钢铁企业采购绩效评价体系的构建与实施

石瑞虎

（济钢集团有限公司，山东 济南250101）

1 前 言

为了有效降低钢铁企业采购成本，提升企业经营效益，对构建实施采购绩效评价体系进行了必要性分析，通过借鉴先进理论，构建采购绩效评价体系基本框架及具体实施内容，使企业采购成本得到改善，为企业获得更多的利润空间。

2 构建评价体系的必要性分析及理论依据

构建实施采购绩效评价体系是挖掘管理效益，提升管理水平，系统降成本的需要。对采购系统的绩效分析与评价，是钢铁企业普遍公认的软肋，而且大多数企业的采购评价只停留在专业业务评价层面，缺乏公司级的、系统的评价体系，无法辨识制约采购系统绩效改善的环节和短板，加之对采购部门与生产单位分块考核管理，割裂了生产与市场的联系，导致采购部门对生产的贡献不能得到公正评价，而生产单位的诉求和难题得不到及时满足，出现了局部利益和整体利益的不协调，制约了系统成本的持续降低。

构建实施采购绩效评价体系是企业扭亏增盈，谋求生存发展的客观需要。目前，钢铁行业整体步入微利时代，生产经营异常艰难，而要扭转生产经营颓势，企业不得不重新审视内部成本控制的潜力和空间。国内钢铁企业多数无自有矿山，原料成本高，无地域优势，物流成本居高不下，原燃料采购很难形成具有较强经济性的原燃料资源渠道，强化采购系统的控制已经破在眉睫。

2.1 系统管理理论

企业经营管理涉及方方面面的因素，各种因素相互联系、相互作用，在建立多元绩效评价体系时，要利用系统的观点对体系进行梳理、整合，使体系既能够顾及全局，又突出重点和关键环节，实现整体和局部的最优组合。

2.2 目标管理理论

在项目评价体系构建过程中，运用目标管理原理，结合企业实际、用户需求和市场变化，按照企业效益最大化的原则，制定各产线、各单元的绩效管理目标，建立责任共担、利益共享的激励机制，引导各产线、各单元以自身目标的完成来实现企业的整体目标。

2.3 短板理论

克服“短板”的过程其实就是找到事物发展过程中的关键薄弱环节，并加以克服，使事物更好的发展。运用该理论，对系统存在的问题进行辨识、整改提升，实现绩效有效改善。

3 采购绩效评价体系的构建

3.1 指导思想和工作思路

以系统效益最大化为中心，以采购全流程成本控制、价值提升为主线，对采购绩效分析评价决策模型进行动态优化调整，充分利用现有信息系统，建立采购绩效分析系统。

以采购全流程成本控制、价值提升为主线，按照“全流程分析，逐环节辨识，系统跟踪评价，适时整改提升”的工作思路，构建深化采购绩效评价体系。

3.2 采购绩效评价体系基本框架的建立

3.2.1 确定评价模块和关键环节

1）以采购全流程的视角，从原料供应商、原燃料采购、物流运输、港口布局、原燃料进厂计划兑现、厂内物流优化、配料结构优化、铁水产生等逐环节分析，确定体系总体评价模块和关键环节。

2）以价值提升的视角，围绕价值提升每个环节的增值空间，对原燃料市场经济性资源、采购价格/结构、进厂检验、生产工艺、库存控制等要素进行评估分析，确定具体评价要点。

3.2.2 确定评价模块构成和用途

1）采购计划:跟踪计划执行和兑现；落实下达的采购计划，严格控制采购执行；加强跟踪、分析和过程控制，实现闭环管理。

2）采购质量:评价质量控制和质量追溯工作，强化供应商管理与采购质量控制，把握进厂质量底线，提高进厂原燃料合格率，提高采购质量，逐步推行车车检验；强化原燃料质量追溯工作，设立质量追溯专项攻关，提高追溯力度。

3）采购价格:对商机行情的把握和与行业采购性价比比较。

4）财务协同度:总体评价采购对企业效益贡献情况。

5）资源建设:资源开拓团队建设和经济性资源开发进展管控。强化对新增供应商的可靠性和风险性评价，对供应商信誉定期进行评估，建立约束机制；坚持推进资源建设，寻找经济性、适用性更好的资源。将新资源试用要统一纳入计划考核体系，对新资源的经济性、可靠性定期进行评估。

6）资金情况:对付款节奏、资金时间价格、融资费用的监控。

7）库存控制:分析监控物流布局和费用控制情况。

8）生铁成本:与行业对比情况、制造效率分析。

9）问题辨识:推行季度+月度问题辨识机制，系统问题辨识，短板补齐提升。

4 具体实施

围绕采购绩效分析评价决策模型，搭建1个平台，配套4个机制、1个系统，实现其有效运行，并持续改善。

4.1 搭建采购绩效分析平台

坚持推进采购绩效分析平台建设，建立采购绩效分析评价日常会议制度。对月度采购及铁前系统的整体运行绩效进行了详细分析和说明，就相关问题进行深入沟通、讨论，对下一步重点工作进行安排和部署。

4.2 建立问题辨识机制

建立问题辨识机制及时发现问题并及时采取调控措施，强化问题辨识的时效性管理，改变过去机械式的工作思维，以发现问题、及时解决问题为中心，实行季度+月度动态发现问题的方式，提高问题整改的有效性，从而推进整个系统工作持续进步。通过问题辨识机制，及时发现问题，通过质量控制工作前移，对合同条款进行了梳理和评审，并对合同标准进行修订。

4.3 建立重点工作分析评价机制

建立会议重点事项、采购阶段性重点工作、攻关任务跟踪评价机制，通过对问题进展、进度的掌控，督促相关责任单位明确完成时限、制定推进方案、设定阶段性目标完成标准，有计划地推进各项工作顺利完成，及时消除制约整体绩效提升的环节和短板，促进工作提升。建立低库存下高效生产运行的组织模式，完善推进经济性资源评价体系建设，推进精益物流工作深入开展。

4.4 建立风险防控机制

强化风险辨识工作，以工作不出现问题，不代表没有风险进行严格要求，一是借鉴安全评估的方法，清晰判断采购系统所处的状态；二是以换位思考的方式，构建相互辨识问题机制，帮助采购系统发现风险盲区，更好地防范风险。将企业风险防控工作与采购系统风险防控相结合，及时预警，督促风险防范，及时有效地消除系统风险。通过强化风险辨识工作，在采购系统针对采购人员建立禁戒率管理制度，严防源头风险，深入推进系统风险辨识和防控。

4.5 建立绩效考核机制

将原燃料采购的经济性纳入绩效考核，并将其与炼铁成本考核联挂，引导采购系统主动改进工作策略，将工作重心下移，与生产衔接，服务一线，减少与企业目标的夹角，实现局部利益与整体利益的统一。

4.6 建立采购绩效分析系统

建立支撑采购、计划、质量、库存等业务的采购分析评价机制的绩效分析系统，充分利用现有信息系统，以挖掘利用为手段，将业务数据从各系统中抽取出来作为统一的数据源，并建立统一的计算标准和规范，以保障绩效分析的准确性，将数据价值充分利用到企业的绩效管理工作中，为企业经营提供决策依据。

5 结 语

通过构建实施采购绩效评价体系，组成完整的、系统的采购绩效分析评价决策模型，及时辨识、清除影响采购系统运行质量和安全的潜在隐患和风险，补齐短板，可以有效促进采购系统整体绩效的持续提升，为实现降低成本奠定基础，助力企业高质量发展和战略目标的实现。