农田水利工程中水资源平衡调度的重要性分析

许亚杰

(齐齐哈尔市水资源中心，黑龙江 齐齐哈尔 161005)

黑龙江省是国家重要的绿色商品粮基地，向全国输送的商品粮占全国粮食产量的1/5，而该省是相对缺水的省份，同时受季节影响，年内水量分布不均。粮食生产和现代社会发展、经济建设、精准扶贫以及国家民生存在极为密切地关联，农田水利工程和农村经济发展情况的契合度也是很高的。2018年黑龙江省农田灌溉水有效利用系数0.61，高于国家节水灌溉有效利用系数0.55的要求。在农田水利建设技术逐渐成熟和设施逐渐完备的形势下，强化水资源平衡调度，优化水资源配置，降低气候对农业灌溉的影响，增加粮食产量是十分必要的。

1 黑龙江省水资源现状

2018年，黑龙江省水资源总量1011.37亿m3。其中，地表水资源量842.20亿m3，地下水资源量347.54亿m3。农田灌溉用水量为296.35亿m3，农业用水占总用水量的88.6%。该省2018年人均水资源占有量仅为2680 m3，相比于南方省份，水资源量缺乏。受季节影响，水资源量在时间和空间分布上都不均衡、调节能力较差，水资源配置格局仍处于起步阶段[1]。尤其在农田灌溉时期，集中用水量较大，当降雨量较少时，出现农业灌溉用水紧张的情况。

2 水资源平衡调度的必要性

水资源调度实际上是平衡用水和水资源短缺之间的矛盾[2]，弥补水资源年内分配及地区分布不均匀的情势。水资源调度能够整合气候变化、雨旱情势、经济社会等信息，在农业需水形势基础上，拟定工程运行调度计划，提供相应管理策略。同时可指导农田水利工程建设，加强区域内水系连通建设，统筹区域水量，实现水资源利用。

2.1 经济效益

建立农业灌溉用水网络，形成河流、水库、闸坝一体化管理，协调区域间供水矛盾，达到区域间水量互补，避免资源浪费，实现水资源高效利用。保证农田灌溉供水，扭转灌溉期农业用水紧张的局面，实现旱涝均有调节，有效解决农民关注的增产增收问题，稳定粮食产量。

2.2 环境效益

不管是从保障生态用水的角度着手，推进水生态文明建设，合理配置农业用水，还是从减少农田灌溉输出污染物的角度着手，推动水资源平衡调度应用都是保证区域生态安全的重要方案。解决现阶段存在的各种用水矛盾以及用水危机，从而切实有效地保障农业生产的安全性和稳定性，为国家经济的可持续发展带来良好的支撑作用。

2.3 社会效益

“三农”问题一直是国家关注的重点，保障粮食安全、粮食产量关系到龙江人民的民生福祉，切实端好中国饭碗的责任，促进农民增产增收，早日实现乡村振兴。

3 水资源平衡调度措施的有效应用

3.1 强化监督管理，提升监管效率和质量

对于建设单位以及工程监理所存在的问题，小型农田水利工程主管单位需要积极地强化对其的监督管理，严格贴合规定标准执行招投标工作，选择具备优秀资质的建设单位参与到工作过程中。此外，监理单位自身还需要积极地强化自身水准，结合监理工程师的负责要求，构建更为完整的岗位责任制度，通过对监理人员的岗位责任的细化处理，保障责任效果的正常贯彻落实，与此同时还需要积极地优化完善管理制度以及相关监理制度，保障工程管理标准的科学性以及完整性，切实有效地完成建设造册项目，如果是重点水利工程，则需要挂牌监督管理，同时安排具备充足专业素养的人员参与其中，保障工程建设的总体质量。

3.2 积极拓展融资路径，保障资金充足

资金保障是一切工程建设的基础。首先，各个地区需要全方位地强化对政策的解读分析，全方位地应用现有各项政策方针，并和相关部门进行积极地交流沟通，申请充足的资金。其次，在申请用于农田水利工程的资金的过程中，拓展优化融资路径，通过多种方式筹集资金，为农田水利工程的正常开展提供铺垫。最后，增强宣传，保障社会各方都能够充分意识到农田水利工程的重要意义，有效吸引社会资本参与融资工作中。

3.3 完善节水灌溉技术管理

相关单位应该全方位地提升对施工技术以及后期管理的重视力度，因为其将会和农作物的生长情况息息相关，所以相应的种植工作者应该有效提升对管理手段以及相应管理机制的重视，避免因为制度问题的出现而影响到灌溉成效，此外还需要通过客观具体的态度来面对管理制度，在充分保障农田水利工程的灌溉效率的同时，为农业经济效益的提升带来良好的支撑作用。

3.4 科学合理地配置水资源

黑龙江省是相对缺水的省份，水资源分布呈现东部和西部较少，中部较多，其分布与农业生产力不协调。所以不同地区应该充分结合自身实际工作情况，做好水资源的配置工作。相关部门需要采取科学合理的管理方案，有效推进水资源的规划配置行动的进行，采取更为高效保质的节水灌溉措施。与此同时还需要积极地调查地方土地资源情况以及水资源储备情况，制定与其相互对应的水资源利用方案，进而更为科学合理地应用水资源。为切实有效地完成对水资源的科学合理应用，相关工作者有必要贯彻落实自己的责任，保障节水灌溉技术的应用能够获得更为充分的发展。

3.5 注重农田水利人才开发，注重提升人员素养

全方位地强化农田水利建设工作的投入力度，有计划、有意识地选聘相应的岗位人员，后期组织到专业院校以及兄弟单位中进行实践培训，行之有效地满足调配人员对工作岗位的能力需要。除此以外，还需要积极地鼓励员工拓展水平衡调度相关的知识，用于充分提高其专业水平，保障农田水利人力资源能够获得充分增值。完善并优化已有的农田水利建设和管理团队的人员安排，明确建设和管理的具体工作内容，造就完整的集水土保持、水资源管理与农田水利工作为一体的体制机制，培养出具备充足的认知能力以及具有专业能力的管理人员[3-5]。

4 结 语

水资源是农业发展的重要支撑，全方位地提升在农田水利建设上的投入力度是推进我国农业健康发展的基本路径，同时也是命脉所在。黑龙江省现存水利工程在经历数十年的发展后，在水资源调度方面不能满足当前需要。如果想要促进农田水利的正常建设，减少现阶段所出现的问题，有必要从多方面做出调控优化，在资金保障层面，需要充分展现出社会团体所具备的作用，优化拓宽融资渠道，用于解决后续农田水利工程建设中所面对的资金缺乏的问题。加强人才培养和提高技术水平，推进农业用水的水资源合理优化配置。