宁波市动漫产业现状及对策建议

■尹和国 吴静静

动漫产业是指以“创意” 为核心，以动画、漫画为表现形式，包含动漫图书、报刊、电影、电视、音像制品、舞台剧等产品的开发、生产、出版、播出、演出和销售，以及与动漫形象有关的服装、玩具、电子游戏等衍生产品的生产和经营的产业。

近年来，宁波动漫产业发展取得了一些成绩，但很多企业也遇到了发展的瓶颈。本文在分析宁波地区动漫产业的发展现状、面临形势的基础上，尝试从政府角度提出解决对策。

动漫产业发展初具规模

我市动漫产业起步较晚，但宁波动漫产业凭后起之优势，发展至今有动漫及其游戏等相关企业120 家左右，动漫产业发展初具规模。

1. 动漫产业发展初具规模，优秀作品纷纷涌现。2018年，我市制作完成通过审查并在电视台播放的有21 部动画片，比2017年增长23.5%，原创制作达9410 分钟，增长25.3%。宁波卡酷动画制作有限公司等多家动漫企业被文化部评为“国家级重点动漫企业”，多部原创动漫在中央和地方台播映。其中宁海熊小米文化传播有限公司、宁波大慈文化传播有限公司出品的 《小小画家熊小米》、《布袋小和尚》 分别获得了国家广电总局、国家新闻出版署、文化部、工信部等国家部门颁发的优秀国产动画片二等奖、2018年度“原动力” 中国原创动漫出版扶持计划、国际动漫节剧本金猴奖、动漫品牌建设和保护计划创意项目和第四届中国少儿文艺作品天际金奖等奖项，并在央视黄金时段播出。

2. 扶持力度持续加大，动漫产业发展环境极大提升。自2006年以来，国家相继出台了一系列动漫产业发展的政策，中央财政专项资金规模持续扩大。在此基础上，为了进一步推进动漫产业发展，我市陆续出台了 《宁波市动漫游戏产业发展专项资金管理办法》，《关于鼓励和引导民间资本投资发展文化产业的若干意见》 等相关政策，通过补助、贴息、政府购买服务等形式，支持动漫游戏原创作品的出版、播映和推广，相关扶持政策为动漫企业提供了良好的发展机遇，有力推动了产业发展。

动漫产业发展存在的差距

（一） 产业现状

1. 龙头企业不多，规模产值不大。宁波的动漫产业从外包加工开始，近几年已经培育了一批实力较强的动漫企业，但仍然缺乏盈利强、知名度高、产业规模大的标杆型龙头企业，更缺乏知名的本土动画产品品牌、企业品牌。根据市文广局的数据，2018年我市15 家效益较好的企业平均主营收入为2041.7万元，超过1 亿的只有1 家，占6.7%，其他企业基本属于小微企业甚至只是个人工作室，规模产值更低。从企业性质看，120 家企业中仅有一家注册资本80万美元的外商投资企业 （宁波吉泰动画设计有限公司），其他均为内资企业，平均规模不大。

2. 出口小，投入高，利润率低。我市动漫出口企业数量不多，13年到18年每年均为4 家，总出口额在几百万美元之间。2018年，我市4 家动漫出口企业出口434.1 万美元，平均每家企业108.5 万美元，出口规模不大。这些企业收入基本以动漫产品为主，靠衍生产品盈利基本没有，研发投入费用较高，年利润低。以其中的浙江首游网络科技有限公司为例 （以下简称首游），2018年首游公司动漫产品主营收入154.7 万元，主营收入占总收入比为77.2%，研发投入费用50.4 万元，年度利润-35.4%。

3. 产业链不完善，尚处于较低层级。目前，在宁波的动漫产业链中，主要环节还是集中在动画制作、外包服务及电视播出上，电视动画占比较多。收入来源是衍生产品的非常少，企业后续能推出图书影像出版、玩具和形象等衍生产品，更是凤毛麟角。

（二） 面临形势

虽然我市动漫产业发展取得了一些成就，但与动漫产业发达的省市相比，仍存在较大的差距。动漫企业普遍规模不大，缺乏行业领军企业，动漫生态环境不浓，呈现“小、散、弱” 特点。企业缺乏人才，未形成成熟的商业运作模式和稳定的盈利模式，融资能力弱。动漫产业的知识产权保护、政策引导作用都还有待加强。

1. 政策弱。我市在动漫产业上的扶持政策偏弱，财政投入不足，招商引资的吸引力不强，与杭州、上海等动漫强市在动漫产业方面的政策比起来，对动漫产业的扶持力度较小。如杭州自2005年起，率先在全国范围内出台了动漫产业扶持政策，并设立动漫游戏产业专项资金5000 万，用于对动漫游戏产业的奖励、资助、贴息等，此后资金增加，最多达到7000 万元。相比宁波动漫专项资金政策，杭州不仅在电视台播出、电影票房、出版物发行、新媒体播映、作品获奖、境外版权授权这些项目上补助，而且还增加了舞台剧票房、参展等扶持类别，在重要平台促进奖励力度方面也比宁波大。最重要的是，杭州增加了产业引导基金，帮助动漫企业解决融资问题，进一步促进了动漫游戏产业的发展。

2. 融资难。目前能够从商业银行或资本市场融资的动漫企业，大多是处于成长期或成熟期、已具有一定规模、盈利稳定、拥有充足的抵押物或担保的企业。而我市的动漫产业主体是中小微企业，尤其是尚处于创业期的小微企业。对于这些仍处于创业期的中小动漫企业而言，由于企业规模小、存活率低，本身既缺少可用于抵押的固定资产，又难以获得第三方担保，很难获得银行信贷。不少动漫企业只能依靠非正规民间融资，给企业经营带来了困难。

3. 人才缺。我市动漫人才缺口很大，用工难，招工难问题突出。企业反映人才很难招，招来的人不一定好用。一是很多院校毕业的学生并不精通动漫行业，只懂皮毛，产业要求的美术和计算机复合型人才、动漫和国际贸易复合型人才更是难找，创新型人才极度缺乏。二是很多90 后、00 后难以静下心来做工作，工作随意性大，流动性大。由于长三角其他城市动漫产业发达，本地高校培养的动漫产业人才，大部分学生毕业后都去了杭州等地，企业招人困难。

推动宁波动漫产业发展的对策建议

要支持动漫企业发展壮大，必须在优化资金、人才、环境等资源的合理配置上下功夫，通过营造良好的人文环境和政策环境，形成动漫多层次、全方位的产业链条。

（一） 加强政府引导和管理

通过制定相关政策，鼓励动漫产品出口，为动漫企业在创作生产、影片播出、产品开发、海外贸易等产业链各环节提供强有力的政策保障。

1. 完善动漫产业领导机制。建立动漫产业发展领导小组，成员由政府相关人员、专家、企业家组成，共同谋划宁波动漫产业的发展，解决发展过程中出现的问题，学习其他动漫产业基地的先进经验。扶持政策与时俱进，不搞一刀切，对不同的动漫企业实行“一企一制，一事一议，特事特办”。对于真正从事动漫原创及外包加工的优秀企业进行重点扶持，积极培育有较高水准、较强实力的大型动漫企业。

2. 增强政策扶持力度培育龙头企业。要制定具有地方特色的动漫产业发展政策，把有限的资源用在最有条件也最需要的地方。设立“动漫产业发展专项资金”，对动漫企业的各个项目进行分级奖励兑现。对龙头型重点企业入驻，以贴息的方式减免房租，使龙头企业快速发展壮大，带动中小微企业聚集发展。

3. 借助协会完善服务。鼓励和引导动漫行业协会，通过行业协会来发挥企业和政府的桥梁、纽带作用。由协会建立动漫贸易指南网站，法规相关政策法规、行业资讯、企业动向、市场动态、贸易机会、统计数据、研究分析等国际服务贸易信息。

4. 加大出展支持力度。加大对我市动漫企业开拓海外市场支持力度，提高参展补助比例，利用国内外著名综合性展会等平台，积极支持和组织动漫企业在国内或赴境外参加各类动漫专业展会，促进我市动漫行业的外向型发展，促进更多动漫产品“走出去”。

5. 搭建平台完善动漫产业链。继续建设完善我市原有的“国家动漫游戏原创产业基地”，在优良的发展环境基础之上，进一步加大力度，吸引动漫名企名家来甬创业和发展。搭建企业沟通交流平台，以1-2 家龙头企业带动中小微企业，逐步形成交叉产业链，以及产业延伸的行业网络，实现资源的互补和整合，培养、完善动漫产业链。

(二) 构建融资服务体系。一是积极利用国家出口信用保险促进我市动漫产品开拓海外市场。二是鼓励金融机构加强对动漫出口企业的信贷、担保、保险支持，缓解企业资金周转压力。三是设立动漫产业引导基金 （创业投资基金、风险投资基金） 等多种形式来吸引更多的社会资金投向动漫产业，以参股、贷款担保、贴息、风投等方式重点扶持1-2 家发展前景好、生产规模大、行业影响力强的动漫企业。

（三） 加强动漫复合型人才培养。一是依托高校师资力量，重点培养复合型、创新型动漫人才，对动漫发展做出突出贡献的高级人才予以奖励； 二是加强与京津高校及国内外培训机构的合作，多渠道培养、引进复合型人才。三是开展文创产业大学生实训和大学生孵化基地建设，以实训带动就业，政企校合作推动动漫产业的发展。■