水利工程施工质量检验与评定分析

唐苗苗，强娟娟，佘远华

（湖北正衡水利工程检测有限公司，湖北荆州 434000）

0 前言

根据国家统计局所公布的数据显示，2018 年中国水利建设投资完成金额达7934.8 亿元，水利建筑工程投资完成5675.2 亿元，均保持增长趋势，这表明我国水利工程项目仍处于稳健发展之中[1]。在此过程中，为确保整个项目的质量达标，对施工环节的质量检验与评定便显得尤为关键，通过质量检验与评定，能及时发现施工环节中存在的问题并解决，避免后续施工中出现不必要的返工现象。在这样的情况下，针对水利工程施工质量检验与评定有关情况加以分析便十分必要，通过对此方面情况的分析，希望能进一步发挥质量检验与评定的价值，为水利工程施工质量的提高提供帮助。

1 水利工程施工质量检验与评定内涵

2007 年，水利部发布的《SL176—2007 水利水电工程施工质量检验与评定规程》（简称《规程》）是水利工程施工质量的检验与评定标准，为施工质量的检验与评定提供方法、依据和规范[2]。《规程》的主要内容由项目划分、施工质量检验、施工质量评定三个部分所组成，三者缺一不可。首先，项目划分是后续两项内容的前提和基础，可以划分为单位工程、分部工程以及单元工程三个层级，项目法人需在主体工程启动之前将项目划分相关资料递交给质量监督机构，由其进行等级划分[3]。其次，质量检验是采取检查、测量以及试验的方法，评估工程质量特性的符合情况，检验的内容包括施工准备、原材料、中间产品、水工金属结构、质量事故与缺陷、工程外观等等。最后，质量评定是对质量检验的结果、国家及行业标准、合同约定质量标准进行比较，分为合格标准、优良标准，合格是通过验收的最低标准。项目划分、施工质量检验、施工质量评定是对一个水利工程项目进行施工质量检验与评定时的完整流程，三个环节之间存有十分密切的关联性，并且只有在前一个环节的工作完成之后，才能为下一个环节工作的开展提供充足的条件。

2 水利工程施工质量检验与评定现存问题

2.1 水利工程项目划分环节欠合理

就现阶段来看，我国水利工程施工质量检验与评定环节之中仍然存有一些问题，其中水利工程项目划分环节欠合理的问题尤为显著。水利工程项目可以划分为单位工程、分部工程以及单元工程三个层级，是质量监管机构开展质量检验与评定工作的前提，然而质量监管机构在对项目做等级划分时的主要参照依据是标段施工图纸，很多情况下设计单位无法提供全部的标段图纸，或者所提供的图纸与实际施工的情况有所不同，对于一些隐蔽工程位置的反应不足，基于不全面图纸资料基础上所做的项目划分必然也会与实际情况不相符[4]。同时，水利工程项目的施工现场会遭遇各类突发状况，线路、设计方案随时都可能会进行调整，现场调整之后，设计图纸也要进行相应的变动，但是设计变更等相关程序需要持续一段时间，这可能会延误后续工作的开展。

2.2 水利工程质量检验有效性不足

水利工程施工质量检验与评定的主要问题是质量检验有效性不足。对水利工程施工项目的质量检验工作需要由具备专业资质的检测单位负责，但是在具体开展过程中，获取检测资质的单位数量比较有限，而水利工程建设项目的数量却在不断攀升，现有的质量检测单位远远不能满足实际需求[5]。目前，很多质量检测单位处于超负荷的工作状态之下，继而影响质量检验结果的准确性，并且由于工作效率偏低，对于检测结果的有效性也缺乏足够的保障。由此可以看出，当前水利工程质量检验环节中仍然存在很多不足之处，这些问题有待尽快解决和完善，否则会对检验结果的有效性造成限制和削弱，延误施工正常进度。

2.3 水利工程质量评定真实性较差

质量评定真实性较差是水利工程施工质量检验与评定中的主要问题。现阶段在水利工程质量评定方面的主要问题是真实性较差。首先，现有的工程质量评定机制与工程结算两者之间并不发生联系，因此施工部门对质量评定的重视程度不足，施工负责人所提供的评定资料并不真实，不是根据现场测量的结果进行资料整理，而是存在随意编写资料或者篡改资料的情况，在资料真实性缺乏保障的情况下，最终获取的评定等级真实性也有待考量。其次，目前监测单位所使用的质量评定表格与实际工程的情况两者之间并不能完全相符，一些规定过于烦琐和复杂，但却与工程质量的实际情况相关性不大，应用价值较低。在真实性无法保证的情况下所开展的水利工程质量评定结果并不能真正反映工程项目的实际问题，不仅无法及时发现并解决施工过程中面临的问题，甚至可能会埋下安全隐患，对整个工程项目的安全性造成威胁。

3 水利工程施工质量检验与评定现存问题的解决策略

3.1 科学开展水利工程项目划分工作

解决现存问题的首要工作便是要以更加科学的方式开展项目划分工作。首先，《规程》的中的划分标准可进行适当的放宽，在总原则不变的情况下，赋予业主单位一定的调整空间，以便应对施工现场的各类突发状况，提高工程项目划分的可操作性。其次，对于一些重要隐蔽、关键部位单元工程，在进行划分时也要更加灵活，根基实际情况进行调整，必要时可以减小重要隐蔽或关键部位单元工程所占据的比例，这样的方式可以减轻工程压力，避免在验收时出现形式化、程序化的现象。最后，对质量监督机构在项目划分中的程序可以适当进行精简，很多情况下由于质量监督机构的人员无法及时到现场对联合验收的结果进行复核，因此过于烦琐的程序，其实际应用价值并不高，可以对此进行适当的精简，提高工程项目的划分效率和工作合理性。

3.2 全面提高水利工程质量检验效率

针对当前之不足，水利工程项目的质量检验中，应当要着力提高检验效率，全面提高工程质量检验的水平。首先，政府相关部门需要加大对质量检测单位的培养，提高检测单位的专业资质水平和检测单位的资质水平，鼓励检测单位的创建，扩大质量检验检测单位的规模，缓解当前检测单位的负荷与压力，这对于工程质量检验成果以及效率的提升具有推动性作用。其次，政府有关水利的行政部门、水利行业协会需要创建专门的检查工作机制，扩大检验范围，在开展检测活动时，要对大中型水利工程现场的临时检验检测能力进行复核，并对此实施监管。最后，补充业主抽检检测频率的相关说明，对相关费用进行明确的规定与说明，为业主检测抽检工作的开展提供依据，也为项目整体上的投资控制提供一定的参照。

3.3 加大水利工程质量评定监管力度

针对当前在水利工程质量评定方面存在的问题，应当要加大监管力度。首先，首先，由于当前很多施工单位所提供的资料真实性比较欠缺，不能客观反应出工程质量的真实情况，对此政府相关部门需要加大对此类情况的监管，设置专门的工作小组，对施工质量评定工作进行抽检，引起施工单位的重视，从而才能提升质量评定结果的真实度。其次，结合《规程》中有关于水利工程质量评定的相关要求，对质量检测单位所提供的表格进行适当的精简和优化，使其与实际情况之间更加相契合。水利工程质量评定标准可以分为优秀、合格两个等级，只有达到合格的等级，才能达到工程验收的标准，对于判定为不合格等级的项目，需要按照规范进行处理和解决之后，才可以开展后续施工活动，而优秀等级内的质量水平相对更高，对项目工程质量的等级评定也要围绕上述内容而展开即可，无须添加其他与工程质量相干性不足的内容。

4 结语

综上所述，近年来国内水利工程项目处于稳步发展的态势之中，而伴随着项目规模增长的是对于质量越来越严格的要求，尤其是施工环节中的质量问题更是关乎于整个工程项目，因此便需要在施工环节加以质量检验与评定，挖掘可能存在的质量隐患问题，为施工的顺利进行提供保障。为达到这样的目标，结合当前所存在的问题，水利工程施工质量检验与评定中，应当要科学开展水利工程项目划分工作，全面提高水利工程质量检验效率，加大水利工程质量评定监管力度。通过这样的方式，质量检验与评定在水利工程施工环节中的质量监督作用才能得到发挥，才能督促施工质量不断提高。