城市交通规划管理与道路工程建设问题思考

（太原市市政建设开发中心，山西 太原 030012）

最近几年，我国城市化进程不断加快，城市交通规划问题也逐渐凸显出来，越来越受到社会各界关注。城市交通系统规划过程中需要重视道路工程建设，控制道路工程质量，确保城市交通规划结构完善，能够为交通系统安全提供根本保障。为此，相关人员不断深思城市交通规划问题并改善道路工程建设管理策略，期望能够最大限度发挥城市交通优势，提升城市交通服务质量。

1 城市道路交通规划设计条件概念界定

城市道路规划过程中需要明确具体的设计条件，而我国第一次提出道路规划设计条件是在城市管理领域。该领域学者研究城市管理措施，认为道路规划也是城市管理的重要组成部分，因此交通管理部门需要明确具体的道路交通规划标准，并且在开展交通规划管理工作期间严格按照遵从标准[1]。城市道路交通规划设计条件属于城市道路建设的指导依据，也是城市土地开发的主要参考，为此，政府方面出台道路规划的特定规范文件，用于城市道路总体规划指导。

从内容上来看，城市道路工程建设在设计方面主要分为六个阶段，其分别是项目的立项阶段、可行性调研阶段、可行性分析阶段、初步设计阶段、技术选择阶段、施工图设计阶段。尽管学者们已经对六个阶段展开深入研究，但从研究成果可以了解到，道路工程设计的重点在于规划建设。为确保城市交通规划顺利，就需要做好道路工程建设设计工作[2]。先对城市交通状况进行调研，了解城市各个路段的车流量情况，然后设计出合适的交通路线，优化城市综合交通规划结构。城市道路规划过程中，需要先明确具体的设计要求，在有关部门提出确切的设计指导文件以后，设计人员需要对道路的整体规划情况有所把握，对城市车流量情况进行调研，在明确道路交通需求情况下，设计道路的路口位置、平面线位置等元素。从宏观角度来讲，城市道路管理部门将城市道路规划设计作为道路管理的主要方式，其不仅开展道路工程项目建设，还注重城市交通规划管理[3]。

当前情况下，我国正在不断提升经济发展水平，并且从基础建设角度强化国家综合实力。城市化的发展就是国家实力提升的证明，城市化进程的加快意味着国家在国际上地位提升。为此，各个城市在开展道路工程建设过程中都需要提前做好交通规划工作，协调交通规划的各个部门，促使道路交通规划具备可持续性，能够为城市长远发展产生影响[4]。城市交通部门加大交通规划重视程度，并制定关于交通规划的具体方案，约束交通规划当中的不合规行为，确保道路工程建设质量。该种情况能够有效提升城市发展水平，并且为城市居民的安全出行提供保障，实现社会环境和谐稳定，也让城市发展与生态环境之间达到平衡。

2 城市交通规划管控存在的问题

尽管很多地区都已经明确城市交通规划管理所具备的重要性，但依然有些城市在城市交通规划方面存在诸多问题，这些城市因为经济发展水平和城市建设速度之间不匹配，导致现有的城市交通规划不符合城市居民出行需求。具体问题如下：

2.1 道路等级划分不合理

城市当中开展道路建设会根据道路的功能和所在区域划分不同的类型，这些道路呈现出不同的等级，从而实现不同的作用。当前阶段，很多城市都具备较为齐全的城市道路基础设施或者是道路等级，但道路和道路之间的等级划分却依然存在诸多不足，道路等级不够明确，进而导致路网整体结构不合理，经常会在早晚高峰期出现交通拥堵情况，严重情况下还会发生车祸事件[5]。可以说，该种道路等级问题限制道路原有功能发挥，也充分体现出城市交通管理部门管理水平不足。例如，城市交通网络系统当中对各类道路等级及功能的信息记载已经和实际道路情况出现偏差，这导致部分出现偏差的道路无法受到交通网络系统的正确指挥。而不科学的交通灯提示限制车辆正常通行，也会促使人们的出行便利受到影响。

2.2 路段与交叉口通行能力不匹配

和传统管理模式阶段相比，当前城市在道路交通方面的管制已经有所改善，交通路线的规划也越来越趋向于现代城市交通理念，一些不足之处正在不断完善当中。很多新的交通路线在规划设计阶段就聘请更加专业的设计人员，交通管理部门还在道路规划设计之前为其提供详细的城市交通资料。在该种情况下，设计人员所设计出的道路结构更为合理，也更能够贴近城市交通发展需求，为城市交通部门管理工作解除相应的工作负担[6]。尽管很多城市交通规划都已经根据实际资料设计出比以前更合理的交通路线结构，但因为缺乏对应的理论支持，所以在道路规划阶段，其所设计的道路连接点或交叉点依然会出现拥堵问题，而该问题的出现要求交通部门在特定的时间派遣交警人员在路口进行车辆疏通，否则会直接耽误更多车主出行。城市当中一些原本就车流量比较大的路段需要重新调整设计，否则该路段的行人、车辆或者是非机动车辆都会在一条线路当中通行，三者不仅会成为相互之间的阻碍，还会产生安全隐患[7]。针对上述问题，交通规划部门需要在设计过程中注意车辆分流，并且不断改造和完善路线规划设计，以增减交叉口的方式避免车辆拥堵，确保车辆顺利通行。

2.3 道路功能效率低下

道路工程管理建设工作和城市交通规划工作呈现出相辅相成的姿态，二者之间缺一不可。但早早年道路工程施工过程中，相关部门更加关注道路建设的具体数量以及道路施工的效率，其并没有将道路施工纳入城市交通规划范畴当中。该情况导致道路工程的通行时间和实际交通规划存在矛盾冲突，尤其很多道路都存在横断面问题，该情况限制道路发挥交通功能。事实上，之所以会出现该问题，一方面是在道路设计过程中，设计人员缺乏长远考虑，其并没有对道路当中的车流量构成情况以及道路需要发挥的交通功能进行合理分析[8]。另一方面，设计人员并没有实地考察路况，而是单纯凭借交通部门所提交的调查信息来进行道路设计，该情况导致设计人员并不了解道路实际情况就已经完成设计图纸。如此，道路建设虽然按时完成，但无法实质性的解决道路交通问题。

3 城市道路交通规划与建设的改进

既然当前城市道路交通在规划和建设过程中还存在诸多不合理的情况，为了改善城市交通规划结构，促使交通规划管理系统更加完善，就需要遵从特定原则做好交通规划和建设工作的改进。

3.1 道路交叉口规划原则

上文提到道路交叉口在规划设计方面还存在问题，在改善该问题时，可以遵从特定的道路交叉口规划原则。道路交叉口是整个城市道路规划系统当中最为重要的组成部分，其关系到道路的通行能力，为了充分发挥出交叉口的交通功能，需要遵从下述几点原则：首先，针对性原则。交叉口的设计需要根据城市实际交通状况来完成规划设计，综合考虑影响交叉口功能的因素，设计出更为科学的方案，确保该方案对解决道路通行问题具有针对性。其次，协调性原则。道路的交叉口设计需要遵从区划规划设计方案，了解交叉口内的车道条数需求，对交叉口的空间资源进行充分利用，控制车辆在交叉口的等待时间，提升交叉口路段的通行能力，促使各个车道之间发挥协调作用[9]。最后，系统性原则。对道路交叉口进行改造需要遵从系统性原则，也就是要保证改造的全面性，从整体交通规划入手，而不是单纯改造某个交叉口，该种改造方式不仅无法解决道路交通拥堵问题，还会让矛盾转移到其他的路口。

3.2 城市道路横断面建设

横断面的建设也是当前城市道路规划当中比较明显的问题，转变该问题也需要从交通规划设计角度考虑。首先，在设计交通路线时候需要先评估道路的通行能力情况，了解该路段车辆的通行速度，掌握该地区的土地资源利用状态。在综合考虑诸多客观因素状态下，最终合理设置道路的宽度。其次，开展交通规划管理工作需要考虑到道路的畅通性，为此，先对交通量进行预测，并且依据路段的实际通行能力进行横断面设计，将原本的车道数量进行调整，促使设计完成后的车道数量满足车辆通行需求。最后，在机动车辆明显增加的情况下，道路横断面设计可以适当设置隔离带，并且优化横断面的分配比例，必要时候设置附属设施。

4 城市道路工程建设管控策略

4.1 制定安全管理方案

国家在发展建设过程中道路工程成为要的建设内容，其对城市化发展起到至关重要作用。在城市道路规划设计满足城市发展预期的情况下，经济产业建设才具备坚实基础。为此，道路工程施工开始之前，需要先对施工现场情况进行调研，了解可能会出现的施工问题，并且提前制定好施工员，从而最大限度保证工程施工的安全性和稳定性。道路工程制定最主要的是建立安全管理方案，通过该方案对施工行为进行规范。且安全管理方案能够有效规避一些施工安全风险，在出现突发问题时及时做出应对措施。鉴于该种情况，安全管理方案建设需要仔细衡量可能出现的风险因素，并且对风险发生概率进行评估，有针对性的制定管理措施。具体来讲，规范施工操作流程，并开展安全施工宣传培训，派遣专门监督小组，及时检查安全隐患。

4.2 强化道路建设施工管控

道路建设施工管理也是道路工程的重点管理工作，其能够优化道路工程质量，并且确保各类施工工作顺利完成。鉴于该种情况，道路工程施工期间需要综合制定各类操作行为的流程规范，严格把控道路工程建设质量。例如，在施工期间开展全过程质量控制，构建对应的责任制度，将各个施工环节的职责划分清楚，要求管理人员承担岗位责任，避免出现施工问题有相互推诿责任。除此之外，施工期间还将构建奖惩机制，保障该机制具备透明公开性，根据管理人员工作中的表现给予对应的奖惩措施，督促其严格监督管理各个施工环节，避免出现安全隐患问题。道路工程施工需要执行详细的施工方案，根据设计图纸所规范的具体要求，透彻分析此次施工可能会出现的问题，并事先做好应对准备，保障道路工程建设顺利完成。

5 结束语

综上，当前我国城市道路交通规划管理与道路工程建设仍然存在一些问题，要求相关研究人员对其进行探讨与分析，提出有效的安全实施方案，加大施工组织的管理力度，为推动社会的和谐、稳定发展做出贡献。“要想富，先修路”这一句话已经说明了道路的建设的重要性，然而道路与交通的发展往往不可分割。随着社会化经济的快速发展，我国的城市交通规划管理与道路工程质量是人们关注的重点内容，也是我国国民经济健康发展的基础前提。