高速公路合同计量变更控制探索

王 媛

（贵州省交通建设咨询监理有限公司， 贵州 贵阳 550000）

0 前言

随着时代的发展进步和我国综合实力的稳步提升，现阶段我国高速公路施工建设也在不断地发展。高速公路的施工建设有助于提高居民生活出行的便利性和安全性，拉动国内经济稳定持续增长。不过由于多方面因素的影响，在高速公路的施工建设过程中常常会出现合同计量变更的情况，如若没有很好地控制管理，会对高速公路的施工建设造成较大的影响。

1 高速公路合同计量变更控制的意义

在进行工程项目的施工建设过程中，想要将合同顺利地实施进行下去，就必须要针对可能出现的项目设计改变或者工程要求变更进行全面充分的考虑，控制其计量变更在合理范围内，以保障施工建设的准确性和合理性，对于规模较大、施工周期长、施工难度高的高速公路工程项目来说更是如此。高速公路的施工建设面对更多的不确定因素，前期工程造价预算跟实际的施工成本投入往往会存在较大的出入，所以，对高速公路工程进行合同计量变更控制有着十分重要的现实意义，能够有效保障企业的经济效益，促进企业稳定良好发展[1]。

2 高速公路合同计量变更原则

2.1 合法性原则

进行高速公路项目合同计量变更时，首先要保证相关操作符合国家规定的有关高速公路工程质量评估标准，依据相关法律法规进行相关合同计量变更操作。想要切实保障高速公路合同计量的合法性原则，合同双方在进行合同签署阶段，就应当将可能涉及到的计量变更内容详尽地写入合同之中，使得施工过程中可能出现的计量变更工作能够按照合同规定，做到有法可依、有制可循。

2.2 明确性原则

高速公路项目合同签订后，具有强有力的法律效益，能够使得项目工程得到较为可靠的法律保障，为了避免合同双方因为合同计量变更而产生矛盾纠纷，高速公路合同计量变更还应遵循明确性原则。明确性原则即要求合同双方明确合同计量变更时的职责和义务，比如计量变更的费用支出、计量变更的规划设计以及计量变更造成的工期变化责任等，都应在合同中明确规定由哪一方承担相应责任或者具有规定的权利，从而促使高速公路项目能够正常高效地施工建设。

2.3 合理性原则

在明确合同双方的职责义务之后，出现高速公路合同计量变更操作时，合同规定的权利方还必须要遵循合理性原则。所谓的合理性原则，即高速公路合同计量不可随意变更，而且在必须要变更时，相关规划设计以及费用支出等工作要科学合理，根据项目施工建设的实际情况进行，在保障高速公路项目工程质量安全的基础上，尽可能地提高合同双方企业的经济效益，让高速公路合同计量变更同时兼顾到经济性和实用性，达到科学合理，令合同双方都能满意。

3 高速公路合同计量变更控制面临的问题

3.1 缺少实质的条款规定

没有实质的条文规定，在实际的高速公路施工建设过程中，进行合同计量变更控制只能靠合同双方商议确定，其合同内容可能会存在不全面、不完善的情况。而且在具体的合同计量变更执行环节，相关工作内容能否顺利进行只能依托于合同双方的自觉与否，难以依托法律提供强有力的制度保障。

3.2 计量变更控制管理不严格

合同计量变更控制是高速公路工程项目中一项十分重要的工作内容，需要在相关监管部门的严格监督管理下进行。但是目前阶段，合同计量变更控制工作并没有受到足够的重视，相关的监督管理工作并不是十分严格，这就给了一些不良施工建筑企业以可乘之机，伺机胡作非为，使得高速公路工程的质量安全难以得到切实有效的保障，严重损害了国家和人民的利益。

3.3 计量变更控制方式不合理

另外，高速公路施工建设合同双方进行合同计量变量控制时，所采用的方法也不尽合理，过于繁琐复杂的合同计量变更控制工作，给原本就十分紧张的施工建设时间带来了更多不必要的麻烦，一定程度上影响了工程施工建设进度。而且，由于双方自身经济利益的驱动，相关人员在进行合同计量变更控制时，往往过于注重当下的经济效益，一定程度上忽视了项目的整体效益，没有起到良好的合同计量变更控制效果[2]。

4 加强高速公路合同计量变更控制的措施

4.1 完善合同制度

加强高速公路合同计量变更控制的首要措施，便是完善合同制度，将施工建设过程中可能出现的计量变量详细地写进合同内容之中，然后经过双方协商，达成一致的计量变更费用承担比例划分，使得合同计量变更控制工作能够依托于强有力的合同法律之上，强有力地促进合同计量变更控制工作的开展进行。完善合同制度，也能够使得相关计量变更责任划分详细，使得合同双方都能清晰明确地了解到自身的责任义务，从而在高速公路工程项目施工建设过程中能够做到更具目的性的工作开展进行，最大限度地规避问题的发生。

4.2 密切关注项目施工过程

想要做好高速公路合同计量变更控制工作，相关负责人员还需要密切关注工程项目的施工过程，掌控管理施工前、施工中以及施工后每一个环节的现场实际资料，积极与监理人员进行沟通协商，并相互配合地完成项目工程所涉及的各种计量变化分析测定，同时进行详尽全面的记录，以确保高速公路工程项目规划的科学合理性，尽可能使得工程建设按照合同制定内容进行，如果出现计量变更，也能够较好地控制在合理范围内。这就要求相关负责人员要切实担起身上重担，不眼高手低，多进行施工现场的实地考察，就一些专业性的问题，比如高速公路项目的施工工艺应用、施工技术难度以及工期进展等进行详细的询问调查，确保所掌握信息的及时性和准确性，从而在出现高速公路合同计量变更时，能够做到心中有数，从容不迫。

4.3 严格复查工程量清单

一般来说，高速公路工程竣工后，会按照工程量清单计价的方式进行管理控制工作，但实际的工程量执行则是依据施工单位施工建设工程量来进行的，并且是需要严格按照合同内容规定的高速公路工程量的计量方式来进行计算。相关监理人员应当严格复查工程量清单，以保障合同双方的合作能够圆满结束。如果任何一方对于工程量的计算有异议，都应当根据合同计量变更控制内容进行抽样检测或者全面审核[3]。

4.4 加强设计变更管理

高速公路项目工程的施工建设过程涵盖内容较多、情况较为复杂，这就很容易使得在实际施工建设进行过程中，会根据实际情况，进行必要的工程设计变更，那么，相关的合同计量变更控制工作紧随其后地出现。目前阶段，我国高速公路工程项目的设计变实行分级审批制度，需要根据具体变更内容的等级分类来进行相应的审批工作，未经审批的工程设计变更不允许实施。有时候工程设计变更所产生的后续费用可能会使原合同的工程总价大幅度超出，这时候便凸显出合同计量变更控制的重要性，为了避免不必要的纠纷，相关管理人员应当加强高速公路项目设计变更管理，把工程设计变更风险承担责任分配具体详细地写进合同中去，以确保高速公路工程项目不会因为设计变更而出现不必要的施工进度延误等问题。

4.5 提升管理人员素质

高速公路合同计量变更控制工作归根结底还是需要相关管理人员进行管控落实，因此，想要做好高速公路合同计量变更控制工作，还需要全面提升相关管理工作人员的素质，从而切实保障高速公路合同计量变更工作的控制效果。一方面，企业应当定期组织相关管理人员进行专业技能以及知识内容培训，提升管理人员的能力水平；另一方面，高速公路合同计量变更管理控制人员也应切实认识到自身责任的重要意义，端正自我工作态度，认真负责，严格要求自己，时刻以较好的精神状态和专业的职业素养投入到工作之中，在根本上提升高速公路合同计量变更控制工作的质量和效率。

5 结语

综上所述，在高速公路工程中进行合同计量变量控制工作，有助于高速公路工程更加高效地施工建设，能够有效避免合同双方因计量变更而出现的分歧纠纷，从而杜绝不必要的施工进度滞缓等问题，有效保障了合同双方的经济效益，维护了企业单位的合法权益。