现。制定完善的奖惩制度，实现成本控制和相关管理人员绩效的合理挂钩，进而调动人员的参与积极性，提高对成本控制的水平，保障各项工作落实到位。具体实践中，围绕安全和质量等，采取加强管理的措施，减少质量和安全等问题的发生，避免成本失控，实现项目效益目标[4]。

4 结束语

综上所述，水电站项目的成本控制到位，能够保障工程的投资效益。文中结合具体实践，分析了如何进行全过程成本控制，提出了采取信息化控制措施和全员参与控制等方法，共享给相关人员参考，推动水电站建设工作的推进。